Ley de Docentes: Aumentar los ingresos y el estatus de los docentes

Los docentes reciben más atención a través de muchas políticas cuando se implementa la Ley de Docentes - Foto: QUANG DINH

El Sr. Vu Minh Duc dijo: Después de muchos ajustes, el proyecto de Ley sobre Maestros todavía sigue de cerca el contenido de las 5 políticas aprobadas por el Gobierno y la Asamblea Nacional, y al mismo tiempo aclara: Los maestros en las instituciones educativas públicas son funcionarios públicos, que implementan las disposiciones de la Ley de Funcionarios Públicos (sobre reclutamiento, uso, gestión, sistema de escala salarial ...) y están sujetos a la gestión de las agencias de gestión estatal competentes y a regulaciones específicas para maestros.

Los docentes de instituciones educativas no públicas son empleados sujetos a las disposiciones de la Ley del Trabajo y a la normativa específica para docentes.

En algunos contenidos, el proyecto de ley maximiza la normativa general sin distinguir entre profesorado público y no público, como la normativa sobre títulos, estándares profesionales, ética docente, derechos y obligaciones, políticas de formación, apoyo, atracción, emulación, recompensas...

* Señor, existe una gran necesidad de políticas innovadoras para incentivar a los buenos docentes que aman su profesión y desean permanecer en ella a largo plazo, y atraer a jóvenes cualificados a seguir la profesión. ¿Cómo se ha abordado esto en el proyecto de Ley del Profesorado?

Señor Vu Minh Duc

- Las políticas para motivar a los docentes a dedicarse y dedicarse a su profesión no son sólo políticas salariales orientadas a mejorar la vida de los docentes.

Los docentes serán elevados de estatus, honrados y reconocidos por la sociedad, y su reputación y honor estarán protegidos. También se les brindarán entornos laborales favorables, oportunidades de aprendizaje y desarrollo, y oportunidades para ser más proactivos y creativos.

Con los contenidos incluidos en el proyecto de Ley de Profesores, el sector educativo será más proactivo en el reclutamiento, uso y desarrollo del personal docente porque existen sanciones legales lo suficientemente fuertes como para eliminar los cuellos de botella que existen actualmente en la realidad en el reclutamiento y uso de profesores y en la atracción de personas talentosas a la profesión docente.

El Proyecto de Ley del Profesorado también establece la igualdad de oportunidades de desarrollo para el profesorado público y privado. Por primera vez, se establece la condición jurídica del profesorado privado como docente, no solo como empleado con contrato laboral.

¿Cuándo podrán los docentes vivir de sus ingresos?

*La propuesta de dar a los docentes el salario más alto en la escala salarial de la carrera administrativa fue propuesta hace más de 10 años y ha sido mencionada muchas veces en reuniones y en el proyecto de Ley Docente.

Pero, en realidad, muchos docentes no se ganan la vida con sus ingresos legítimos. ¿Cómo afectará la Ley del Profesorado a este problema?

El salario máximo para los docentes en la carrera administrativa se fijó en la Resolución 29-NQ/TW de 2013. La Resolución 27-NQ/TW también establecía: «Los salarios de los docentes ocupan el primer lugar en la carrera administrativa». Esto también se afirmó en la Conclusión 91 del Politburó sobre la continuación de la innovación fundamental e integral en la educación y la formación.

A lo largo de los años, el Ministerio de Educación y Capacitación ha coordinado con el Ministerio del Interior y los ministerios y ramas pertinentes para implementar adecuadamente este espíritu, y cuando se legalice, tendrá una base para una implementación más conveniente.

En consecuencia, los salarios de los docentes se organizan según una escala salarial según los puestos de trabajo adecuados a las características del trabajo docente.

Además, los docentes gozan de prestaciones preferenciales según su profesión en el sector educativo.

El Ministerio también propuso que la asignación preferencial por profesión represente el 35% del fondo salarial básico total de toda la industria y se asigne a diferentes grupos adecuados al trabajo y lugar de trabajo específicos...

* En este proyecto de Ley del Profesorado, se incluyen propuestas específicas, como el aumento de las asignaciones para el profesorado de preescolar y primaria, y el incremento salarial para el profesorado recién contratado. ¿En qué se basa el Ministerio de Educación y Formación para proponer esto?

Actualmente, la asignación profesional para docentes está regulada en un 25% para profesores universitarios y entre un 35% y un 70% para docentes de preescolar y primaria, según la asignatura y la región de trabajo. En el borrador, el comité de redacción propuso aumentar la asignación para docentes de preescolar y primaria entre un 5% y un 10%. Esto se debe a que los docentes de preescolar y primaria tienen jornadas laborales más largas, condiciones laborales más difíciles y mayor presión.

Además, el borrador también incluye una propuesta para aumentar el salario de los docentes recién incorporados. Según nuestra encuesta, el 61% de los docentes que abandonan la profesión son menores de 35 años, y una de las razones es que sus bajos ingresos no les alcanzan para cubrir sus gastos de manutención.

Mientras que los jóvenes tienen muchas cosas de qué preocuparse, como mantenerse a sí mismos, cuidar de sus hijos, la necesidad de estudiar para mejorar sus calificaciones...

Los salarios de los docentes con menos de 5 años de experiencia son actualmente muy bajos. Por lo tanto, aumentar el salario inicial de los docentes en un nivel es una propuesta para incentivar a los jóvenes a incorporarse a la profesión docente. Esto también forma parte del objetivo de tener el salario docente más alto en la escala salarial.

* Pero, al proponerlo, ¿el comité de redacción consideró la viabilidad en el contexto actual?

El Ministerio de Educación y Formación se coordinará con el Ministerio del Interior para evaluar el impacto y presentar un plan específico al respecto, garantizando que el aumento de las asignaciones y los niveles salariales para las asignaturas mencionadas se ajuste a los recursos nacionales. Según los cálculos, se está incrementando un nivel salarial para los docentes cuando el salario inicial es solo un 14 % superior al de otras profesiones.

El proyecto de Ley del Personal Docente también crea igualdad de oportunidades de desarrollo entre el personal docente público y no público - Foto: PHUONG QUYEN

Matrícula gratuita para los hijos de los profesores ¿no?

* La propuesta de eximir del pago de matrícula a los hijos de docentes genera opiniones encontradas, incluso críticas, cuando se afirma que los docentes son exigentes. Muchos en el sector educativo no lo consideran una muestra de respeto, sino que, por el contrario, parecen estar clasificados como personas que reciben apoyo, al igual que otras personas desfavorecidas. ¿Qué opinas de estas opiniones?

- En el proceso de redacción de la Ley del Profesorado, el comité de redacción se basó en los deseos comunes de los docentes con respecto a políticas preferenciales para los hijos de los docentes, específicamente eximiendo las tasas de matrícula en todos los niveles.

La intención del comité redactor al incluir este contenido en el proyecto de ley es también mostrar respeto y reconocimiento a la dedicación del profesorado, contribuyendo a que se sientan seguros en su profesión. De hecho, en otros sectores específicos también existen políticas preferenciales.

Por ejemplo, pólizas de seguro o atención médica para familiares de personas que trabajan en las fuerzas armadas. La docencia también es una profesión especializada que propone prioridades e incentivos para sus familiares.

*La propuesta es valiosa, pero la falta de consenso demuestra que el comité de redacción no ha considerado las reacciones psicológicas de un segmento de los docentes, los beneficiarios de esta política...

- El comité de redacción continúa escuchando las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, de los ministerios, de la población y de los propios docentes sobre este asunto.

En principio, solo incluiremos contenido para adultos con alto consenso en el proyecto de ley final que se presentará a la Asamblea Nacional. El comité de redacción analizará los comentarios y evaluará el impacto de esta propuesta en casos específicos (alcance, beneficiarios de las políticas).

Además, la propuesta debe considerar las condiciones que la acompañan, en particular la fuente presupuestaria a la que debe adherirse. La propuesta se evaluará en función de un equilibrio armonioso con otros sectores e industrias.

Es necesario brindarles a los docentes un entorno de trabajo favorable, oportunidades de aprendizaje y capacitación, y oportunidades para ser más proactivos y creativos - Foto: DUYEN PHAN

Consideración adicional del certificado de práctica

* La regulación de los certificados de ejercicio profesional docente se consideró un contenido importante en el proyecto de Ley del Profesorado anterior, pero ahora se ha eliminado del último borrador. ¿Por qué?

En el borrador original, se incluyó el certificado de práctica docente debido a los requisitos especiales de calidad docente. Actualmente, mantenemos la opinión de que los docentes deben aprobar un examen para obtener dicho certificado. Si bien quienes se forman en una escuela de formación docente poseen una base de conocimientos, aún necesitan adquirir habilidades pedagógicas para ejercer la docencia.

Además, hay personas que no estudian pedagogía pero desean dedicarse a la docencia, por lo que necesitan mejorar sus competencias profesionales. El examen de evaluación no solo garantiza la participación de docentes de diversas fuentes, sino que también garantiza la calidad. Esto es lo que han hecho muchos países del mundo.

Sin embargo, al tratarse de un contenido nuevo, se requiere cautela, por lo que el comité de redacción no lo ha incluido en el proyecto de ley por el momento y continuará investigando y organizando una prueba piloto. Es posible que este contenido se vuelva a incluir en el ciclo de enmiendas y adiciones a la ley.

No es que no se reconozca la antigüedad de los docentes

* Cuando los salarios docentes se calculen de la nueva forma, ya no habrá primas por antigüedad como las actuales, lo cual supone una desventaja para los docentes con muchos años de servicio. ¿Tiene esto en cuenta el Ministerio de Educación y Formación al proponer garantizar los derechos del profesorado?

Cuando los salarios se paguen según el puesto, los docentes solo recibirán salario, complemento profesional, complemento por atracción (cuando trabajen en áreas difíciles) y no complemento por antigüedad. Sin embargo, esto no significa que no se reconozca la antigüedad de los docentes. En concreto, se calculará y reflejará específicamente en el nivel salarial y el puesto.

Dr. Nguyen Kim Hong (ex director de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh):

3 maneras de aumentar los ingresos de los docentes sin afectar a otras industrias

Dr. Nguyen Kim Hong

Los docentes esperan con interés la próxima Ley de Docentes porque supone un cambio fundamental en la percepción de la sociedad y en el papel de los docentes en el desarrollo socioeconómico del país.

Hay muchas maneras de hacerlo, y una de las formas actuales de marcar la diferencia es aumentar los ingresos de los docentes.

Cuando la Asamblea Nacional reconoce que el desarrollo de la educación es una política nacional de primer orden, es necesario cuidar el bienestar material y los altos salarios de los docentes.

Sin embargo, en mi opinión, existen las siguientes formas de aumentar los ingresos de los docentes sin afectar a otras profesiones.

1. Es necesario elevar la escala salarial inicial del personal docente, al menos un nivel por encima del nivel fijado actualmente en la tabla salarial docente del Estado.

En resumen, actualmente todos los docentes que trabajan en instituciones educativas, desde preescolar hasta la universidad, deben tener al menos cuatro años de educación universitaria, y seis años si desean impartir docencia a nivel universitario. Esto significa que este nivel de formación es equivalente al del ejército y la policía.

En el ejército, la escala salarial tiene cinco niveles; tras unos 18 años, han alcanzado el nivel final de maestros de primaria y profesores universitarios. Aunque no es directamente comparable, de ser posible, el salario inicial de los maestros debería aumentarse en uno o dos niveles.

