Decreto n.º 280/2025/ND-CP: Un paso adelante para promover la transformación digital en la autenticación.

(Chinhphu.vn) - El Decreto No. 280/2025/ND-CP del Gobierno, emitido el 27 de octubre de 2025, se considera un paso importante para promover la transformación digital en el ámbito de la autenticación, hacia una administración moderna que sirva mejor a las personas y organizaciones.

Las personas no tienen que enviar ni presentar documentos integrados en VNeID, lo que ayuda a reducir el papeleo y a ahorrar tiempo y costos. Foto: VGP/Kim Lien

Para comprender mejor el contenido del Decreto 280/2025/ND-CP, los reporteros del Periódico Electrónico del Gobierno entrevistaron al Sr. Le Xuan Hong, Director del Departamento de Asistencia Judicial ( Ministerio de Justicia ), sobre este tema.

Aumentar la flexibilidad y la iniciativa de la persona que realiza la certificación.

Señor/Señora, el Decreto N° 280/2025/ND-CP sobre autenticación fue emitido por el Gobierno el 27 de octubre de 2025. Por lo tanto, en su opinión, ¿cuáles son los aspectos más importantes del Decreto N° 280/2025/ND-CP sobre autenticación?

Sr. Le Xuan Hong: Con el fin de eliminar rápidamente las dificultades y los obstáculos en las actividades de certificación cuando operan gobiernos locales de dos niveles, garantizando actividades de certificación fluidas y creando condiciones favorables para las personas, las organizaciones y las empresas, el Ministerio de Justicia ha aconsejado al Gobierno que emita el Decreto N° 280/2025/ND-CP de fecha 27 de octubre de 2025, que modifica y complementa varios artículos del Decreto N° 23/2015/ND-CP sobre la expedición de copias de libros originales, la certificación de copias de originales, la certificación de firmas y la certificación de contratos y transacciones, modificado y complementado por el Decreto N° 07/2025/ND-CP.

Algunos puntos nuevos importantes del Decreto N° 280/2025/ND-CP son los siguientes:

Se estipula que la autoridad para certificar en el Comité Popular a nivel comunal recae en el Presidente del Comité Popular a nivel comunal (en lugar de la autoridad del Comité Popular a nivel comunal como antes), y al mismo tiempo, se estipula la responsabilidad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal en la dirección y organización de la implementación de las actividades de certificación en el área. En consecuencia, el sujeto de certificación se amplía para incluir a la persona autorizada o designada por el Presidente del Comité Popular para realizar la tarea de certificación de acuerdo con la normativa.

Modificar y complementar la normativa para implementar la política de "límites no administrativos" en la tramitación de trámites administrativos para personas físicas y jurídicas, tales como: no regular los límites administrativos para la autenticación de testamentos, la autenticación de documentos de renuncia a la herencia, la autenticación de documentos de autorización relacionados con el ejercicio de los derechos de los usuarios de terrenos y viviendas...

Modificar y complementar la normativa para reducir y simplificar los trámites administrativos en las actividades de certificación, tales como: reducir los trámites de certificación; no exigir al solicitante de la certificación que presente el original ni una copia de los documentos integrados en VNeID cuando haya presentado la información correspondiente de VNeID; en caso de que el solicitante y el certificador puedan utilizar información de la Base de Datos Nacional de Población u otras bases de datos previstas por ley, el certificador será responsable de utilizar dicha información, sin exigir al solicitante que presente el original, una copia del original ni una copia certificada; aumentar el número de trámites de certificación realizados en línea durante todo el proceso...

Complementar la normativa de los Comités Populares a nivel provincial para considerar y transferir la totalidad o parte del trabajo de certificación de copias de originales y certificación de firmas a las organizaciones notariales en las áreas a nivel de comuna donde se hayan desarrollado organizaciones notariales para reducir la carga de trabajo de los Comités Populares a nivel de comuna.

¿Cómo afecta, señor, la ampliación del concepto de certificación a la persona autorizada o designada para realizar la tarea de certificación en este Decreto a la implementación de la certificación por parte de la ciudadanía?

Sr. Le Xuan Hong: En relación con el Comité Popular a nivel comunal, el Decreto 23/2015/ND-CP estipula que la autoridad competente para certificar recae en el Comité Popular a nivel comunal y que la persona que certifica es su Presidente, lo que limita la ampliación de las entidades que realizan la certificación en dicho Comité. Esta normativa resulta inadecuada en el contexto de un gobierno local de dos niveles, donde la carga de trabajo, en general, y la de certificación, en particular, a nivel comunal, se incrementan (anteriormente, la certificación también se realizaba en el Departamento de Justicia, dependiente del Comité Popular a nivel distrital). Esta es una de las razones que han provocado la sobrecarga de trabajo en la realización de certificaciones en algunas localidades.

El Decreto N° 280/2025/ND-CP estipula que el Presidente del Comité Popular a nivel comunal tiene la autoridad para dirigir y organizar la implementación de las actividades de certificación en la localidad; puede autorizar y asignar la realización del trabajo de certificación y la firma y el uso de sellos cuando se realiza la certificación se llevan a cabo de conformidad con las disposiciones de la ley.

En consecuencia, con base en lo dispuesto en el Decreto N° 280/2025/ND-CP, la Ley de Organización del Gobierno Local y demás documentos relacionados, el Presidente del Comité Popular a nivel comunal puede: realizar directamente la autenticación; autorizar al titular de un organismo especializado, otra organización administrativa o unidad de servicio público dependiente del Comité Popular a su nivel, o autorizar a los funcionarios públicos dependientes del Comité Popular a su nivel; asignar la tarea de autenticación al Vicepresidente del Comité Popular a nivel comunal, o bien, el titular de un organismo especializado, otra organización administrativa o unidad de servicio público dependiente del Comité Popular a nivel comunal puede asignar dicha tarea a su suplente.

De este modo, junto con las normas sobre la reducción y simplificación de los procedimientos de certificación, esta normativa reduce la carga de trabajo y contribuye a aumentar la flexibilidad y la iniciativa de quienes realizan la certificación, resolviendo así los trámites de certificación para personas y empresas de forma más rápida y eficaz.

Ayuda a reducir el papeleo, ahorrar tiempo y costes.

La normativa que exime a quien realiza la autenticación de presentar los documentos originales o copias de los registrados en VNeID, siempre que haya facilitado la información correspondiente de VNeID, se considera un gran avance en la reforma del procedimiento administrativo. ¿Cómo valora usted esta normativa?

Sr. Le Xuan Hong: El hecho de que no sea necesario presentar documentos integrados en VNeID contribuye a reducir el papeleo, ahorrar tiempo y costes, y al mismo tiempo aumenta la precisión y la transparencia en los trámites. Este es también un paso importante para impulsar la transformación digital en el ámbito de la autenticación, hacia una administración moderna que preste un mejor servicio a las personas y las organizaciones.

Señor, una vez emitido el Decreto, ¿cómo lo implementará el Ministerio de Justicia para garantizar la coherencia y la eficacia en todo el país?

Señor Le Xuan Hong: El Decreto N° 280/2025/ND-CP entra en vigor el 1 de noviembre de 2025. Para garantizar la aplicación unificada y efectiva del Decreto, el Ministerio de Justicia está llevando a cabo con urgencia una serie de tareas tales como: la elaboración de planes/documentos de implementación; la difusión del contenido del Decreto a los Comités Populares de todos los niveles, especialmente a los Comités Populares de nivel comunal, agencias y organizaciones pertinentes;

Además, fortalecer la labor de comunicación para que la población y la sociedad comprendan e implementen correctamente; organizar reuniones, capacitaciones y brindar orientación a los organismos y organizaciones, principalmente a los Comités Populares a nivel comunal, para que implementen de manera correcta y consistente; al mismo tiempo, durante el proceso de implementación, organizar inspecciones y rectificar la implementación...

De hecho, en algunas localidades todavía se produce una sobrecarga de trabajo cuando acuden personas a realizar certificaciones. Por lo tanto, en su opinión, ¿qué soluciones se necesitan para superar esta situación en un futuro próximo?

Sr. Le Xuan Hong: En los últimos tiempos, el Ministerio de Justicia ha implementado diversas soluciones para reducir la carga de trabajo y la congestión en la tramitación de los procedimientos administrativos en los Comités Populares de todos los niveles en lo que respecta al trabajo judicial en general y a la autenticación en particular. En mi opinión, en el futuro, para reducir la carga de trabajo y agilizar los procedimientos de autenticación para personas y empresas, es necesario centrarse en la aplicación oportuna y eficaz del Decreto N° 280/2025/ND-CP del Gobierno;

Continuar investigando y revisando la descentralización y la delegación de autoridad para gestionar los procedimientos administrativos de las localidades; reducir los procedimientos administrativos; aprovechar las bases de datos y las aplicaciones tecnológicas para evitar la necesidad de copias en papel para la certificación, así como promover la implementación en línea;

Al mismo tiempo, es necesario reforzar la formación, el fomento y la orientación para mejorar la capacidad de los funcionarios públicos que realizan labores de certificación;

Promover la socialización del trabajo de certificación, transfiriendo así la certificación de copias de originales y la certificación de firmas a las organizaciones notariales en áreas de nivel comunal donde exista al menos una organización notarial que opere de manera estable y eficaz;

Además, se debe difundir y divulgar ampliamente, para que las agencias, organizaciones y personas comprendan y apliquen correctamente las regulaciones sobre certificación y la implementación de los procedimientos relacionados con la certificación, y, en consecuencia, no se requiera la certificación de tipos de documentos que la ley no exige al realizar los procedimientos correspondientes.

¡Muchas gracias!

Kim Lien (actuó)

Fuente: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm