Ley del Profesorado: Afirmando profundamente el valor del profesorado en la causa del desarrollo nacional

El Dr. Nguyen Si Dung afirmó que la Ley de Docentes ha reafirmado la personalidad jurídica independiente de los maestros. (Fuente: VGP)

Un gran paso adelante en términos institucionales.

Ningún sistema educativo puede superar la labor del profesorado. Los docentes son siempre el elemento central, el alma de toda reforma educativa. En el contexto de una innovación fundamental e integral en educación y formación, la creación de un marco jurídico transparente, moderno y adecuado para el profesorado no solo es un requisito objetivo, sino también un firme compromiso del Estado con quienes asumen la misión de formar personas.

Antes de 2025, si bien el papel del profesorado siempre se había destacado en la legislación, Vietnam aún carecía de una ley específica que regulara integralmente a los docentes. Esto generaba inconsistencias en la gestión del personal docente, una política de remuneración inadecuada y, en ocasiones, la falta de protección del honor y la reputación de los docentes.

Por consiguiente, la aprobación de la Ley de Docentes por la XV Asamblea Nacional en junio de 2025 constituye un hito importante en el proceso de institucionalización de la estrategia de desarrollo humano. No se trata solo de una ley sobre profesiones, sino también de una profunda afirmación del valor y el papel de los docentes en el desarrollo nacional.

La Ley de Docentes incluye numerosos capítulos y disposiciones que abarcan todo el proceso de la práctica docente, desde la contratación, la formación, el fomento y la utilización del profesorado, hasta las políticas sobre el trato, el honor y el manejo de las infracciones.

La ley se aplica a docentes, profesores y administradores educativos de todos los niveles, desde preescolar hasta la universidad. Regula no solo los aspectos profesionales, sino también elementos fundamentales de la ética profesional, los estándares de competencia y la protección del honor y los derechos legítimos del profesorado.

Se pueden resumir cinco grandes grupos de contenido de la siguiente manera: Primero, estándares profesionales y condiciones de práctica: La Ley estipula claramente las condiciones y estándares para ser docente; un marco de estándares de competencia apropiados para cada nivel de educación y campo de estudio; y un mecanismo para el reconocimiento, la evaluación y el desarrollo profesional.

En segundo lugar, las políticas sobre el trato y la protección de los docentes: incluidas las asignaciones especiales, los regímenes de jubilación, las bonificaciones y, especialmente, las normas para proteger el honor, la dignidad y los derechos de los docentes cuando se producen disputas, calumnias o insultos.

En tercer lugar , reclutamiento, uso y rotación: Las escuelas y localidades tienen más iniciativa en el reclutamiento; existe un mecanismo flexible para movilizar a los docentes entre escuelas y niveles educativos de acuerdo con las necesidades prácticas.

Cuarto, formación, fomento y desarrollo profesional: La Ley fomenta el aprendizaje permanente de los docentes; promueve la investigación científica , la cooperación internacional y el desarrollo profesional continuo.

Quinto, responsabilidades de gestión y supervisión: Definir claramente las funciones del Ministerio de Educación y Formación y de las autoridades locales en la gestión del profesorado; establecer mecanismos transparentes de seguimiento, crítica e inspección.

Profesionalización de la profesión docente

La primera promulgación por parte de la Asamblea Nacional de una ley especializada para docentes marcó un cambio institucional en la percepción y el comportamiento del Estado hacia este colectivo. La Ley de Docentes no solo subsanó una antigua laguna legal, sino que también inauguró una nueva era para la profesionalización de la docencia en Vietnam.

En primer lugar, la ley ha reafirmado la personalidad jurídica independiente del profesorado. Por primera vez, los docentes han quedado fuera del ámbito regulado por la Ley de la Función Pública y la Ley de Educación, convirtiéndose en un sujeto de regulación propio. Este es un importante avance institucional que demuestra la concepción de la educación no solo como un servicio público, sino también como un campo especializado que exige altos estándares éticos, capacidad y dedicación. Los docentes ya no son meros transmisores de conocimientos, sino actores centrales del ecosistema del desarrollo humano.

Los docentes de hoy no solo imparten clases, sino que también guían a los estudiantes para que exploren el mundo, formen su personalidad y cultiven sus aspiraciones. (Foto: Nguyet Anh)

En segundo lugar, la ley representa un avance significativo en la política de protección y reconocimiento del profesorado. En un contexto donde la profesión docente enfrenta una presión cada vez mayor por parte de la sociedad, los medios de comunicación y las expectativas de la comunidad, definir claramente la responsabilidad de proteger el honor y la dignidad de los docentes constituye un profundo logro humanista. Asimismo, la ley amplía la política de complementos salariales en función de las características de la profesión, la región, las condiciones laborales y las circunstancias familiares. Establecer el salario máximo para los docentes en el ámbito administrativo y profesional es una firme afirmación de que el reconocimiento al profesorado no se limita a las palabras.

En tercer lugar, la Ley del Profesorado se centra en el desarrollo profesional continuo, en lugar del anterior modelo de «formación puntual». Los estándares profesionales ya no son formales, sino que se configuran como una herramienta para gestionar la calidad del equipo docente. El profesorado tiene derecho a la formación permanente y se le anima a participar en la investigación científica, la cooperación internacional y la innovación en métodos de enseñanza. De este modo, se conforma un equipo docente proactivo en el aprendizaje, creativo y adaptable: cualidades esenciales para la educación en la era digital.

En cuarto lugar, la legislación se ha acercado en cierta medida a los estándares internacionales en materia de docencia. Los docentes ya no son solo profesores de aula, sino que también guían a los estudiantes para que exploren el mundo, desarrollen su personalidad y cultiven sus aspiraciones. Un mecanismo de gestión transparente, con una jerarquía y un control razonables, crea las condiciones para que el modelo educativo abierto, flexible y conectado internacionalmente se desarrolle de forma sostenible.

Superar desafíos, construir confianza

Si bien la Ley del Profesorado genera muchas expectativas de innovación y profesionalización de la profesión docente, su plena y efectiva implementación en la práctica aún enfrenta numerosos desafíos.

En primer lugar, muchas disposiciones de la ley están estrechamente vinculadas a las políticas salariales, presupuestarias y de finanzas públicas, que actualmente se rigen por otros ordenamientos jurídicos, como la Ley de Presupuestos del Estado, la Ley de la Función Pública y la normativa sobre reforma salarial aún no finalizada. Esto hace que algunas políticas preferenciales y de apoyo previstas en la ley, aunque correctas en teoría, resulten difíciles de implementar en la práctica sin una sincronización institucional y la garantía de recursos.

Al mismo tiempo, la capacidad para organizar e implementar la ley en muchas localidades sigue siendo desigual, especialmente a nivel comunal, donde se gestionan directamente las escuelas primarias y secundarias. Sin una guía específica, una capacitación adecuada y un mecanismo de seguimiento estricto, la ley corre el riesgo de caer en una situación de «promoción excesiva», es decir, que la ley se promulgue activamente a nivel central, pero su implementación a nivel local sea lenta, burocrática o deficiente.

Finalmente, algunos contenidos importantes, como el proceso de evaluación de estándares profesionales, las políticas de formación profesional o el mecanismo de movilización y rotación del profesorado, aún tienen carácter preliminar y requieren ser especificados mediante decretos y circulares orientativas. Si la emisión de los documentos normativos se retrasa, resulta inconsistente o poco práctica, se crearán lagunas legales, lo que generará confusión entre los organismos encargados de su aplicación y reducirá la eficacia de la ley.

Para que la Ley del Profesorado cobre verdadera vida y promueva su papel como herramienta para construir un equipo de docentes profesionales, es necesario implementar de forma simultánea muchas soluciones, incluidas las siguientes orientaciones clave:

En primer lugar, es necesario emitir de forma oportuna y simultánea los documentos orientativos, especialmente los decretos relativos a los regímenes salariales, la contratación, la evaluación de estándares profesionales y la formación profesional. Esto no solo ayuda a precisar la normativa que aún se encuentra en fase de aplicación, sino que también crea una base jurídica clara para que las localidades la implementen de manera coherente, evitando malentendidos o aplicaciones arbitrarias.

Al mismo tiempo, es necesario organizar una capacitación integral y sistemática para el equipo de gestores educativos, directores, docentes y organismos de gestión a nivel distrital y comunal. El objetivo no es solo comprender el contenido de la ley, sino, aún más importante, entender el espíritu de reforma que esta busca: situar a los docentes en el centro, priorizar el desarrollo de capacidades y promover la autonomía con rendición de cuentas.

Una solución fundamental consiste en construir y desarrollar un sistema digital integral de datos del personal docente. Desde expedientes profesionales y resultados de evaluaciones periódicas hasta procesos de formación y traslados, todo debe digitalizarse, actualizarse e interconectarse para garantizar la transparencia, la modernidad y la eficiencia en la gestión de recursos humanos en el sector educativo.

Además, es necesario fomentar la participación de las organizaciones sociales y profesionales, especialmente las asociaciones de docentes, en la crítica y el seguimiento de las políticas. Los propios docentes, al ser escuchados y recibir retroalimentación, contribuirán a que las políticas sean más prácticas, limitando así el riesgo de burocratización y formalización excesiva en el proceso de aplicación de la ley.

Finalmente, vincular la implementación de la ley con la hoja de ruta para la reforma salarial y la mejora de las condiciones laborales del profesorado es un factor clave para el éxito. Las políticas de la ley no serán efectivas si el profesorado sigue sufriendo bajos salarios, falta de vivienda pública y una alta presión laboral sin mecanismos de apoyo adecuados. Debe darse especial prioridad al profesorado de educación infantil y al que trabaja en zonas rurales, lugares que tienen dificultades para captar y retener personal cualificado.

La exitosa implementación de la Ley del Profesorado no solo es un éxito institucional, sino también un paso práctico para mejorar la calidad de la educación, fomentar la confianza social e inspirar a las futuras generaciones de docentes: aquellos que silenciosamente siembran conocimiento, forman personas e iluminan la esperanza para el país.

Un gran paso adelante en términos institucionales.

Profesionalización de la profesión docente

Superar desafíos, construir confianza

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