¿Cuál es la solución al problema de las agencias gestoras?

Estudiantes de la Facultad de Electromecánica de Hanói practicando. Foto: Sitio web de la facultad.

“Un cambio increíble”

En el taller “Universidad: situación actual y soluciones”, organizado por la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, el MSc. Chung Ngoc Que Chi, de la Facultad de Economía y Tecnología de la Ciudad Ho Chi Minh, pronunció un discurso en el que mencionó las dificultades en el proceso de desarrollo del sistema de formación universitaria de Vietnam.

El Maestro Chung Ngoc Que Chi señaló que el sistema de educación postsecundaria de Vietnam es bastante complejo, con numerosos departamentos bajo diferentes organismos de gestión. Esta situación provoca que cada uno haga lo suyo, con falta de unidad y conectividad. En particular, en los últimos años, el sistema de educación universitaria ha enfrentado el problema de la falta de organismos de gestión estatales adecuados.

Según el Profesor Asociado Dr. Tran Xuan Nhi, ex Viceministro de Educación y Formación , el sistema nacional de formación universitaria surgió y estuvo estrechamente vinculado a las universidades desde principios del siglo XX. El desarrollo del sistema universitario ha contribuido significativamente a la formación de recursos humanos en el país a lo largo de los años. Sin embargo, la Ley de Formación Profesional de 2014 derogó las regulaciones relativas al nivel universitario en leyes anteriores.

“Este es un cambio increíble”, afirmó el profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi, quien analizó que este cambio lleva a que las universidades dejen de ser consideradas universidades y la gestión de la formación profesional sea compartida. Las instituciones de educación general, las universidades y las escuelas de formación docente están gestionadas por el Ministerio de Educación y Formación, mientras que el resto depende del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales. Esta regulación trae consigo numerosas consecuencias inesperadas.

El ex Viceministro de Educación y Formación mencionó que la Ley de Formación Profesional de 2006 estipula que la formación profesional incluye la formación profesional elemental, la formación profesional intermedia y la formación profesional universitaria, con el objetivo de formar recursos humanos técnicos directamente en la producción de servicios con competencias prácticas acordes con el nivel de formación. En 2014, la Ley de Formación Profesional sustituyó a la Ley de Formación Profesional. Los niveles de formación profesional elemental, intermedia y universitaria se redefinieron como elemental, intermedio y universitario.

Sin embargo, el objetivo general de la formación profesional sigue estando definido en la Ley de Formación Profesional de 2006; el objetivo específico del nivel universitario se diseña según la estructura acumulativa de los niveles primario e intermedio, no según la estructura concéntrica. En esencia, el nivel universitario, según la Ley de Formación Profesional, suele ser la educación postsecundaria, pero aún no la educación universitaria; solo equivale al nivel 4 o inferior de la CINE 2011 (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación 2011).

Mientras tanto, los programas universitarios “genuinos” deben estar diseñados consistentemente para mejorar el aprendizaje y garantizar que sean equivalentes al Nivel 5 de la CINE 2011: el primer nivel de educación superior.

De esto se desprende que desde que los programas de formación profesional nacieron de acuerdo con la Ley de Formación Profesional y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dirigió su diseño; especialmente, desde que los colegios (profesionales) y los colegios vocacionales cambiaron al modelo de "nuevo colegio fusionado" (diferente de la práctica internacional) de acuerdo con la Ley de Educación Vocacional, la formación universitaria en Vietnam ha estado cometiendo al menos dos errores graves.

Esto se muestra claramente en el Despacho Oficial No. 19/HH-NC&PTCS de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam enviado a los líderes del Partido y del Estado en todos los niveles con respecto a la transferencia del papel de gestión estatal del sistema de capacitación universitaria del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales al Ministerio de Educación y Capacitación (Despacho Oficial No. 19).

En concreto, cuando la mayoría de los trabajadores sólo necesitan tener una educación secundaria vocacional, si el organismo de gestión convierte masivamente las escuelas secundarias vocacionales en universidades, mientras que el programa permanece sin cambios de acuerdo con los estándares, conducirá a una situación de formación "superrápida" y puede crear recursos que no sean proporcionales al nivel de formación, no estén en línea con las prácticas internacionales comunes y, como resultado, nuestros recursos humanos no serán reconocidos por el mundo.

Estudiantes de la Facultad de Medicina Dang Van Ngu (Hanoi). Foto de : TG

Es necesario seguir la práctica general.

Según el Profesor Asociado Dr. Tran Xuan Nhi, el Despacho Oficial n.º 19 indicó que, en el pasado, existía una grave confusión entre los centros de formación profesional y los colegios profesionales en cuanto a los objetivos de la formación. Esto condujo a la regulación de la fusión de la formación profesional con la formación profesional, lo que podría distorsionar la estructura de los recursos humanos necesarios para la industrialización y la modernización del país.

Si bien el concepto de "universidad" ha sido completamente inconsistente a lo largo de la historia de la educación vietnamita, según el Dr. Le Viet Khuyen, vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, las similitudes entre los modelos universitarios se concentran en la educación superior. Solo el modelo de instituto técnico profesional, bajo la Ley de Educación de 2005, y el de la Ley de Educación Profesional de 2014, siguen una estructura diferente, que no pertenece a la educación superior.

El Dr. Le Viet Khuyen reconoció que, dado que la gestión estatal del sistema universitario no está a cargo del Ministerio de Educación y Formación, se ha creado un "cuello de botella" que dificulta la división de los estudiantes después de la escuela secundaria y el desarrollo de los recursos humanos.

Según la práctica habitual, para lograr la integración internacional, los países deben seguir la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) publicada por la UNESCO. La versión más reciente es la CINE 2011 (publicada en 2011), vigente a nivel mundial desde 2014. Esta versión está destinada a todos los miembros de la UNESCO, incluido Vietnam, para determinar el nivel de sus programas específicos de educación y formación.

“Con base en los documentos anteriores, ¿podemos determinar si los programas educativos de los países son equivalentes y si se ajustan a las prácticas internacionales?”, planteó el Dr. Le Viet Khuyen, quien explicó que la CINE 2011 se divide en nueve niveles. Específicamente: Nivel 0 para educación preescolar; nivel 1 para primaria; nivel 2 para secundaria inferior, dividido en dos ramas: secundaria básica para educación general y una rama de formación profesional, denominada formación profesional primaria.

El nivel 3 corresponde a la educación secundaria superior (bachillerato, y la rama de formación profesional es la escuela secundaria profesional); el nivel 4 corresponde a la educación postsecundaria, pero aún no a la universidad; el nivel 5 corresponde a la educación superior; el nivel 6 corresponde a la licenciatura y equivalente; el nivel 7 corresponde a la maestría; el nivel 8 corresponde al doctorado. «Según la CINE 2011, los niveles 2 y 3 corresponden a la educación secundaria, mientras que los niveles 5, 6, 7 y 8 corresponden a la educación universitaria. No existe el concepto de «Nivel de Educación Profesional» como en Vietnam», afirmó el Dr. Le Viet Khuyen.

Basándose en la realidad, el Profesor Asociado, Dr. Tran Xuan Nhi dijo que la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam propuso que la Asamblea Nacional ajuste la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Educación Vocacional en la siguiente dirección: devolver el nivel universitario a la educación universitaria; al mismo tiempo, poner la gestión estatal de la formación universitaria bajo una autoridad central con otros niveles de educación universitaria, es decir, de vuelta al Ministerio de Educación y Formación.

Según el Dr. Le Viet Khuyen, si se eliminan las universidades de la educación superior, junto con la presión para reducir la matrícula universitaria, la consecuencia inevitable será que la educación superior vietnamita volverá a sus características elitistas, adaptándose únicamente a la economía preindustrial.

Fuente: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm