La industria fitosanitaria se queja de una disposición y espera que se "desate"

A medida que se acerca la fecha límite para enmendar las leyes en octubre, como parte del programa legislativo 2025 de la Asamblea Nacional , la comunidad empresarial vietnamita de fabricación y comercialización de pesticidas está cada vez más ansiosa de que sus recomendaciones no se incluyan en las enmiendas.

"Las 'cadenas de oro' dificultan las cosas para las empresas vietnamitas".

Desde hace meses, desde que se recibió información sobre la Ley de Protección Vegetal y Cuarentena de 2015, las empresas han celebrado numerosas reuniones internas para recoger opiniones, analizar la situación y entablar un diálogo con líderes y expertos del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) para identificar puntos irrazonables que deben cambiarse para liberar a las empresas nacionales.

La mayor esperanza de los fabricantes de pesticidas vietnamitas es la pronta modificación del artículo 50 de la Ley de Protección y Cuarentena Vegetal, una regulación legal que existe desde hace 10 años pero que ahora se está convirtiendo en un importante "cuello de botella" que obstaculiza el objetivo común.

Al endurecer inadvertidamente las normas de registro para las empresas nacionales, esta regulación no sólo sofoca la innovación sino que también causa un resentimiento generalizado dentro de la comunidad empresarial.

La cláusula 1 del artículo 50 de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena estipula las condiciones para el registro de productos fitosanitarios: «Organizaciones nacionales y particulares que produzcan ingredientes activos, plaguicidas técnicos o productos terminados a partir de plaguicidas técnicos». Esta normativa parece ser un requisito para garantizar la capacidad y responsabilidad de la entidad que registra el producto.

Sin embargo, después de una década de práctica, el término "calidad técnica" se ha convertido inadvertidamente en un "grillete" legal, apretando gradualmente su control y paralizando la creatividad de los fabricantes de pesticidas vietnamitas.

El Sr. Nguyen Van Son, presidente de la Asociación de Fabricantes y Comercializadores de Pesticidas de Vietnam (VIPA), explicó que la industria moderna de pesticidas se caracteriza por una cadena de suministro global altamente especializada. En esta cadena, los pesticidas técnicos (ingredientes activos originales) suelen producirse en fábricas especializadas a gran escala en el extranjero para lograr una alta pureza y rentabilidad.

Las empresas de cada país, como Vietnam, importarán estos pesticidas técnicos estandarizados para realizar investigaciones y mezclarlos con aditivos para crear "pesticidas terminados": el producto final que llega a los agricultores.

Según el Sr. Son, aquí es donde se concentran el capital intelectual, la inversión y el conocimiento tecnológico de las empresas nacionales. Porque una buena fórmula de producto debe estar "adaptada" al clima, el suelo, los cultivos y las condiciones agrícolas específicas de Vietnam.

Sin embargo, la interpretación rígida de la ley vigente contradice por completo esta realidad. La normativa que exige a las empresas fabricar productos terminados "a partir de medicamentos de grado técnico" implica que la entidad registradora debe tener una conexión directa, o incluso ser la misma entidad, con el fabricante original del principio activo.

Según él, esto ha puesto a las empresas vietnamitas en una situación difícil y sin salida. Pueden dedicar años y recursos considerables a investigar una nueva fórmula superior, pero al final no pueden registrar el producto que crearon con su propio nombre.

En lugar de ello, se ven obligados a depender totalmente de socios extranjeros –los proveedores de medicamentos técnicos– para obtener la “autorización”, e incluso tienen que firmar contratos de compra posteriores al registro a precios superiores a los del mercado.

La competitividad se ha erosionado y, lo que es peor, las empresas vietnamitas han quedado relegadas de la posición de innovadoras a meras unidades de procesamiento y distribución en su propio patio trasero.

"Esta regulación está frenando la innovación en las empresas nacionales. Podemos fabricar nosotros mismos los productos terminados, controlar la calidad y asumir la responsabilidad legal, pero no se nos permite registrarnos a menos que produzcamos directamente los medicamentos técnicos", declaró con franqueza el Sr. Son.

¿Impidiendo que buenos productos lleguen al mercado?

Esta insuficiencia se agrava aún más cuando la citada normativa se utiliza como base para aplicar el principio "un productor - un registro" estipulado en la Circular 21/2015 del antiguo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

El director de una empresa de pesticidas en Long An dio un ejemplo específico. Explicó que la empresa A, en el mundo, desarrolló con éxito un ingrediente activo X de nueva generación. La empresa B, en Vietnam, investigó y creó un producto terminado, una mezcla de X+Y, para tratar específicamente las plagas del arroz. Al mismo tiempo, la empresa C, también en Vietnam, desarrolló una fórmula diferente, una mezcla de X+Z, para controlar las enfermedades fúngicas en los árboles frutales.

Ambos productos tienen un gran potencial. Sin embargo, según la normativa vigente, dado que tanto B como C utilizan el mismo ingrediente activo X del fabricante A, A solo puede autorizar a B o a C a registrar el producto bajo su nombre. En consecuencia, uno de los dos productos superiores nunca podrá comercializarse legalmente en Vietnam.

"Es evidente que esta regulación frena la innovación, obstaculiza la transferencia de tecnología y, sobre todo, priva a los agricultores de la oportunidad de acceder a las soluciones agrícolas más avanzadas, diversas y adecuadas. Es hora de eliminar esta barrera irrazonable para liberar el potencial de la industria nacional de plaguicidas", declaró el director.

Según el calendario, el proyecto de enmienda a la Ley de Protección Vegetal y Cuarentena será presentado a la Asamblea Nacional en octubre, fecha en la que se espera que se elimine el "cuello de botella" que existe desde hace una década.

“No pedimos privilegios especiales, solo igualdad. Si las empresas nacionales tienen la oportunidad de registrarse, nos atreveremos a invertir en investigación e innovación y, lo más importante, a ofrecer a los agricultores productos adecuados, seguros y a precios razonables”, afirmó el Sr. Son (VIPA).

El Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal lo revisará.

En los dos diálogos más recientes entre la comunidad empresarial, expertos de la industria de fabricación de pesticidas y el Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente), representantes del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal reconocieron esta deficiencia.

En su intervención en la conferencia del 31 de julio, la Sra. Bui Thanh Huong, Jefa del Departamento de Productos Fitosanitarios (Departamento de Producción de Cultivos y Protección Vegetal), declaró que el Departamento continúa revisando, modificando y complementando documentos para simplificar los procedimientos, reducir las condiciones comerciales y priorizar los productos fitosanitarios biológicos. Se han tomado nota de los comentarios de las empresas sobre el Artículo 50.

El Sr. Nghiem Quang Tuan, subdirector del Departamento de Protección Vegetal, enfatizó: «Nos estamos enfocando en abordar los obstáculos comunes, incluido el Artículo 50. Cualquier enmienda debe garantizar la coherencia y crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible de las empresas».

Foto: Tran Manh

Fuente: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm