Mejorar la calidad del trabajo del personal en la elaboración y publicación de documentos sobre la construcción del Partido y el trabajo de organización del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado.

El trabajo de asesoramiento y redacción de documentos sobre la organización y construcción del Partido desempeña un papel importante, afectando enormemente las decisiones de liderazgo y dirección de los comités del Partido, los líderes y todo el sistema de organización del Partido. En los últimos tiempos, el trabajo de asesoramiento y redacción de documentos sobre la organización y construcción del Partido se ha centrado e implementado sincrónicamente en todas las áreas: aparato organizativo, trabajo de personal, miembros del Partido y protección política interna; contribuyendo al perfeccionamiento de la institución, sirviendo como una importante base legal para que los comités y organizaciones del Partido en el sistema político la implementen. Sin embargo, además de los resultados alcanzados, el trabajo de organización y construcción del Partido aún tiene algunas limitaciones y deficiencias, en las que la calidad del asesoramiento, la redacción y la promulgación de documentos del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado sobre la organización y construcción del Partido plantea requisitos urgentes para ser mejorados y mejorar la calidad y la eficiencia en la nueva situación.

Resultados positivos

La asesoría sobre la elaboración y promulgación de documentos sobre el trabajo de construcción y organización del Partido garantiza el cumplimiento de los objetivos y direcciones establecidos por el Congreso Nacional del Partido.

Tras un riguroso seguimiento del contenido de las resoluciones del Congreso Nacional del Partido, el Comité Ejecutivo Central le ha recomendado emitir resoluciones sobre la construcción y organización del Partido, especificando todas sus áreas: construcción y rectificación del Partido; base y militancia; estructura organizativa y nómina; trabajo de cuadros; protección política interna y documentos sobre la preparación e implementación de la Carta del Partido para el Congreso. Según las estadísticas, desde el undécimo periodo hasta la fecha, el Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado han emitido: 9 documentos sobre construcción y rectificación del Partido; 23 documentos sobre base y militancia del Partido; 58 documentos sobre estructura organizativa y nómina; 66 documentos sobre trabajo de cuadros; 13 documentos sobre protección política interna.

El contenido de la consulta sobre la elaboración y promulgación de los documentos básicos responde a las exigencias y tareas de dirección, liderazgo y administración del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado.

Sobre la construcción del Partido y el trabajo de rectificación

Ante las urgentes necesidades de la construcción y la rectificación del Partido, desde el inicio del undécimo mandato, el Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado han emitido numerosos documentos de carácter unificado y sistemático, enfocados en dirigir la implementación de manera drástica y efectiva. El Comité Ejecutivo Central emitió dos resoluciones y una conclusión sobre la construcción y la rectificación del Partido y el sistema político; emitió regulaciones sobre la responsabilidad ejemplar de los cuadros y militantes del partido, en primer lugar los miembros del Politburó, los miembros del Secretariado y los miembros del Comité Ejecutivo Central. El Politburó emitió planes para implementar las resoluciones y conclusiones del Comité Central; emitió regulaciones sobre diversas tareas que deben realizarse de inmediato para fortalecer el papel ejemplar de los cuadros y militantes del partido, corregir con prontitud el estilo de trabajo y los estilos de vida derrochadores y despilfarradores que generan reacciones negativas en la sociedad, y dar ejemplo en la implementación de un estilo de vida civilizado, sencillo y frugal. La Secretaría también ha emitido normas sobre la responsabilidad ejemplar de los cuadros y miembros del partido, especialmente de los dirigentes clave a todos los niveles.

La consulta y publicación oportuna de documentos sobre la construcción y rectificación del Partido ha ayudado a los cuadros y militantes del Partido a reflexionar, corregir y ajustar su comportamiento, practicar activamente la ética, el estilo de vida y el estilo de trabajo; contribuir a combatir eficazmente la degradación de la ideología política, la ética, el estilo de vida y las manifestaciones de "autoevolución" y "autotransformación" entre los cuadros y militantes del Partido, especialmente los líderes, gerentes y jefes de organizaciones, agencias y unidades; construir un equipo de cuadros con fuerte voluntad política, cualidades morales puras, responsabilidad y motivación adecuada, pionero y ejemplar en el buen cumplimiento de las tareas asignadas.

Sobre la construcción de la estructura organizativa del sistema político

El Comité Ejecutivo Central emitió una Conclusión sobre la innovación y el perfeccionamiento continuos del sistema político, desde el nivel central hasta la base, que define claramente los puntos de vista, los objetivos y las soluciones para dicho fin. La Resolución sobre "Algunos aspectos para la innovación y la reorganización continuas del aparato del sistema político, con el fin de que sea más eficiente, eficaz y eficiente", constituye una base importante para proponer soluciones prácticas clave, viables y de implementación inmediata para continuar la innovación, la reorganización del aparato y la racionalización de la nómina en todo el sistema político. Sobre esta base, el Politburó emitió un plan, resoluciones y conclusiones para su implementación; al mismo tiempo, publicó el resumen preliminar de la Resolución n.º 18-NQ/TW de la VI Conferencia Central (XII periodo) sobre algunos aspectos para la innovación y la reorganización continuas del aparato del sistema político, con el fin de que sea más eficiente, eficaz y eficiente. Tras 5 años de implementación, los objetivos establecidos en la Resolución 18-NQ/TW para 2021 se han cumplido en gran medida, especialmente en la organización y consolidación de diversas organizaciones y puntos focales internos. El Politburó emitió por primera vez una Conclusión sobre la continuación del impulso a la racionalización de la nómina durante el período 2022-2026; la determinación de la nómina total del sistema político, la provisión de regulaciones específicas para la gestión de la nómina, la creación de una base sólida para la innovación en la gestión de la nómina, la eliminación de la asignación de nómina sin la debida autorización y la autoasignación de nóminas que excedan el número permitido.

La consulta sobre la elaboración y promulgación de resoluciones, reglamentos y conclusiones del Partido relativas a la organización del aparato y la dotación de personal ha contribuido a mejorar la eficacia y eficiencia del sistema político; se ha racionalizado la organización del sistema político; se ha reducido el número de puntos focales, niveles intermedios, líderes y gerentes; se ha promovido la descentralización y la delegación de poderes, etc., mejorando la eficacia y eficiencia de las operaciones. Se han puesto a prueba varios nuevos modelos organizativos que han contribuido a la racionalización del aparato, innovando el mecanismo operativo, el liderazgo, la gestión y los métodos administrativos para lograr una mayor eficacia y eficiencia. Las unidades administrativas de distrito, comuna y aldea, así como los grupos residenciales, se han fusionado y reorganizado en consecuencia.

Sobre la construcción de organizaciones partidarias de base y la mejora de la calidad de sus miembros

Al comienzo del 13.º mandato, el Comité Ejecutivo Central emitió una Resolución “Sobre el fortalecimiento y la consolidación de las organizaciones de base del partido y la mejora de la calidad de los miembros del partido en el nuevo período”. Sobre esa base, el Politburó emitió un Plan para implementar la Resolución, estableciendo 5 tareas clave y tareas específicas para agencias y unidades; al mismo tiempo, emitió una serie de nuevas políticas; revisó, complementó, modificó y emitió regulaciones sobre las funciones y tareas de varios tipos de organizaciones de base del partido. El Secretariado emitió una Directiva sobre la revisión, selección y eliminación de los miembros del partido no calificados del Partido; guiando la prueba piloto de las actividades del partido en línea en los comités de base del partido, células del partido con características especiales o en circunstancias especiales y actividades del partido en grupos del partido en células del partido con muchos miembros del partido, contribuyendo a superar las dificultades en el contexto de los complicados desarrollos de la pandemia de COVID-19 y la rápida urbanización.

Gracias a la implementación práctica de los documentos del Comité Central, la labor de construcción y consolidación de las organizaciones de base del partido y la mejora de la calidad de sus afiliados ha recibido mayor atención y ha experimentado cambios positivos. El número de afiliados continúa aumentando, mientras que el número de organizaciones de base del partido ha disminuido gracias a su consolidación, en consonancia con la organización y la racionalización del aparato del sistema político.

Trabajo de personal y protección política interna

Identificando el trabajo de personal como la “clave de las claves”, sobre la base del resumen de la implementación de una serie de resoluciones y conclusiones del Comité Ejecutivo Central y del Politburó relacionadas con el trabajo de personal desde el período del VIII Congreso del Partido hasta la actualidad, el Comité Ejecutivo Central emitió una Resolución sobre “Enfocarse en construir un contingente de cuadros a todos los niveles, especialmente a nivel estratégico, con suficientes cualidades, capacidad y prestigio, a la altura de la tarea”.

Español El Politburó y el Secretariado han dirigido la mejora gradual de la institución en el trabajo del personal; el desarrollo, complementación, enmienda y promulgación de muchas nuevas regulaciones y reglas sobre evaluación, planificación, rotación, nombramiento, presentación de candidatos y control del poder en la dirección de la estandarización, endureciendo la disciplina y el orden, con el fin de prevenir y superar eficazmente las limitaciones, debilidades y lagunas en el trabajo del personal; asegurar la democracia, la sincronización, la transparencia, la facilidad de hacer e implementación; promover la descentralización y la delegación de poder junto con el fortalecimiento de la inspección, supervisión y control del poder, y combatir la práctica de compra y venta de cargos y poder. Específicamente, el Politburó emitió el Plan No. 10-KH/TW, de fecha 6 de junio de 2018 para implementar la Resolución No. 26-NQ/TW; la Directiva No. 35-CT/TW, de fecha 30 de mayo de 2019 sobre los congresos del Partido a todos los niveles hacia el 13.º Congreso Nacional del Partido; Reglamento No. 89-QD/TW, de fecha 4 de agosto de 2017 sobre el marco de estándares para puestos y orientaciones para el marco de criterios para evaluar líderes y gerentes a todos los niveles; Reglamento No. 90-QD/TW, de fecha 4 de agosto de 2017 sobre estándares para puestos y criterios para evaluar cuadros bajo la gestión del Comité Ejecutivo Central, Politburó y Secretariado (ahora Reglamento No. 214-QD/TW, de fecha 2 de enero de 2020); Reglamento No. 105-QD/TW, de fecha 19 de diciembre de 2017 sobre descentralización de la gestión de cuadros y nombramiento y presentación de cuadros para elección; Reglamento No. 205-QD/TW, de fecha 23 de septiembre de 2019 sobre control de poder en el trabajo de personal y prevención del abuso de cargos y poder... Completar los reglamentos y normas sobre protección política interna es la base para implementar el trabajo de protección política interna de manera cercana, consistente y sincrónica en todo el sistema político. Asesoramiento oportuno sobre cómo cambiar el enfoque de comprender la situación y resolver los problemas políticos históricos a comprender y resolver los problemas políticos actuales para adaptarse a la situación práctica y los requisitos del trabajo del personal.

A través de la implementación práctica de las políticas, resoluciones y reglamentos del Partido, el trabajo del personal ha experimentado muchas innovaciones, recibió un liderazgo y dirección integral y sincrónico y logró una serie de resultados importantes; en general, el personal ha cumplido cada vez más con los requisitos y tareas en la nueva situación.

El asesoramiento sobre el desarrollo y promulgación de documentos básicos refleja fielmente las leyes objetivas y satisface los requisitos prácticos.

En el proceso de asesoramiento sobre la redacción y promulgación de documentos, el Comité Organizador Central realiza encuestas prácticas en todos los niveles de los comités y organizaciones del Partido; solicita opiniones de las localidades, agencias y unidades pertinentes; y organiza conferencias y seminarios científicos para buscar opiniones de expertos y científicos... sobre esa base, absorbe opiniones razonables con base científica y práctica para incluirlas en el borrador del proyecto que se presentará al Comité Ejecutivo Central, al Politburó y al Secretariado.

El contenido básico de los documentos consultivos ha resuelto problemas prácticos y eliminado obstáculos para las bases. Durante el proceso consultivo, cuando se detectaron contenidos y problemas inapropiados, se informó proactivamente al Politburó y al Secretariado, se propuso su consideración y se decidió ajustar y complementar los temas que requerían asesoramiento adecuado.

Los documentos consultados y emitidos reflejan el pensamiento, las aspiraciones, los intereses y la voluntad de los cuadros, de los militantes del Partido y del pueblo.

Los documentos sobre la construcción y organización del Partido publicados en los últimos tiempos han recibido el consenso y el apoyo de un gran número de cuadros, militantes y ciudadanos del Partido, especialmente los documentos sobre la construcción y rectificación del Partido y el trabajo de cuadros como el Reglamento sobre el control del poder en el trabajo de cuadros y la lucha contra el abuso de cargos y poder; sobre la destitución y renuncia de cuadros; las políticas sobre el estímulo y la protección de los cuadros dinámicos y creativos para el bien común... contribuyen a fortalecer la confianza del pueblo en el Partido.

Además de los resultados alcanzados, la labor de asesoramiento y redacción de documentos aún presenta algunos problemas que requieren atención. El número de documentos de asesoramiento emitidos entre los campos no es uniforme, centrándose en la emisión de muchos documentos sobre el trabajo del personal, la estructura organizativa y la nómina. No todos los problemas que surgen en la práctica se han resuelto. Existen disposiciones imprecisas y poco claras, lo que genera confusión para las localidades y unidades en el proceso de implementación. Según las estadísticas de 2016 a la fecha, en promedio cada año, el Comité Organizador Central coordina con el Ministerio del Interior para intercambiar y responder a cerca de 300 propuestas y recomendaciones de localidades y unidades; en este contexto, existen numerosos obstáculos y dificultades en la implementación de los documentos centrales sobre la organización y construcción del Partido. La labor de resumir las prácticas e investigar las teorías sobre la organización y construcción del Partido no ha recibido la debida atención y no se ha adaptado a la situación práctica. Aún existen limitaciones para proporcionar una base científica para planificar las directrices del Partido sobre el trabajo de construcción y organización del Partido adecuadas a la nueva situación.

Algunas soluciones para el futuro

En primer lugar, mejorar la calidad del liderazgo y la dirección en la elaboración de documentos sobre el trabajo de construcción y organización del Partido.

El Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado deben prestar atención a la dirección y el liderazgo en el desarrollo y la promulgación de documentos en general, y en particular de documentos sobre la construcción y organización del Partido, de acuerdo con la Resolución de la VI Conferencia Central (XIII periodo) sobre la innovación continua en los métodos de liderazgo y gobernanza del Partido en el sistema político, que consiste en "Innovar y mejorar la calidad del desarrollo y la promulgación de los documentos del Partido de forma sincronizada, integral, centrada, clave, altamente predictiva y ajustada a la realidad. Emitir nuevos documentos solo cuando sea realmente necesario". Las resoluciones, directivas, conclusiones, etc., deben ser concisas, estableciendo directamente los puntos de vista, objetivos, tareas y soluciones que deben implementarse, y fáciles de comprender y recordar. Al mismo tiempo, se debe ordenar a los organismos que revisen periódicamente la institucionalización del contenido asignado en las resoluciones, directivas, conclusiones y reglamentos del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado, para evitar omitir contenido y asuntos que deban promulgarse.

En segundo lugar, innovar el contenido, los métodos y los procedimientos de la consulta sobre la elaboración de documentos sobre el trabajo de construcción y organización del Partido.

Innovar en la labor de asesoramiento, propuesta, síntesis, revisión y aprobación de todo el programa de trabajo del Comité Ejecutivo Central, el programa de trabajo anual del Politburó y el Secretariado. Es necesario priorizar la selección de temas con mayor orientación, importancia y avances estratégicos; revisar documentos emitidos hace tiempo, cuyo contenido ya no es adecuado y surgen nuevos problemas; determinar un plazo razonable para la emisión de documentos (evitar situaciones de consulta urgente y baja calidad); reducir la emisión de numerosas resoluciones y reglamentos en un solo período o los frecuentes cambios en los reglamentos, lo que dificulta la implementación en las localidades y unidades, la comprensión deficiente del contenido y la baja eficiencia de la implementación.

Centrarse en la síntesis de prácticas e investigación científica. Para temas importantes que requieran estudio, junto con el órgano asesor, se realizará una síntesis de prácticas y, simultáneamente, se asignará un grupo de investigación independiente para evaluar y proponer opiniones sobre el tema investigado conjuntamente. De esta manera, los resultados de la investigación, la investigación y los informes multidimensionales se compararán, discutirán, debatirán y se llegará a conclusiones objetivas, lo que ayudará al órgano asesor a formular propuestas correctas y al Comité Ejecutivo Central, al Politburó y al Secretariado a emitir los documentos pertinentes.

Innovar en los métodos de encuesta. Es necesario desarrollar un plan de encuesta específico, seleccionar una ubicación adecuada y representativa; preparar cuidadosamente el contenido de la encuesta y desarrollar cuestionarios y formularios para recopilar información completa y precisa. Además, se pueden aplicar las tecnologías de la información para realizar encuestas, garantizando rapidez, eficiencia y ahorro.

Mejorar la calidad de la recopilación de opiniones sobre los proyectos. Innovar en la organización de conferencias para recopilar opiniones mediante el envío de borradores con antelación para que los delegados tengan tiempo de estudiar, reducir el tiempo dedicado a la lectura de informes y debates, aumentar el tiempo de intervención de los delegados y crear un ambiente democrático y abierto. Investigar y ampliar la consulta con expertos, científicos, cuadros veteranos y las zonas afectadas. Promover la aplicación de las tecnologías de la información para el análisis, la recopilación de estadísticas y la síntesis de los comentarios de los miembros del partido y del público. Al mismo tiempo, enviar comentarios a los miembros del Politburó y del Secretariado para que completen los borradores y envíen los expedientes a la Oficina Central del Partido. El envío de comentarios por escrito garantizará que los líderes tengan tiempo para investigar y aportar numerosos comentarios específicos.

Requisitos estrictos para evaluar la viabilidad del proyecto. Para mejorar la calidad del documento y garantizar su coherencia con la situación práctica, el organismo redactor debe investigar y evaluar exhaustiva y precisamente los factores influyentes para proponer soluciones que eviten la frustración de los participantes. Para proyectos relacionados con organizaciones y cuadros, es necesario solicitar un informe que evalúe la viabilidad del proyecto, junto con los documentos presentados al Comité Ejecutivo Central, al Politburó y al Secretariado.

En tercer lugar, mejorar la calidad del personal que realiza el trabajo administrativo y redacta documentos sobre la construcción y organización del Partido.

Cada organismo debe desarrollar un plan de capacitación y desarrollo del personal anualmente y en cada fase. En particular, es importante enfocarse en la teoría de la capacitación, combinada con la práctica, para que el personal no se desvíe de la práctica ni viceversa. Priorizar la capacitación exhaustiva en habilidades de consultoría documental, habilidades y procesos de consultoría, y desarrollo de proyectos, especialmente para el personal y los funcionarios directamente involucrados en la investigación y consultoría sobre la emisión de documentos. Deben existir regulaciones específicas sobre la transferencia y rotación del personal y los funcionarios para brindar tanto al personal experiencia práctica para el Gobierno Central como experiencia en consultoría estratégica para las localidades.

Definir claramente los estándares y criterios para el personal de nivel estratégico; establecer un marco para el número de personal que participa en los comités directivos y los equipos editoriales. Para evaluar con precisión la capacidad del personal, es necesario estudiar e innovar en la evaluación y clasificación del personal y de los funcionarios en general, incluyendo el desarrollo de un conjunto de criterios para evaluar la calidad del personal en particular, especialmente del personal encargado de la redacción y publicación de documentos, centrándose en los siguientes criterios: capacidad para detectar problemas del personal; capacidad para comprender, analizar y procesar información; habilidades para la edición de documentos y la crítica de problemas.

Necesitamos prestar más atención a la posición y el papel de los cuadros y funcionarios públicos que realizan un trabajo de asesoramiento estratégico a fin de tener planes para crear recursos, capacitación y políticas de remuneración apropiadas para no sólo atraer verdaderamente a personas virtuosas y talentosas sino también retener a las personas buenas y a las personas que se dedican a luchar por la causa de la organización y construcción del Partido.

En cuarto lugar, garantizar las condiciones y otros recursos para servir al trabajo de asesoramiento en la elaboración de documentos sobre la construcción del Partido y el trabajo de organización.

Continuar completando las estadísticas básicas sobre la construcción y organización del Partido. Prestar atención a la digitalización de archivos y a la creación de una base de datos electrónica de documentos para facilitar el almacenamiento, la explotación y la investigación. Es necesario aumentar la financiación de los proyectos presentados al Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado al mismo nivel que la financiación para el desarrollo de proyectos y temas a nivel estatal y ministerial... para garantizar la calidad y la eficacia del proceso de asesoramiento sobre el desarrollo y la difusión de documentos, especialmente la organización de investigaciones, encuestas y resúmenes de prácticas; la organización de conferencias, seminarios y debates, y la solicitud de opiniones de departamentos, ministerios, filiales, localidades, expertos y científicos.

Mejorar la calidad del trabajo de asesoramiento sobre la elaboración y promulgación de documentos sobre la construcción y organización del Partido por parte del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado en el período actual es un contenido muy necesario, que requiere la atención del liderazgo y dirección del Comité Ejecutivo Central, el Politburó, el Secretariado, los comités y organizaciones del Partido directamente bajo el Comité Central, los organismos y unidades a nivel central; con los esfuerzos del colectivo de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores de los organismos que realizan el trabajo de construcción y organización del Partido, construcción del sistema político y organización de cuadros a todos los niveles.

Binh Duyen (Según xaydungdang.org.vn)

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