2. ¿Es esto suficiente para que vivan los docentes? Si no, espero que el gobierno construya viviendas públicas para docentes en las escuelas, donde puedan alojarse durante su jornada laboral y luego mudarse a otro lugar después.

La vivienda pública debe ser suficiente para la familia. Si esta opción ya no es posible, debería existir un fondo de vivienda para docentes a un nivel moderado, con préstamos que puedan pagar durante 35 años de trabajo, de modo que después de 40 años tengan un lugar donde entrar y salir.

3. Mucha gente desea disfrutar de la antigüedad como docente; con un salario acorde a la antigüedad, obtendrán una jubilación muy alta. Sin embargo, no quiero incluir la educación en el grupo de antigüedad, pero los docentes deben recibir una asignación durante su jornada docente, la cual no está incluida en su pensión, para que al jubilarse tengan el mismo salario que los demás funcionarios.

¿Qué no pueden hacer los docentes? ¿Cómo están protegidos?

Sr. Nguyen Thong - profesor de la escuela secundaria Nguyen Du, distrito 1, ciudad Ho Chi Minh - Foto: THANH HIEP

* Además de las políticas sobre el bienestar docente, también debería haber regulaciones específicas y actualizadas sobre responsabilidades, especialmente sobre lo que no se les permite hacer. ¿En qué consiste esta regulación en el proyecto de ley?

- El proyecto contiene disposiciones generales que establecen que los docentes de las instituciones educativas públicas no podrán hacer cosas que los funcionarios públicos no estén autorizados a hacer de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre funcionarios públicos.

Los docentes de instituciones educativas no públicas y los docentes extranjeros no están autorizados a realizar trabajos prohibidos en el ámbito laboral de acuerdo con las disposiciones de la legislación laboral.

Además, el proyecto contiene algunas regulaciones más específicas sobre las responsabilidades de los docentes, basadas en la práctica.

En concreto, no discriminar entre alumnos, no hacer trampas, falsificar resultados en las matriculaciones y evaluaciones de los alumnos, no obligar a los alumnos a participar en clases extras de ninguna forma, no aprovecharse del nombre de un profesor para cometer actos ilegales...

* En comparación con la situación actual, las regulaciones sobre lo que los docentes no pueden hacer en el proyecto de ley son difíciles de cubrir todo, así que ¿debería el Ministerio de Educación y Formación desarrollar un código de conducta separado para que los docentes tengan una base para su implementación?

El Ministerio de Educación y Formación, con su autoridad, ha elaborado una circular para promulgar un código de conducta docente. Este proyecto también se adjunta al proyecto de Ley del Profesorado.

* El proyecto de reglamento incluye disposiciones sobre lo que los profesores no pueden hacer, incluida la regulación de no revelar información sobre las violaciones de los profesores hasta que haya una conclusión oficial de la autoridad competente.

¿Reducirá esto el papel supervisor de la sociedad y de los medios de comunicación cuando muchas violaciones que no son denunciadas por la gente y los medios serán difíciles de detectar y gestionar?

- Creo que el proyecto no reduce el papel supervisor, porque sólo estipula no revelar información hasta que haya una conclusión oficial de la autoridad competente.

De hecho, son muchos los casos en los que las autoridades competentes no han verificado claramente la responsabilidad, correcta o incorrecta, pero que han sido difundidos ampliamente en las redes sociales, provocando una gran presión sobre los docentes.

Si bien la naturaleza de la profesión docente es dar el ejemplo, el hecho de que los docentes sean publicados en línea e incluso criticados e insultados frente a muchas personas y estudiantes reducirá la reputación del docente.

El proyecto de reglamento busca proteger al profesorado, pero no encubrir irregularidades. Ciudadanos, padres y estudiantes pueden seguir ejerciendo su función de supervisión y denunciar el incidente ante la autoridad competente para recibir y procesar información, y el incidente puede hacerse público cuando se llegue a una conclusión clara.

Fuente: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm