La inauguración ayuda a "mejorar" la autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong

La autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan tiene la oportunidad de expandirse para satisfacer las necesidades de desarrollo.

Dirección clara del tratamiento

El cuello de botella relacionado con la recuperación del capital del presupuesto estatal adelantado para invertir en el Proyecto de Construcción de la Fase I de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong ha tenido básicamente una solución final, según el contenido del Despacho Oficial No. 13852/BTC-PTHT que el Ministerio de Finanzas acaba de enviar al Ministerio de Construcción a mediados de esta semana.

Esta es la segunda vez en las últimas dos semanas que el Ministerio de Finanzas emite un despacho oficial instruyendo al Ministerio de Construcción a manejar a fondo este asunto, a fin de implementar estrictamente la disciplina financiera y al mismo tiempo abrir oportunidades para mejorar pronto la autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan bajo el método PPP.

Según el Ministerio de Finanzas, la Fase I del Proyecto de Construcción de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong ha sido adelantada del presupuesto central al Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción) para su finalización, con un capital total desembolsado de 9.563.259 mil millones de dongs.

El Ministerio de Construcción es la autoridad competente para implementar el Proyecto de Construcción de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh-Trung Luong, Fase I, y organizar la licitación de peajes para reembolsar el capital adelantado del presupuesto estatal de acuerdo con la dirección del Primer Ministro .

Sin embargo, por muchas razones, a finales de 2018, la Fase I del Proyecto de Construcción de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong solo había organizado el cobro de peajes, vendido los derechos de cobro de peajes y pagado al presupuesto estatal 2.390.937 billones de VND, mientras que 7.172.322 billones de VND no habían sido reembolsados al presupuesto estatal debido a que se tuvo que dejar de cobrar peajes.

En el Despacho Oficial No. 12944/BTC-PTHT del 21 de agosto de 2025 sobre la recuperación del capital del presupuesto estatal adelantado para la inversión del proyecto, el Ministerio de Finanzas comentó que en caso de que no se pueda implementar el cobro de tarifas para reembolsar el presupuesto estatal, solicitó al Ministerio de Construcción que se base en las disposiciones del Punto c, Cláusula 8, Artículo 4, Resolución No. 70/2025/UBTVQH15 del 7 de febrero de 2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para informar al Primer Ministro para su consideración y decisión sobre la asignación de capital para el Proyecto en el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2026-2030 del Ministerio de Construcción para recuperar el capital adelantado restante no recuperado del Proyecto.

En el Despacho Oficial No. 9298/BXD-KHTC del 29 de agosto de 2025, el Ministerio de Construcción afirmó que no podía reembolsar el capital restante del presupuesto estatal adelantado para el Proyecto de Construcción de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong Fase I a partir del cobro de peajes (de acuerdo con el mecanismo de precios).

Por tanto, el Ministerio de Hacienda está de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Construcción de presentar a la autoridad competente la disposición de capital del presupuesto estatal para recuperar el anticipo restante del Proyecto, asegurando el cumplimiento de la Ley de Presupuesto del Estado.

El Ministerio de Construcción es plenamente responsable del proceso de inversión del Proyecto y de la gestión y explotación de los activos, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Activos Públicos. En caso de continuar la inversión, el Ministerio de Construcción es responsable de preservar el capital y los activos estatales invertidos con cargo al presupuesto estatal para el Proyecto.

“Con respecto al monto pagado al presupuesto estatal desde la fuente de las organizaciones de cobro de peajes y la venta de los derechos de cobro de peajes (VND 2,390,937 mil millones), se solicita al Ministerio de Construcción que ordene al inversionista trabajar con el Tesoro del Estado donde el inversionista pagó al presupuesto estatal desde la fuente de las organizaciones de cobro de peajes y la venta de los derechos de cobro de peajes del Proyecto para llevar a cabo procedimientos contables para recuperar el monto del capital del presupuesto estatal adelantado de acuerdo con las regulaciones”, declaró el Despacho Oficial No. 13852.

Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 7263/BXD-KHTC enviado al Ministerio de Finanzas el 24 de julio de 2025, el Sr. Bui Xuan Dung, Viceministro de Construcción, dijo que la Ley de Carreteras de 2024 y el Decreto No. 130/ND-CP del 10 de octubre de 2024 del Gobierno estipulaban que el Estado recauda tarifas de uso de las carreteras para los vehículos que viajan en carreteras propiedad de todo el pueblo y administradas y operadas directamente por el Estado.

Sin embargo, en los documentos No. 6727/VPCP-CN del 31 de agosto de 2023 y No. 1216/VPCP-CN del 15 de febrero de 2025, el Primer Ministro ordenó al Ministerio de Construcción presidir la investigación sobre la inversión en la expansión de toda la autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan bajo el método PPP, y comenzar urgentemente el proyecto en el segundo trimestre de 2025.

"Por lo tanto, si continuamos con el plan de vender los derechos de cobro de peajes para amortizar el capital restante del presupuesto estatal, no podremos ejecutar de inmediato la inversión para ampliar esta autopista según la orden del Primer Ministro", analizó el jefe del Ministerio de Construcción.

Prerrequisitos

Se sabe que los trabajos de preparación para la inversión en el Proyecto de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, bajo el método APP, están entrando en su fase final. A finales de la semana pasada, la Junta de Gestión del Proyecto 7 —la unidad designada por el Ministerio de Construcción para representar al organismo estatal competente— presentó una solicitud a la Administración de Carreteras de Vietnam (organismo especializado en construcción) para evaluar el Informe del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, bajo el método APP, con contrato BOT.

Este proyecto es una propuesta del consorcio formado por Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC y CII Services and Investment One Member Co., Ltd., como inversor. Según la propuesta, el proyecto modernizará y ampliará la autopista Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan, de 96,13 km de longitud, de 4 a 6-10 carriles.

De los cuales, el tramo Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong después de la modernización y ampliación tiene una escala de 8 carriles, los elementos geométricos (plano, sección longitudinal) cumplen los estándares de una autopista de 120 km/h; el tramo Trung Luong - My Thuan se invertirá en ampliación para garantizar una escala de 6 carriles de acuerdo con la planificación aprobada; los elementos geométricos (plano, sección longitudinal) cumplen los estándares de una autopista de 100 km/h.

Además del sistema de cobro automático de peajes sin interrupciones, el Proyecto también construye y actualiza el sistema de tráfico inteligente ITS de acuerdo con las regulaciones actuales, asegurando la sincronización dentro del alcance del proyecto y las autopistas vecinas, cumpliendo con los requisitos de operación y explotación de la autopista, asegurando la conexión sincrónica de la red de autopistas.

Además, el Proyecto también invierte en la ampliación de áreas de descanso en la ruta con una escala de 15 - 20 hectáreas/lado (estación Km28+200 con una escala de 20 hectáreas/lado y estación Km78+220 con una escala de 15 hectáreas/lado) para atender las necesidades de las personas y vehículos que transitan por la carretera, asegurando una visión de largo plazo.

Se estima que el área total de uso de la tierra del Proyecto es de aproximadamente 1.045,55 hectáreas, de las cuales la fase anterior limpió 949,71 hectáreas; es necesario limpiar adicionalmente alrededor de 95,84 hectáreas (el área de la ciudad de Ho Chi Minh es de 6,37 hectáreas; la antigua provincia de Long An es de 60,84 hectáreas y la antigua provincia de Tien Giang es de 28,63 hectáreas).

Con la escala de inversión antes mencionada, el capital de inversión total del Proyecto es de aproximadamente 41.372 mil millones de VND, de los cuales el capital del inversor es de aproximadamente 6.206 mil millones de VND, y el capital movilizado por el inversor es de aproximadamente 35.166 mil millones de VND.

Debido a que la sección Trung Luong - My Thuan está cobrando peajes para recuperar capital bajo la forma BOT, después de completar el Proyecto de Inversión de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, el inversor organizará inicialmente el cobro de peajes en la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong para recuperar capital para la expansión.

Para la sección Trung Luong - My Thuan, se dará prioridad a la recuperación de capital para la Fase I del Proyecto BOT de la autopista Trung Luong - My Thuan. Después de su finalización, la recaudación de peajes se trasladará a la recuperación de capital para el Proyecto de inversión de expansión de la autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan.

La empresa del proyecto BOT existente gestionará y operará la sección Trung Luong - My Thuan hasta el final del contrato del proyecto BOT existente; luego se transferirá a la empresa del proyecto del Proyecto de inversión de expansión de la autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan para continuar gestionándola y operándola.

El Sr. Pham Thai Ha, Director Adjunto de la Junta de Gestión del Proyecto 7 (la unidad asignada para representar a la agencia estatal competente) dijo que debido a que el plan para reembolsar el capital presupuestario adelantado para invertir en el Proyecto de Construcción de la Fase I de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong por un valor de 7.172,32 mil millones de VND aún no ha sido finalizado por la autoridad competente, el inversor ha estudiado 2 planes para reembolsar la parte del presupuesto estatal en el plan financiero del Proyecto de Inversión de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan.

En concreto, con la opción 1, el inversor no reembolsa el presupuesto estatal inmediatamente después de la firma del contrato del proyecto, el plazo de recuperación calculado es de 21 años y 3 meses.

Según la Junta de Gestión del Proyecto 7, esta opción tiene un período de cobro de peaje adecuado a la capacidad de suministro de crédito de los bancos financiadores, por lo que es muy factible para el Proyecto de Inversión de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan cuando se implementa bajo el método PPP.

Opción 2, el presupuesto se reembolsa a partir de los ingresos por peajes del Proyecto de inversión de expansión de la autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan según el método PPP.

Con este plan, los resultados del cálculo muestran que el período de recuperación de la inversión para el Proyecto de Expansión de la Autopista Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan es de hasta 32 años y 2 meses, lo que hace imposible movilizar capital para implementar el proyecto, incluso conduciendo al riesgo de superposición de tarifas porque es muy difícil separar los ingresos específicos de los peajes para la recuperación.

“Encontrar una solución adecuada para reembolsar el capital del presupuesto estatal adelantado para invertir en el Proyecto de Construcción de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong Fase I es un requisito previo para poder activar el Proyecto de Inversión de Expansión de la Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan bajo el método PPP de acuerdo con la dirección de los líderes del Gobierno”, evaluó el líder de la Junta de Gestión del Proyecto 7.

Fuente: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html