Autorización flexible, medidas aplicadas en situaciones de emergencia

Definir claramente las responsabilidades.

panorámica.jpg — El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la sesión vespertina del 27 de octubre. *Foto: quochoi.vn*

Según Le Tan Toi, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, el 22 de octubre, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional presentó a los delegados un informe completo que explica, incorpora y revisa el proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia (35 páginas con 35 grupos de contenido). El proyecto de Ley revisado consta de 6 capítulos y 36 artículos.

En ese sentido, algunos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron revisar y reglamentar las medidas a aplicarse en los esfuerzos de socorro en casos de desastre para asegurar que sean integrales, apropiadas, específicas y se basen en las medidas ya estipuladas en leyes especializadas, y complementar las normas sobre descentralización, delegación de autoridad y medidas y políticas adecuadas a la situación y características de las localidades y zonas en los esfuerzos de socorro en casos de desastre.

Con base en las opiniones de los delegados, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional dirigió el estudio y revisión del Capítulo III, que estipula las medidas a aplicar correspondientes a los tres tipos de respuesta a emergencias: respuesta a emergencias en caso de desastre; respuesta a emergencias relacionadas con la seguridad nacional y el orden social; y respuesta a emergencias relacionadas con la defensa nacional.

Simultáneamente, se agrega un artículo adicional (artículo 12) que estipula los principios y la autoridad para aplicar medidas en operaciones de socorro en casos de desastre, y revisa y modifica los reglamentos sobre políticas de socorro, apoyo y asistencia; sobre capacitación, instrucción y simulacros en operaciones de socorro en casos de desastre; y sobre regímenes y políticas para organizaciones e individuos que participan en actividades de socorro en casos de desastre.

El presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presenta el informe. *Foto: quochoi.vn*

En consecuencia, la aplicación de las medidas de la Ley debe garantizar los siguientes principios: priorizar la protección de los intereses nacionales y étnicos, y la vida y la salud de las personas; y aplicar una o más medidas para proporcionar flexibilidad en la respuesta y superación de emergencias.

El Primer Ministro tiene la autoridad para decidir sobre la aplicación de las medidas prescritas por la ley y la duración de su aplicación; y la agencia, organización o persona responsable de implementar las medidas durante el período de respuesta a la emergencia.

En casos de absoluta necesidad, en beneficio de la nación y su pueblo, tras obtener la aprobación de la autoridad competente, el Primer Ministro podrá decidir aplicar medidas aún no prescritas por ley para responder y remediar situaciones de emergencia, o aplicar las medidas prescritas en esta Ley cuando las situaciones de emergencia aún no se hayan declarado o anunciado. De ser necesario, el Primer Ministro podrá autorizar al Presidente del Comité Popular Provincial a decidir sobre la aplicación de las medidas prescritas por ley.

Respecto a las facultades de los presidentes de los Comités Populares de todos los niveles, el proyecto de ley estipula que, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, podrán decidir aplicar las medidas de defensa civil aplicables durante la guerra.

Fortalecimiento de la cooperación internacional

El delegado Ta Dinh Thi (delegación de Hanói ) habla durante el debate. *Foto: quochoi.vn*

El representante Ta Dinh Thi (delegación de Hanoi) argumentó que la asignación, delegación y estrecha coordinación entre agencias, organizaciones y fuerzas estipuladas en la Cláusula 4, Artículo 3 del proyecto de Ley es una base importante para evitar la superposición y la falta de coordinación cuando ocurren incidentes.

Además, el Artículo 12 estipula que el Primer Ministro tiene la facultad de decidir sobre la aplicación de medidas durante una crisis, pudiendo delegar esta facultad en el Presidente del Comité Popular Provincial si es necesario. Estas normas demuestran flexibilidad, a la vez que garantizan la uniformidad y la transparencia en el mando y el control.

"Para garantizar la eficacia del mecanismo de coordinación y la viabilidad de su implementación, es necesario agregar una disposición que estipule que el Gobierno emitirá regulaciones de coordinación intersectorial a todos los niveles en la gestión y respuesta a desastres naturales de conformidad con esta Ley y leyes especializadas", sugirió el delegado Ta Dinh Thi.

Según el delegado Ta Dinh Thi, es necesario estudiar y complementar las regulaciones sobre la construcción de una plataforma nacional de datos para la reducción del riesgo de desastres, garantizar la conectividad y la interoperabilidad desde el nivel central al local, integrar sistemas de alerta temprana, monitoreo, pronóstico y coordinación de recursos.

"Es necesario invertir en sistemas de comunicación de emergencia capaces de operar en condiciones de infraestructura interrumpida, y se deben mejorar los entrenamientos en línea y los simulacros de respuesta para mejorar la capacidad de las fuerzas centrales y de la comunidad", sugirió el delegado Ta Dinh Thi.

El delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) habla durante el debate. *Foto: quochoi.vn*

El delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) expresó su preocupación por las disposiciones sobre cooperación internacional del Artículo 8. Según el delegado, este contenido es esencial porque cada año en nuestro país ocurren numerosas situaciones similares a "desastres", como la pandemia de COVID-19 o tormentas e inundaciones que causan daños significativos a personas y bienes.

Por lo tanto, la cooperación internacional en la prevención y predicción de desastres y epidemias es esencial. Esta es una condición necesaria y suficiente para una cooperación más estrecha con los países con mayor capacidad de pronóstico, lo que contribuye a proporcionar información para la prevención proactiva.

Durante la sesión de debate, el Ministro de Defensa Nacional, General Phan Van Giang, tomó en cuenta las opiniones y sugerencias de los delegados. El Ministro afirmó que lo más importante es garantizar que la ley entre en vigor lo antes posible.

El ministro de Defensa Nacional, Phan Van Giang, recibe comentarios de los delegados. *Foto: quochoi.vn*

"Continuaremos nuestra investigación para que el Primer Ministro pueda emitir órdenes o informar a las autoridades competentes, garantizando que la movilización de fuerzas, el uso de recursos y la aplicación de medidas de respuesta en las tres áreas mencionadas sean rápidos, eficaces y cumplan con los requisitos prácticos", enfatizó el Ministro Phan Van Giang.

Fuente: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html