¿Cuándo serán los salarios de los profesores lo suficientemente estables como para "mantener la moralidad"?

Estudiantes del Instituto Tan Phong (Distrito 7, Ciudad Ho Chi Minh) entregan flores a sus profesores para felicitarlos por el Día del Maestro en Vietnam. - Foto: NHU HUNG

Recientemente, el 12 de agosto, el Politburó emitió la conclusión n.° 91 sobre la continuación de la implementación de la Resolución n.° 29 relativa a la reforma fundamental e integral de la educación y la formación, haciendo hincapié en la política de otorgar máxima prioridad a los salarios docentes dentro del sistema de escalas salariales administrativas y de carrera, con complementos adicionales en función de la naturaleza del trabajo y la región. Una vez más, se ha reavivado la esperanza.

Resolución atascada... resolución

La cuestión de mejorar los salarios de los docentes se ha propuesto en numerosas ocasiones para su inclusión en la ley —la Ley de Educación de 1998, la Ley de Educación de 2005 y el proyecto de Ley de Docentes—, pero todas han encontrado dificultades para alcanzar el salario docente más alto de la escala salarial.

El salario actual de los docentes ha recibido un trato preferencial por parte del Estado, pero en comparación con las necesidades reales, sigue siendo bajo, sobre todo porque no genera motivación para que los docentes permanezcan comprometidos con la profesión.

En declaraciones a Tuoi Tre, el Sr. Vu Minh Duc, Director del Departamento de Docentes y Gestores Educativos (Ministerio de Educación y Formación), afirmó que en los últimos años, el Ministerio de Educación y Formación ha cooperado con el Ministerio del Interior y ministerios y dependencias relacionadas para hacer realidad la política de que "los salarios de los docentes ocupen el primer lugar en la escala salarial de la carrera administrativa".

La propuesta sobre los salarios de los docentes se basa en la Resolución 27 del Comité Central que regula los salarios en el sistema de carrera administrativa y en la Resolución 29 del Comité Central sobre la innovación fundamental e integral de la educación y la formación.

En el proyecto de Ley sobre Docentes, el Ministerio de Educación y Formación propuso que los salarios de los docentes se clasificaran según los puestos de trabajo, de acuerdo con las características del trabajo docente.

Además del salario, los docentes tienen derecho a complementos salariales preferenciales según su profesión. En el proyecto de Ley de Docentes, el Ministerio ha propuesto que dicho complemento represente el 35% del fondo salarial básico total del sector y se distribuya entre diferentes grupos en función de las características específicas del puesto y el lugar de trabajo.

El Ministerio también propuso complementos salariales adecuados para los docentes que trabajan en zonas remotas, aisladas y especialmente difíciles para paliar la escasez de profesores, con la esperanza de que los docentes que trabajan en comunas fronterizas e insulares reciban salarios equivalentes a los de las fuerzas armadas que trabajan en esas zonas.

En lo que respecta a la mejora de los salarios docentes, al Ministerio de Educación y Formación solo le preocupa un aspecto: si se implementa el Decreto 27, se suprimirán los complementos por antigüedad (uno de los dos tipos de complementos que se aplican actualmente). Esto inquietará a un grupo de docentes con muchos años de experiencia.

Pero, en general, los ingresos de los docentes son positivos y los animan a permanecer en la profesión.

Sin embargo, el proyecto de Ley de Docentes aún no se ha presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación. Mientras tanto, según algunos expertos en educación, la Resolución 27 estipula que los salarios en el sistema administrativo son iguales, por lo que resulta difícil implementar el salario máximo para los docentes en la escala salarial, tal como se contempla en el proyecto de Ley de Docentes.

Algunos expertos en educación creen que, para lograr el salario más alto para los docentes dentro de la escala salarial y acortar el proceso de implementación, es necesario desarrollar una resolución específica sobre los salarios de los maestros.

Muchos profesores renuncian a sus trabajos y cambian de carrera.

Según estadísticas del Ministerio de Educación y Formación, entre agosto de 2023 y abril de 2024, 7.215 docentes de todo el país renunciaron a sus puestos de trabajo o cambiaron de empleo.

De ellos, 1.600 docentes abandonaron la profesión en el nivel preescolar. Entre agosto de 2020 y agosto de 2023, en todo el país se registraron más de 40.000 docentes que renunciaron o cambiaron de trabajo, de los cuales 12.090 ocurrieron solo en el ciclo escolar 2022-2023.

Los ingresos bajos e inestables son una de las razones que llevan a los profesores a renunciar y cambiar de trabajo, y esta situación se ha incrementado significativamente durante los años de la pandemia de Covid-19.

El Ministerio de Educación y Formación ha propuesto que los docentes que trabajan en comunas fronterizas e insulares reciban salarios equivalentes a los de las fuerzas armadas que trabajan en esas zonas. En la foto: docentes y estudiantes del Instituto de Enseñanza Secundaria N.° 2 de Si Ma Cai (Lao Cai). Foto: Nguyen Bao.

Después de 2026, se presentarán nuevas tablas de salarios y prestaciones.

Según el ajuste del salario base de 1,8 millones a 2,34 millones de VND a partir del 1 de julio de 2024, los salarios de los profesores oscilan entre 4,9 y 15,87 millones de VND.

El nuevo salario es entre 1,13 y 3,7 millones de VND superior al anterior. Si bien no alcanza el objetivo de ser el salario docente más alto de la escala salarial, el ajuste para incrementar el salario base también constituye un incentivo para los profesores.

El delegado de la Asamblea Nacional, Duong Minh Anh (delegación de Hanoi), comentó que la política salarial para los docentes está establecida en la Resolución 29 sobre innovación fundamental e integral en educación y formación.

Sin embargo, tras 11 años, la política sigue en papel y no se ha implementado. Durante todo este tiempo, los docentes han mantenido la esperanza de que algún día se produzca un cambio importante en la política salarial del profesorado.

Según la Sra. Anh, el régimen salarial y los ingresos actuales de los docentes siguen siendo bajos, y algunos grupos de profesores ni siquiera tienen lo suficiente para cubrir los gastos de manutención de sus familias.

Muchos se han visto obligados a renunciar, cambiar de trabajo o asumir tareas adicionales. Esto ha provocado que los docentes no cumplan con sus funciones y no se dediquen a su profesión.

Además, el personal escolar es un departamento que normalmente representa menos del 10% del total del personal escolar, pero que desempeña un papel importante en el funcionamiento y el desarrollo de una escuela.

Aunque trabajan ocho horas al día, no reciben la misma gratificación por servicio público que los funcionarios ni la misma antigüedad que los docentes, a pesar de trabajar en el mismo sector. Actualmente, sus prestaciones son muy bajas y algunos puestos no reciben ninguna.

"El Politburó ha emitido la Conclusión 91 en la que se establece que la implementación de la política de que los salarios de los docentes tengan la máxima prioridad en el sistema de escala salarial de la carrera administrativa y que cuenten con complementos adicionales según la naturaleza del trabajo y la región.

Al mismo tiempo, el proyecto de Ley de Docentes también establece claramente este contenido. Por lo tanto, se recomienda que la Asamblea Nacional y el Gobierno, en el futuro, al implementar la reforma de la política salarial, concreten las resoluciones del Partido y las conclusiones del Politburó sobre los salarios y las prestaciones de los docentes, y que establezcan políticas prioritarias para el personal escolar”, afirmó la Sra. Anh.

Anteriormente, el Ministerio del Interior disponía de un documento que respondía a las opiniones de los votantes de Lam Dong sobre la necesidad de garantizar subsidios preferenciales, antigüedad, etc., para que los docentes pudieran trabajar con tranquilidad y limitar el abandono de la profesión.

Según el Ministerio del Interior, a partir del 1 de julio de 2024, los salarios del sector público se ajustaron de acuerdo con el Decreto 73 del Gobierno, elevando el salario base de 1,8 millones de VND/mes a 2,34 millones de VND/mes (un aumento del 30%) e implementando un régimen de bonificación para cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas.

Al aumentar el salario base, se seguirán aplicando los regímenes de complementos actuales, incluidos los complementos preferenciales y los complementos por antigüedad para los docentes.

En el proceso de implementación de los regímenes de subsidios, especialmente los regímenes de subsidios por antigüedad, si surgen problemas irrazonables, el Ministerio del Interior coordinará con los ministerios, la industria y las agencias de gestión sectorial para investigar y presentar a las autoridades competentes las enmiendas y los complementos apropiados para su consideración.

El Ministerio también indicó que estudiará y propondrá la implementación de nuevas tablas salariales y regímenes de subsidios del sector público de acuerdo con la Resolución 27 para presentarlas al gobierno central para su consideración después de 2026, según lo requerido en la Conclusión 83 del Politburó.

Documento: VINH HA - Gráficos: N.KH.

En aquel entonces, los salarios de los profesores eran los segundos más altos.

Me gradué del Departamento de Matemáticas de la Universidad de Saigón (ahora Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh) en 1967 y fui asignado a enseñar en la Escuela Secundaria Pública de Vinh Binh (provincia de Tra Vinh) desde entonces hasta 1979.

El sueldo de mi nuevo profesor era superior a 7.000 dongs con un índice de 470, equivalente a más de 2 taeles de oro (en aquel entonces, el oro valía solo 3.000 dongs por tael). Este sueldo era el segundo más alto de la escala salarial estatal, solo por detrás del de los médicos.

Después de eso, cada dos años recibíamos un aumento, cada vez de 20 puntos. A partir del tercer aumento, el incremento fue de 40 puntos.

Con ese sueldo, podíamos mantener a toda la familia. En aquel entonces, mi familia vivía en My Tho, así que me alojaba con unos parientes en Tra Vinh para dar clases. Cada mes, después de cobrar mi sueldo, enviaba una parte a mi madre para que mantuviera a mis hermanos. Guardaba otra parte y la gastaba con bastante tranquilidad gracias a los altos ingresos.

Eso tenía que ver con el salario, y el trabajo de nuestros profesores en aquel entonces era también tranquilo y no tan estresante como el de los profesores de hoy.

Cada profesor impartía 18 horas lectivas obligatorias a la semana, y si impartía horas extra, recibía una remuneración adicional. En aquella época, existían numerosos conjuntos de libros de texto, y los profesores podían elegir los que preferían para sus alumnos.

No elegí ningún libro de texto, sino que elaboré mis propias lecciones basándome en el programa que el Ministerio de Educación anunció al comienzo del año escolar.

En general, en aquella época, la profesión docente gozaba de respeto tanto material como espiritual. Cuando la gente se enteraba de que yo era profesor, me admiraban y respetaban mucho.

Sr. Trinh Van Di (82 años, vive en el distrito de Tan Phu, Ciudad Ho Chi Minh)

* Delegada NGUYEN THI VIET NGA (miembro del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional):

Investigación sobre el aumento de las bonificaciones especiales para los profesores

Para aumentar los salarios e ingresos de los docentes sin una reforma salarial, las autoridades deberían revisar y considerar, al redactar la Ley de Docentes y demás normativas, evaluar cuidadosamente el impacto para poder estudiar e incrementar las bonificaciones especiales para docentes. En la práctica, los sectores con altos ingresos se deben actualmente a elevadas bonificaciones especiales, y será muy difícil que los salarios, sin una reforma, se desvíen de la normativa general.

Otro aspecto que cabe mencionar es que, si bien los docentes tienen sus propias características, al considerar aumentos salariales para cualquier profesión, es necesario evaluar cuidadosamente el impacto en el contexto general, en relación con otras profesiones, así como con las condiciones reales del presupuesto y del país.

Cabe añadir que, debido a la escasez de docentes, aún existen numerosos profesores contratados de manera informal (no funcionarios públicos) en las localidades. Entre ellos se encuentran docentes con contratos de larga duración que perciben prestaciones muy bajas, no tienen derecho a complementos por antigüedad, ni a aumentos salariales conforme a la política salarial vigente del Estado, ni a complementos por docencia. En estos casos, el pago de salarios y otros ingresos dependerá de los presupuestos de los centros educativos y las localidades.

En el futuro, al reformar la política salarial de los docentes, también será necesario un mecanismo para calcular un salario e ingresos que les garanticen una mejor calidad de vida.

Los países del sudeste asiático buscan soluciones para aumentar los salarios de los maestros.

Profesores de secundaria en Tailandia - Foto: BANGKOK POST

En el sudeste asiático, los salarios de los docentes varían considerablemente entre países. Muchos países están tomando medidas para mejorar los ingresos de sus profesores.

En Tailandia, los salarios mensuales de los profesores actualmente oscilan entre 22.000 y 40.000 baht (635 y 1.155 USD/mes), dependiendo del nivel de educación y la ubicación.

Sin embargo, en general, según AsiaOne , el salario promedio de los profesores tailandeses es 1,75 veces superior al PIB per cápita de Tailandia (6900 USD/año). A pesar de ofrecer buenas prestaciones, Tailandia sigue teniendo una gran demanda de profesores nativos de inglés, tanto en escuelas públicas como privadas.

En Filipinas, según Gulf News , el gobierno ha establecido un plan para aumentar los salarios de los docentes mediante una orden ejecutiva. El plan de aumento salarial se implementará en cuatro fases entre 2024 y 2027.

El salario inicial para maestros de primaria es de 28.521 PHP al mes (498 USD al mes). El objetivo del gobierno es que los salarios de los maestros del sector público sean más competitivos con los del sector privado, y al mismo tiempo mitigar el impacto del aumento del costo de vida en los maestros de escuelas públicas.

En Singapur, la calidad de la educación y la atención médica siempre ha sido muy valorada. El salario de los docentes en Singapur es bastante alto en comparación con otros países de la región, oscilando entre 2500 y 4500 USD al mes. Si bien es elevado en comparación con el de otros países, este salario representa solo entre el 70 % y el 80 % del PIB per cápita de Singapur, que se encuentra entre los más altos del mundo (82 000 USD al año).

En Malasia, el salario promedio de un maestro de primaria oscila entre 3.000 y 4.000 ringgit malayos (entre 676 y 902 dólares estadounidenses al mes). Este salario no es ni demasiado alto ni demasiado bajo, y es aproximadamente igual al PIB per cápita promedio de Malasia (11.993 dólares estadounidenses al año).

Según el informe Tendencias Salariales del Sudeste Asiático 2024, se espera que Malasia aumente los salarios en torno a un 5% este año para ayudar a los profesores a mejorar sus vidas.

Fuente: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm