La industria fitosanitaria se queja de una disposición y espera que se "desate"

A medida que se acerca la fecha de enmiendas a la ley en octubre, según el Programa Legislativo 2025 de la Asamblea Nacional , la comunidad empresarial vietnamita de producción y comercio de pesticidas está cada vez más "impaciente" por que sus recomendaciones no se incluyan en las enmiendas.

El "aro de hierro" dificulta las cosas para las empresas vietnamitas

En los últimos meses, desde que recibieron información para solicitar comentarios sobre la Ley de Protección Vegetal y Cuarentena de 2015, las empresas han organizado muchas reuniones internas para solicitar opiniones, analizar, así como organizar diálogos con líderes y expertos del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) para señalar puntos irrazonables que necesitan ser cambiados para desatar las manos de las empresas nacionales.

El mayor deseo de los fabricantes de pesticidas vietnamitas es modificar pronto el artículo 50 de la Ley de Protección y Cuarentena Vegetal, una disposición legal que existe desde hace 10 años, pero que se está convirtiendo en un importante "cuello de botella" que obstaculiza el objetivo común.

Al endurecer inadvertidamente las normas de registro para las empresas nacionales, esta regulación no sólo sofoca la innovación sino que también causa una frustración generalizada en la comunidad empresarial.

La cláusula 1 del artículo 50 de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena estipula las condiciones para el registro de productos fitosanitarios: «Organizaciones nacionales y particulares que produzcan ingredientes activos, medicamentos técnicos o productos terminados a partir de medicamentos técnicos». Esta disposición parece ser un requisito para garantizar la capacidad y la responsabilidad de la unidad de registro.

Sin embargo, después de una década de práctica, la frase “medicina técnica” se ha convertido involuntariamente en un “aro de oro” legal, que se aprieta cada día y paraliza la creatividad de las empresas vietnamitas de fabricación de pesticidas.

El Sr. Nguyen Van Son, presidente de la Asociación de Empresas de Producción y Comercialización de Pesticidas de Vietnam (VIPA), explicó que la industria moderna de pesticidas se caracteriza por una cadena de suministro global altamente especializada. En ella, los "fármacos técnicos" (ingredientes activos originales) suelen producirse en fábricas especializadas a gran escala en el extranjero para lograr pureza y rentabilidad.

Las empresas de cada país, como por ejemplo en Vietnam, importarán esta fuente de medicamentos técnicos estándar para realizar investigaciones y mezclarlos con aditivos para crear "medicamentos terminados": el producto final que llega a los agricultores.

Según el Sr. Son, aquí reside la capacidad intelectual, la inversión y el conocimiento tecnológico de las empresas nacionales. Porque una buena fórmula de producto final debe adaptarse al clima, el suelo, los cultivos y las condiciones agrícolas específicas de Vietnam.

Sin embargo, la interpretación rígida de la ley vigente es totalmente contraria a esta práctica. La normativa que exige que la empresa que produce el producto terminado lo haga "a partir de medicamentos técnicos" implica que la unidad de registro debe tener una conexión directa, o incluso ser la fabricante del principio activo original.

Esto, afirmó, ha puesto a las empresas vietnamitas en una situación difícil. Pueden dedicar muchos años y recursos considerables a investigar una nueva fórmula de mezcla superior, pero al final no pueden registrar el producto que ellos mismos crearon.

En lugar de ello, se ven obligados a depender totalmente de socios extranjeros -proveedores técnicos de medicamentos- para solicitar la "autorización", e incluso tienen que firmar contratos de compra posteriores al registro a precios superiores a los del mercado.

La competitividad se ha erosionado y, lo que es peor, las empresas vietnamitas han sido empujadas desde la posición de innovadoras a convertirse en meras unidades de procesamiento y distribución en su propio territorio.

“Esta regulación está sofocando la creatividad de las empresas nacionales. Podemos producir nosotros mismos productos terminados, controlar la calidad y asumir la responsabilidad legal, pero no se nos permite registrarnos si no producimos directamente medicamentos técnicos”, dijo el Sr. Son con franqueza.

¿Impidiendo que buenos productos lleguen al mercado?

Esta insuficiencia se hace aún más grave cuando la normativa antes citada se utiliza como base para aplicar el principio de “un fabricante - un registro” estipulado en la Circular 21/2015 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (antigua).

El director de una empresa de pesticidas en Long An dio un ejemplo específico. Explicó que la empresa A, ubicada en el mundo, desarrolló con éxito una nueva generación del ingrediente activo X. La empresa B, en Vietnam, investigó y creó un producto terminado, una mezcla de X+Y, para tratar específicamente las plagas del arroz. Al mismo tiempo, la empresa C, también en Vietnam, desarrolló otra fórmula, una mezcla de X+Z, para prevenir enfermedades fúngicas en árboles frutales.

Ambos productos tienen un gran potencial. Sin embargo, según la normativa vigente, dado que tanto B como C utilizan el mismo ingrediente activo X del fabricante A, A solo puede autorizar el registro de una entidad, B o C. En consecuencia, uno de los dos productos superiores nunca tendrá la posibilidad de ser legalmente comercializado en Vietnam.

“Es evidente que esta regulación elimina la motivación para la innovación, impide la transferencia de tecnología y, sobre todo, priva a los agricultores de la oportunidad de acceder a las soluciones agrícolas más avanzadas, diversas y adecuadas. Es hora de eliminar esta barrera irrazonable para liberar el potencial de la industria nacional de plaguicidas”, declaró el director.

Según la hoja de ruta, el proyecto de enmienda a la Ley de Protección Vegetal y Cuarentena será presentado a la Asamblea Nacional en octubre, fecha en la que se espera que se elimine el "cuello de botella" que existe desde hace una década.

“No pedimos privilegios especiales, solo aspiramos a la igualdad. Si las empresas nacionales tienen la oportunidad de registrarse, nos atreveremos a invertir en investigación, innovación y, lo más importante, a ofrecer a los agricultores productos adecuados, seguros y a precios razonables”, confió el Sr. Son (VIPA).

El Departamento de Producción de Cultivos y Protección Vegetal considerará

En los dos diálogos más recientes entre la comunidad empresarial, expertos de la industria de producción de pesticidas y el Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente), los representantes del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal admitieron esta insuficiencia.

La Sra. Bui Thanh Huong, Jefa del Departamento de Protección Vegetal (Departamento de Producción de Cultivos y Protección Vegetal), en su intervención en la conferencia del 31 de julio, afirmó que el Departamento continúa revisando, modificando y complementando documentos para simplificar los procedimientos, reducir las condiciones comerciales y priorizar los plaguicidas biológicos. Se han registrado las opiniones de las empresas sobre el Artículo 50.

El Sr. Nghiem Quang Tuan, subdirector del Departamento de Protección Vegetal, enfatizó: «Nos centramos en abordar los obstáculos comunes, incluido el Artículo 50. Cualquier modificación, si la hubiera, debe garantizar la coherencia y crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible de las empresas».

Foto: Tran Manh

Fuente: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm