La autonomía tecnológica y la aplicación de los avances científicos son tareas urgentes en la estrategia nacional de desarrollo científico y tecnológico.
En el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, que se desarrolla con fuerza, nuestro Partido y Estado afirman que la ciencia y la tecnología son el motor fundamental del desarrollo socioeconómico , la defensa nacional y el fortalecimiento de la posición del país en el ámbito internacional. El XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó la necesidad de «promover la investigación, la transferencia, la aplicación y el desarrollo sólido de la ciencia y la tecnología, así como la innovación» (1) para alcanzar el objetivo de un desarrollo nacional rápido y sostenible. En este sentido, la autonomía tecnológica y el pleno aprovechamiento de los avances científicos se han convertido en tareas prioritarias de la estrategia nacional de desarrollo científico y tecnológico.
La autonomía tecnológica se entiende como la capacidad de dominar integralmente las tecnologías clave, desde la investigación y el desarrollo hasta la aplicación, para garantizar la autosuficiencia nacional frente a las fluctuaciones globales. La aplicación de los avances científicos no solo ayuda a Vietnam a mejorar la productividad laboral y la calidad de sus productos, sino que también contribuye a la consecución de objetivos estratégicos como la industrialización, la modernización y la transformación digital. Estos son requisitos acordes con los principios rectores del Partido, recogidos en la Resolución n.º 57-NQ/TW.
Si bien nuestro país ha logrado resultados notables en el desarrollo científico y tecnológico, la capacidad de autonomía tecnológica aún es limitada; la capacidad nacional de investigación y desarrollo no es suficientemente sólida. La mayoría de las tecnologías clave en sectores económicos fundamentales todavía deben importarse. La conexión entre el Estado, las empresas y las instituciones educativas y de investigación no es del todo estrecha. Por lo tanto, Vietnam aún no ha explotado plenamente el potencial de sus logros científicos avanzados, lo que afecta la competitividad nacional en el contexto de una integración internacional cada vez más profunda.
Ante estos desafíos, nuestro Partido ha establecido orientaciones clave para promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología vinculadas a la autonomía industrial y la innovación (I+D). Los documentos del XIII Congreso afirman: «El sólido desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital es el principal motor del crecimiento económico» (2) . En consecuencia, el Partido determinó que el crecimiento económico y el desarrollo nacional deben fundamentarse en la ciencia, la tecnología y la I+D, aprovechando las oportunidades de la Cuarta Revolución Industrial para lograr avances significativos y un crecimiento sostenido en diversos sectores e industrias. Para ello, Vietnam no solo necesita ser tecnológicamente autónomo, sino también absorber y aplicar de forma proactiva los logros científicos más avanzados de la humanidad, generando así avances en los sectores económicos, garantizando un crecimiento sostenible y mejorando la calidad de vida de la población.
Desarrollar la ciencia y la tecnología con un enfoque en la autonomía tecnológica y la aplicación de la ciencia avanzada es también una tarea de profunda importancia política, que demuestra claramente el espíritu de autosuficiencia y la voluntad de construir un Vietnam fuerte y próspero en la dirección del socialismo, como lo guió el Secretario General To Lam: " Solo la ciencia, la tecnología y la innovación pueden mejorar la productividad laboral, ser la fuerza motriz del crecimiento y ser el factor más importante para el desarrollo rápido y sostenible de nuestro país... Solo la ciencia, la tecnología y la innovación son el camino que nos ayudará a ponernos al día, progresar juntos, superarnos a nosotros mismos y al mundo" (3) .
Soluciones para la autonomía tecnológica, aplicación de logros científicos avanzados
La autonomía industrial y la aplicación de los avances científicos son requisitos esenciales para que Vietnam sea autosuficiente, reduzca su dependencia de recursos externos y aproveche eficazmente su potencial interno. Para lograr este objetivo, es necesario implementar simultáneamente una serie de soluciones, como las siguientes:
En primer lugar, perfeccionar los mecanismos y las políticas para el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Nuestro Partido y Estado han determinado que, para alcanzar la autonomía tecnológica, perfeccionar los mecanismos y las políticas es una tarea fundamental, de vital importancia para el desarrollo de la ciencia y la tecnología nacionales. Es necesario establecer directrices, protocolos y políticas de apoyo a las actividades de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología de manera integral, simultánea, viable, específica y oportuna, en consonancia con los requisitos del desarrollo sostenible y armonizando los intereses del Estado, las empresas y la comunidad científica. En particular, es necesario reforzar los incentivos fiscales y financieros para las empresas que invierten en actividades científicas y tecnológicas. Asimismo, es preciso fortalecer el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico en términos de recursos financieros, contribuyendo así a mejorar su eficiencia operativa, garantizando una fuente de capital suficiente para apoyar los programas y proyectos de investigación y la innovación de alta aplicabilidad.
Es fundamental centrarse en la eliminación de barreras legales, especialmente las relacionadas con los procedimientos de inversión, la cooperación internacional en el ámbito tecnológico y la comercialización de los resultados de la investigación. El Estado debe crear un mecanismo abierto y transparente que incentive a las empresas a participar activamente en la investigación y la aplicación de nuevas tecnologías, sobre todo en áreas clave.
Es indispensable construir y perfeccionar el sistema de normas y reglamentos legales para proteger los derechos de propiedad intelectual. Esto constituye la base para crear un entorno jurídico favorable que incentive a científicos y empresas a invertir a largo plazo en investigación y desarrollo nacionales. Al formular políticas, es necesario centrarse en fomentar la concienciación y el sentido de la responsabilidad en la protección de la propiedad intelectual, así como en establecer sanciones severas para quienes la infrinjan.
Segundo, desarrollar recursos humanos de alta calidad.
La Resolución N° 57-NQ/TW enfatizó que los recursos humanos constituyen un elemento clave y fundamental, que debe priorizarse para garantizar el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, especialmente en lo que respecta a recursos humanos altamente calificados; y que requiere mecanismos y políticas específicas para la captación de talento. Esta es una tarea urgente para asegurar la capacidad de autonomía industrial, mejorar la competitividad de la economía y consolidar la posición nacional. Para cumplir con los requisitos de la autonomía industrial, es necesario desarrollar una estrategia de desarrollo de recursos humanos centrada en sectores clave, como la inteligencia artificial (IA), la biotecnología, la tecnología de nuevos materiales, la tecnología digital y la automatización. Esta estrategia debe concretarse mediante programas nacionales a largo plazo, movilizando la participación coordinada de organismos estatales, empresas e instituciones educativas. Por ejemplo, es necesario establecer centros de formación e investigación en IA en universidades clave, como la Universidad Nacional de Hanoi y la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, y que las grandes corporaciones tecnológicas implementen proyectos de investigación aplicada.
Para desarrollar recursos humanos de alta calidad, la educación y la formación deben ser la base. Es necesario innovar continuamente los contenidos y métodos educativos para adaptarlos a las exigencias del mercado laboral en la era de la industrialización. En particular, los programas de formación universitaria deben actualizarse periódicamente para aumentar su aplicabilidad práctica, centrándose en competencias como el análisis de datos, la programación y la gestión de TI. Asimismo, es preciso impulsar la formación profesional de alta calidad mediante la creación de centros de formación profesional de alta tecnología en zonas industriales clave, lo que permitirá a los estudiantes formarse tanto teórica como prácticamente.
Es necesario seguir impulsando la cooperación internacional en la formación de recursos humanos para acceder a conocimientos y tecnologías avanzadas de los países desarrollados. Ampliar los programas de intercambio estudiantil, las becas internacionales y los proyectos de cooperación formativa con países de alto desarrollo científico y tecnológico, como Japón, Corea del Sur, Estados Unidos y la Unión Europea, contribuirá a que Vietnam mejore la calidad de sus recursos humanos. Asimismo, es preciso incrementar el número de funcionarios, docentes e investigadores que participan en programas de formación e investigación en el extranjero, e invitar a expertos internacionales a participar en actividades docentes y de consultoría.
El Estado debe priorizar el presupuesto y movilizar recursos financieros de las empresas para invertir en el desarrollo de recursos humanos para la ciencia y la tecnología. La creación de fondos para apoyar becas, investigación y empresas emergentes innovadoras generará condiciones favorables para el desarrollo de recursos humanos de alta calidad, que satisfagan las exigencias de la autonomía industrial.
En tercer lugar, aumentar la inversión en ciencia y tecnología.
Incrementar los recursos de inversión en ciencia y tecnología es una de las soluciones clave, ya que desempeña un papel fundamental en el fortalecimiento de la autonomía industrial de Vietnam. Actualmente, la inversión en investigación y desarrollo en Vietnam es inferior a la de muchos otros países. Por lo tanto, el Estado debe priorizar el aumento de la proporción del presupuesto destinado a ciencia y tecnología dentro del gasto presupuestario anual total, e implementar simultáneamente políticas de apoyo financiero estables y a largo plazo para garantizar los recursos de los programas de investigación esenciales. La asignación presupuestaria debe centrarse en sectores industriales clave, como la inteligencia artificial, la biotecnología y la tecnología de nuevos materiales, áreas con gran potencial para generar avances significativos en el futuro.
Existe un mecanismo para incentivar la participación activa del sector privado en la investigación y el desarrollo tecnológico. En particular, las políticas preferenciales en materia fiscal, el apoyo crediticio y la creación de un entorno legal favorable constituyen soluciones prácticas para atraer la participación empresarial. Las empresas no solo aportan importantes recursos financieros, sino que también sirven de puente para trasladar los resultados de la investigación científica a la práctica productiva, contribuyendo así a incrementar el valor de los productos y a mejorar la competitividad de Vietnam en el mercado internacional. Es necesario establecer mecanismos financieros flexibles, transparentes, eficaces y prácticos para crear las condiciones óptimas que permitan a organizaciones e individuos movilizar capital mediante la socialización, siempre en cumplimiento de la normativa vigente. Los fondos para el desarrollo científico y tecnológico deben incrementar sus recursos y, al mismo tiempo, innovar sus métodos de operación para promover la participación de la comunidad en la investigación y el desarrollo tecnológico. Por ejemplo, la creación de fondos de capital riesgo dedicados a empresas emergentes de TI o proyectos de innovación podría ser una solución viable para movilizar capital social.
Fortalecer la cooperación internacional para aprovechar el capital y la experiencia de los países desarrollados. Los proyectos de cooperación internacional en investigación no solo ayudan a Vietnam a acceder a avances científicos, sino que también le brindan oportunidades para acceder a modelos de inversión eficaces en ciencia y tecnología y aprender de ellos. La combinación adecuada de recursos nacionales e internacionales contribuirá a generar avances significativos y acercará a Vietnam a la meta de la autonomía tecnológica.
Cuarto, construir modelos para el desarrollo científico y tecnológico.
El modelo de «vinculación tripartita» (Estado, empresa e institución educativa) constituye la solución fundamental para impulsar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y su aplicación en la producción, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico sostenible. En este modelo, el Estado actúa como guía y creador de un entorno favorable mediante la formulación de políticas de apoyo a la investigación y el desarrollo, la financiación presupuestaria y la creación de un marco jurídico transparente. Las empresas desempeñan un papel central, siendo el núcleo de la comercialización de productos científicos y la aplicación de la tecnología a la producción y los negocios. Por su parte, las instituciones educativas son responsables de la investigación básica, el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos altamente cualificados.
Para que el modelo sea eficaz, es necesario establecer un mecanismo de cooperación claro entre las tres partes, definiendo con precisión las funciones, responsabilidades e intereses de cada una, lo que contribuirá a garantizar la transparencia y el compromiso a largo plazo en el proceso de cooperación. Asimismo, el Estado debe implementar políticas preferenciales, como reducciones fiscales o apoyo financiero, para incentivar la inversión empresarial. Las empresas deben solicitar proactivamente investigación a las universidades, vinculando la investigación científica con la producción y los mercados.
Los programas de formación en las escuelas deben adaptarse a las necesidades de las empresas. Los proyectos de investigación patrocinados por empresas deben integrarse en el currículo, brindando a los estudiantes la oportunidad de practicar, desarrollar habilidades y participar en dichos proyectos. Es necesario replicar modelos exitosos como el Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac (Hanói) o el Parque de Alta Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh, convirtiéndose así en ejemplos paradigmáticos de vínculos eficaces entre empresas y centros educativos.
Modelo de “Centro Regional de Tecnología Digital”:
La creación de centros regionales de tecnología digital se considera una solución estratégica para promover la innovación, la transferencia de tecnología y el desarrollo del ecosistema tecnológico en Vietnam. Estos centros no solo son centros de investigación, sino también plataformas de lanzamiento para empresas emergentes tecnológicas y aplicaciones prácticas.
Los centros de tecnología digital deben invertir en infraestructura moderna, incluyendo laboratorios avanzados, centros de macrodatos y plataformas de tecnología digital como inteligencia artificial, internet de las cosas y blockchain. Además, deben enfocarse en la investigación y el desarrollo de industrias clave, como la biotecnología y los nuevos materiales, para satisfacer las necesidades de los sectores económicos fundamentales del país.
Uno de los elementos clave de este modelo es la creación de un ecosistema de innovación donde empresas, investigadores, expertos y organizaciones de apoyo a startups puedan conectarse y colaborar estrechamente. Los centros tecnológicos deben servir de puente para la transferencia de tecnología entre entidades nacionales e internacionales, cooperando con grandes corporaciones tecnológicas e institutos de investigación de prestigio mundial para acceder a los avances científicos más avanzados y aplicarlos adaptados a la realidad vietnamita. La implementación de centros regionales de tecnología digital en localidades como Da Nang y Can Tho no solo impulsa el desarrollo científico y tecnológico, sino que también contribuye a reducir la brecha de desarrollo entre regiones, fomentando una mayor difusión de la innovación en todo el país.
Quinto, fortalecer la cooperación internacional y adoptar tecnología avanzada .
La cooperación internacional es una solución importante que contribuye a la absorción y aplicación de ciencia y tecnología avanzadas en Vietnam. Vietnam mantiene relaciones de cooperación científica y tecnológica con numerosas organizaciones, países y territorios internacionales, atrayendo así recursos y tecnología extranjeros y elevando el nivel de la ciencia y la tecnología nacionales. Para mejorar la eficacia de la cooperación internacional y la recepción de tecnología avanzada, es necesario crear centros de investigación científica con mecanismos específicos, basados en la cooperación a largo plazo entre organizaciones de investigación científica vietnamitas y extranjeras. Se propone impulsar la cooperación para la creación de varios institutos científicos y tecnológicos avanzados con inversión extranjera en Vietnam. Asimismo, se busca fomentar y crear las condiciones para que institutos de investigación, universidades, etc., organicen y presidan conferencias y seminarios científicos internacionales en Vietnam y participen en conferencias y seminarios científicos en el extranjero. Se debe promover la cooperación en investigación científica y desarrollo tecnológico entre empresas, universidades, institutos de investigación e individuos nacionales con socios extranjeros. Existen políticas y regímenes específicos y viables para atraer a expertos y científicos nacionales y extranjeros a participar en programas y proyectos de investigación, capacitar recursos humanos en ciencia y tecnología y formar grupos de investigación sólidos en Vietnam.
Sexto, aprender de las experiencias de los países desarrollados.
Aprender de las experiencias de países con altos niveles de ciencia y tecnología ayudará a acelerar la capacidad de Vietnam para ser autosuficiente en ciencia y tecnología, como por ejemplo:
Importación de tecnología: En el proceso de profunda integración internacional, la importación de tecnología es uno de los canales importantes para ayudar a mejorar la capacidad científica y tecnológica y el nivel de producción de las empresas, contribuyendo a la reestructuración de los sectores económicos, ayudando a algunos sectores y campos a ser competitivos internacionalmente y a participar profundamente en la cadena de valor de la producción de productos con ventajas competitivas, satisfaciendo las necesidades del desarrollo socioeconómico, típicamente en algunos países como Corea y China.
Instrumentos financieros para promover la ciencia, la tecnología y la innovación: Para promover la ciencia, la tecnología y la innovación, además de la visión y las políticas de desarrollo del Gobierno, el apoyo financiero gubernamental desempeña un papel fundamental. El Gobierno puede brindar apoyo directo. a través de programas de innovación empresarial, junto con las autoridades locales que apoyan los costos de las actividades de innovación empresarial a cambio de un cierto porcentaje de contribuciones en forma de tarifas de TI durante un período de tiempo después de que finaliza la tarea; préstamos, garantías de crédito o compra de acciones de empresas; contratación pública para promover la innovación (creando demanda de tecnología, adquiriendo dinero para comercializar los resultados de la investigación); bonos de innovación (incluidos incentivos financieros patrocinados por autoridades locales, regionales o nacionales para micro, pequeñas y medianas empresas en materia de innovación).
El gobierno puede proporcionar financiación indirecta mediante incentivos financieros, como la concesión de créditos a las empresas y desgravaciones fiscales para la investigación y el desarrollo. Las desgravaciones fiscales contribuirán a reducir el coste de las actividades de investigación y desarrollo (como se demuestra a través de deducciones fiscales extraordinarias que permiten a las empresas que invierten en investigación deducir impuestos adicionales de su base imponible en función del nivel de sus gastos en investigación y desarrollo); créditos fiscales (una proporción de los gastos especiales de investigación se deduce del impuesto sobre sociedades que debe pagar una empresa); incentivos fiscales relacionados con patentes e innovación.
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(1) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional La Verdad, Hanói, 2021, vol. I, pág. 205
(2) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , op. cit. , pág. 227
(3) Véase: «Discurso del Secretario General To Lam en la reunión con intelectuales y científicos», Periódico Electrónico del Gobierno , 30 de diciembre de 2024
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1167402/mot-so-giai-phap-tu-chu-cong-nghe-va-ung-dung-thanh-tuu-khoa-hoc-tien-tien-gop-phan-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-viet-nam-trong-giai-doan-moi.aspx
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