El delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa, dijo que un equipo de seguridad de base tiene de 3 a 5 personas y que el presupuesto para garantizar el funcionamiento de esta fuerza puede ser de hasta 1 billón de VND por mes.
En la mañana del 24 de junio, la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base. Según la presentación del Gobierno , actualmente hay alrededor de 300.000 personas trabajando en las fuerzas de seguridad de base en todo el país, incluyendo 66.700 guardias de defensa civil, 70.800 agentes de policía comunal a tiempo parcial y más de 161.000 jefes y subjefes de equipos de defensa civil.
Tras la aprobación del proyecto de ley, los puestos actuales se mantendrán y se consolidarán en un Equipo de Protección de la Seguridad y el Orden. Para garantizar el funcionamiento de esta fuerza, cada localidad necesita entre 2000 y 2500 millones de dongs al mes, lo que equivale a entre 2000 y 3000 millones de dongs al año, sin aumentar el presupuesto estatal.
Delegado Pham Van Hoa, vicepresidente de la Asociación Provincial de Abogados de Dong Thap . Foto: National Assembly Media
Expresando su desacuerdo, el delegado Pham Van Hoa (vicepresidente de la Asociación de Abogados de la Provincia de Dong Thap) analizó que en todo el país hay cerca de 103.600 aldeas, caseríos, barrios y grupos residenciales, que corresponden a más de 103.600 grupos de seguridad de base. El proyecto de ley no especifica el número de miembros de cada grupo y asigna al Comité Popular a nivel comunal la decisión, y al Consejo Popular a nivel provincial la de determinar el nivel de gasto adecuado según las condiciones locales. Esto dificultará enormemente el cálculo de la nómina total y los costos operativos.
Puso como ejemplo que cada equipo cuenta con 5 miembros, lo que sumaría un total de 518.000 personas que participan en la protección de la base. La compensación por cada miembro equivale al coeficiente de un salario base, y junto con otras ayudas, cada persona recibe aproximadamente 2 millones de VND al mes. Por lo tanto, el gasto total de esta fuerza a nivel nacional asciende a 1 billón de VND al mes.
Además, el Sr. Hoa también señaló la insuficiencia de que solo la policía comunal semiprofesional recibiera una asignación de coeficiente uno y otras asignaciones por un total de aproximadamente 3 millones de VND al mes, mientras que el subjefe y los miembros del equipo no recibían tal cantidad; en algunas localidades con dificultades, solo podían recibir unos pocos cientos de miles de VND. "El subjefe y el subjefe solo recibían una asignación durante el servicio, no una asignación regular, pero el monto de la asignación era muy bajo, suficiente para comer durante el día de servicio", reflexionó el Sr. Hoa.
Sugirió que la Asamblea Nacional y el organismo que la redacta estudien y consideren cuidadosamente si aprobar o no esta Ley si "aumenta los gastos presupuestarios, aumenta la dotación de personal y la estructura organizativa y es injusta para otros sujetos que participan en la protección de la seguridad nacional".
Do Thi Lan, vicepresidenta del Comité Social. Foto: National Assembly Media
La vicepresidenta del Comité Social, Do Thi Lan, también se preguntó si la reorganización de esta fuerza aumentaría la nómina y el gasto del presupuesto estatal. En cuanto a las condiciones operativas, el proyecto de ley estipula numerosas políticas y regímenes específicos. Para implementar las disposiciones del proyecto, se requieren recursos relativamente cuantiosos y un mecanismo financiero más específico para garantizar su viabilidad, mientras que la evaluación de los recursos aún no está completa.
"Estamos haciendo comparaciones con la fuerza existente, pero al organizar una nueva fuerza, surgen numerosas políticas y regímenes", afirmó la Sra. Tam, quien sugirió una evaluación exhaustiva del impacto en los recursos de implementación, regulaciones más claras sobre los niveles de gasto presupuestario y una estimación detallada de los niveles de gasto tras la reestructuración.
El artículo 16 del proyecto establece que la financiación para garantizar las operaciones y proporcionar instalaciones a las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base está garantizada por el presupuesto local de acuerdo con la descentralización presupuestaria actual y otras fuentes financieras movilizadas legalmente.
El delegado Tran Van Tuan (subjefe de la delegación de Bac Giang) afirmó que este contenido no es viable, especialmente para las localidades que aún no han equilibrado sus presupuestos. Sugirió que el organismo encargado de redactar el proyecto estudie la posibilidad de que los costos operativos y el equipamiento de la fuerza estén parcialmente cubiertos por el presupuesto estatal.
Respecto de otras fuentes financieras movilizadas legalmente, el Sr. Tuan propuso especificar qué fuentes están incluidas, cómo se gestionan y utilizan, y legalizar el fondo para apoyar el establecimiento de equipos de seguridad y orden a nivel de base, que las propias comunas movilizan, gestionan y utilizan.
Las asignaciones para los miembros se deducirán de esta fuente, lo que contribuirá a promover la socialización en la movilización de recursos para garantizar la seguridad y el orden a nivel comunitario. "Esta normativa ayudará a los miembros del equipo de seguridad y orden a aumentar su sentido de responsabilidad al saber que las políticas y los regímenes que disfrutan provienen de organizaciones e individuos de la comunidad", afirmó.
Se espera que el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base sea considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en su sexto período de sesiones, a finales de 2023.
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