¿Es efectivo que un ministerio esté a cargo de un programa nacional muy grande con muchos componentes?

Muchos delegados de la Asamblea Nacional expresaron su preocupación acerca de si se garantizaría la viabilidad y eficacia de un programa nacional muy amplio con muchos componentes asignados a un solo ministerio para su gestión.

Al debatir en grupos sobre la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos (NTPP) sobre nuevas construcciones rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas (EMMA) para el período 2026-2035, muchos delegados destacaron el importante papel del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones en este programa.

Es necesario dar prioridad a las provincias montañosas en términos de financiación.

La delegada Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) dijo que el programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y áreas montañosas es una política que interesa al Partido y al Estado y que se ha implementado desde 2021.

Aunque al principio hubo muchos problemas, hasta la fecha, en mi opinión, el proceso de implementación ha sido prácticamente completo. En los últimos cinco años, los documentos guía, así como los numerosos resultados obtenidos, son muy valiosos. En concreto, la tasa de pobreza ha disminuido, la presencia de minorías étnicas ha mejorado y algunos indicadores también han mejorado, afirmó la Sra. Thuy.

Por lo tanto, para tener una base para una implementación conveniente en el futuro, los delegados propusieron indicar claramente en el proyecto de resolución que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones será la unidad que preside, coordinando con las unidades relevantes para implementar sincrónicamente, asegurando la continuidad y promoviendo los resultados alcanzados en el período 2021-2025.

Delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Asamblea Nacional

El delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) comentó que el programa para la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2026-2035 es uno de los programas que la gente de las provincias montañosas desfavorecidas "espera con ansias".

Expresando su pleno apoyo y esperando la pronta promulgación de este programa integrado, el delegado de la provincia de Lai Chau solicitó al comité de redacción que revisara más cuidadosamente los objetivos para evitar superposiciones con otros programas nacionales.

Según el delegado, para implementar el programa de forma sincronizada y eficaz, es necesario aplicar un principio de asignación presupuestaria adecuada. En particular, se debe priorizar la financiación de las provincias montañosas, ya que aplicar el mismo nivel de asignación que a las grandes localidades dificultará mucho el progreso o impedirá la implementación de muchos aspectos. En ese caso, exigir a las localidades que se autoequilibren con el presupuesto no es viable, lo que fácilmente conduce a un estancamiento en la ejecución del proyecto.

Por lo tanto, el delegado sugirió aclarar los criterios de prioridad en la asignación presupuestaria, porque el proyecto de resolución menciona "prioridad" pero los detalles no son claros.

Para evitar la situación de dispersión y que cada ministerio gestione un programa como antes, lo que causaría dificultades en la integración, los delegados apoyaron la unificación de un organismo líder, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, pero con coordinación con el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones.

Sin embargo, también expresó su preocupación: "Con un programa tan amplio y con tantos componentes, ¿puede un solo ministerio garantizar su eficacia? Sobre todo cuando, a nivel local, los Departamentos de Agricultura y Medio Ambiente tienen que gestionar una gran cantidad de contenido".

A partir de ahí, el delegado sugirió que el Gobierno considere cuidadosamente y calcule razonablemente lo que se puede asignar al Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones.

Programa para construir y fortalecer el corazón de la gente

El viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, Y Vinh Tor (delegado de la Asamblea Nacional de Dak Lak), enfatizó que el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas es un programa especial, con un significado estratégico especial tanto a corto como a largo plazo.

El objetivo principal del programa no es sólo reducir la brecha de desarrollo sino también abordar problemas generacionales fundamentales en las zonas más desfavorecidas del país.

El programa se centra en las necesidades más prácticas de la población: infraestructura esencial, terrenos residenciales, terrenos de producción, agua potable, estabilidad poblacional, desarrollo de los medios de vida, mejora del conocimiento popular y preservación de la identidad cultural. Más importante aún, el programa contribuye a mantener la seguridad en las zonas fronterizas y a consolidar la postura nacional de defensa y seguridad de la población.

Viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, Y Vinh Tor (delegado de Dak Lak ante la Asamblea Nacional). Foto: Hoang Ha

La mayor importancia del programa reside en generar y fortalecer la confianza popular. A través de su implementación, la gente percibe claramente la atención del Partido y del Estado. Esta confianza se construye a partir de cambios concretos en la vida: se abren caminos hacia las aldeas, se garantiza el agua, los niños reciben una educación adecuada, se apoyan los medios de vida y se preserva la cultura tradicional. Se puede afirmar que el programa se ha convertido en un apoyo espiritual para la gente, una clara demostración de la política constante de "no dejar a nadie atrás", enfatizó el delegado Y Vinh Tor.

El Viceministro de Minorías Étnicas y Religiones añadió que, para el período 2021-2025, el programa se diseñó con base en la herencia del sistema de 118 políticas étnicas, especialmente el Programa 135, uno de los más exitosos a lo largo de muchos mandatos. Esta herencia continua permite que el programa mantenga estabilidad, sincronización y facilidad de implementación.

Como resultado, se ha mejorado la infraestructura esencial en miles de aldeas y caseríos particularmente desfavorecidos; los medios de vida se han vuelto más sostenibles; se ha mejorado la calidad de los recursos humanos de las minorías étnicas; y se ha fortalecido la capacidad comunitaria. El consenso popular es un indicador importante de la eficacia de las políticas.

Actualmente, es necesario implementar la política de integración de tres programas nacionales para optimizar los enfoques y mejorar la eficiencia de la inversión. Sin embargo, dada la naturaleza específica y las profundas dificultades de las minorías étnicas y las zonas montañosas, el diseño del modelo de integración debe considerarse con sumo cuidado para no interrumpir la continuidad de las políticas étnicas.

Si se mezclan objetivos específicos con los objetivos generales de nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza, el riesgo de perder el foco, reducir la prioridad y afectar los corazones de la gente es totalmente posible.

Se debería asignar al organismo de asuntos étnicos el papel de punto focal con componentes específicos.

El delegado Vi Van Son (Nghe An) sugirió que el comité de redacción defina claramente los objetivos, la estructura y el alcance del componente de desarrollo de minorías étnicas y zonas montañosas, reflejando plenamente sus características específicas. El programa debe garantizar la continuidad de las tareas importantes del período 2021-2025 y el espíritu de las políticas básicas, en particular el Programa 135 y el sistema de políticas étnicas 118.

El mecanismo de asignación de capital debe priorizarse según el nivel de dificultad, evitando por completo el mecanismo de "reparto equitativo". En particular, se debe asignar a la agencia de asuntos étnicos el papel central en la organización de la implementación de este componente especial para garantizar una gestión coherente y evitar disrupciones en las políticas.

“Este es un requisito previo para garantizar la continuidad, fortalecer la confianza de las minorías étnicas y promover la eficacia de las políticas étnicas en el período 2026-2035”, enfatizó el delegado.

Los delegados también propusieron estipular claramente en el informe sobre la política de inversión del programa: asignar al ministerio especializado a cargo de la gestión estatal de asuntos étnicos para presidir el segundo componente, coordinar con las agencias pertinentes para asegurar la implementación continua y efectiva y evitar interrupciones de políticas como se señala en el Aviso No. 4665 del 27 de noviembre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

El proyecto de resolución debería añadir dos contenidos:

1. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es el punto focal del programa de acuerdo con la Ley de Inversión Pública; promulga los mecanismos de gestión y organiza la implementación de las metas nacionales.

2. El Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones preside el componente de desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas y montañosas, en coordinación con los ministerios y dependencias pertinentes.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html