«Se debería permitir que el mercado determine los precios del combustible».

Según el Centro Vietnamita de Estudios Económicos y Estratégicos (VESS), los precios de la gasolina al por menor deberían ser determinados por el mercado, y el Estado solo debería supervisar la calidad.

En un informe de investigación titulado "Características clave del mercado petrolero y su impacto en el bienestar de los hogares", publicado hoy por VESS, se revela que el método de cálculo del precio base tiene muchas deficiencias, lo que provoca que los productos petrolíferos no reflejen con precisión la realidad y no se mantengan al día con los cambios en el mercado internacional.

El Sr. Nguyen Duc Thanh, Director de VESS, comentó que más del 80% de la cuota de mercado del petróleo pertenece a grandes empresas, lo que indica un grado muy alto de monopolio en este mercado.

"El control y la regulación de los precios de la gasolina y el diésel tienen como objetivo ayudar al gobierno a garantizar la seguridad energética, pero provocan pérdidas en los comercios minoristas, obligando a estos a cerrar o a retirarse del mercado porque los beneficios son insuficientes para cubrir los costes empresariales", afirmó.

El método actual de cálculo de los precios de la gasolina y el diésel, que no se ajusta a las condiciones del mercado, también fue señalado por la Comisión Económica en mayo durante su revisión del informe complementario del Gobierno sobre el desarrollo socioeconómico en 2022 y los primeros meses de 2023. Según la comisión, el método de cálculo de los precios minoristas de la gasolina y el diésel no se ajusta a las fluctuaciones del mercado, carece de competitividad y no cubre adecuadamente los costes operativos de las empresas minoristas.

Para aumentar la competitividad, el Sr. Nguyen Duc Thanh sugirió que el mercado debería determinar los precios de la gasolina y el diésel, y que el Estado solo supervisaría la calidad del producto, o que se debería establecer una bolsa de comercio de gasolina y diésel para abordar el problema de los precios.

"El precio base de los productos petrolíferos debe calcularse de forma precisa y exhaustiva, garantizando un equilibrio armonioso de intereses entre consumidores y empresas", declaró el director de VESS.

Un empleado de una gasolinera en la calle Phan Xich Long (distrito de Phu Nhuan, Ciudad Ho Chi Minh) sirve combustible a un cliente, noviembre de 2022. Foto: Thanh Loc

El Sr. Bui Ngoc Bao, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam (VINPA), coincide y considera que los precios de la gasolina al por menor deben ser determinados por el mercado. Según él, se trata de un producto básico con precio estabilizado, tal como lo estipula la Ley de Precios. Es decir, cuando el mercado fluctúa y afecta negativamente a la economía, el gobierno interviene con instrumentos y medidas de estabilización. En condiciones normales, los precios deben dejarse en manos del mercado.

Además, los precios internos están fuertemente influenciados por los precios mundiales , a pesar de que el 70% del suministro proviene de dos refinerías nacionales. "Esto se debe a que las materias primas para estas dos refinerías también se cotizan según los precios mundiales", explicó el Sr. Bao.

Mientras tanto, el Sr. Nguyen Van Phung, exdirector del Departamento de Administración Tributaria de Grandes Empresas, expresó una opinión contraria. Según él, la gasolina y el diésel son bienes esenciales y su comercialización está sujeta a condiciones, por lo que el Estado debería controlar los precios y no dejarlos completamente en manos del mercado.

La gasolina y el diésel son productos básicos para los consumidores. Por lo tanto, los impuestos sobre estos productos afectan directamente la vida y el gasto de los hogares. Actualmente, cada litro de gasolina y diésel vendido está sujeto a diversos impuestos, como el impuesto al valor agregado (10%), el impuesto a la importación (10%), el impuesto especial al consumo (8%-10%) y el impuesto a la protección del medio ambiente (2000 VND por litro de gasolina, 1000 VND por litro de diésel y 600 VND por litro de queroseno).

Sin embargo, un estudio de VESS señala una diferencia en el enfoque de Vietnam respecto a la tributación de los combustibles en comparación con algunos países de la región y del mundo. En concreto, el método de cálculo de impuestos basado en porcentajes (impuesto a la importación, impuesto especial al consumo, IVA) puede hacer que los ingresos presupuestarios sean vulnerables a caídas repentinas o fuertes aumentos en los precios mundiales.

Además, el método de cálculo del impuesto promedio ponderado reduce indirectamente la diversidad de los mercados de importación, ya que las empresas tienden a concentrar sus compras en países que han firmado acuerdos de libre comercio, como Corea del Sur, Singapur y Malasia. Esto se hace para beneficiarse de impuestos a la importación más bajos que la tasa impositiva promedio.

"Vietnam es uno de los pocos países que utiliza principalmente impuestos relativamente bajos para la gasolina y el diésel. Y también es uno de los pocos países que aplica directamente tanto el impuesto especial como el impuesto de protección ambiental a este producto de forma simultánea", afirmó el Sr. Thanh.

Además, los precios minoristas de la gasolina en Vietnam son relativamente bajos en comparación con muchos países del mundo, pero en relación con el ingreso per cápita, son más altos que en algunos países desarrollados o con condiciones similares, como Indonesia, Malasia, Rusia y Estados Unidos.

Por lo tanto, VESS argumenta que solo uno de los dos tipos de impuesto especial o impuesto ambiental debería aplicarse en la estructura de cálculo del precio base de la gasolina y el diésel. Por ejemplo, se podría aplicar un impuesto de 2000 VND por litro, ajustado según las circunstancias específicas, y se podría establecer un límite máximo (3000 VND por litro) si se aplicara un impuesto relativo.

"El gobierno debe crear un mercado que permita que los precios de la gasolina se sitúen en un nivel razonable en relación con los ingresos de las personas, especialmente los de los hogares pobres, para así repercutir positivamente en el bienestar de las familias", concluyó el director de VESS.

Señor Minh

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