Decreto No. 280/2025/ND-CP: Un paso adelante en la promoción de la transformación digital en la autenticación.

(Chinhphu.vn) - El Decreto Gubernamental No. 280/2025/ND-CP, emitido el 27 de octubre de 2025, se considera un paso importante en la promoción de la transformación digital en el campo de la autenticación, apuntando hacia una administración moderna que sirva mejor a los ciudadanos y las organizaciones.

El hecho de que las personas ya no necesiten presentar documentos, al estar integrados en VNeID, ayuda a reducir el papeleo y a ahorrar tiempo y dinero. Foto: VGP/Kim Lien

Para comprender mejor el contenido del Decreto 280/2025/ND-CP, un periodista del Diario Electrónico del Gobierno entrevistó al Sr. Le Xuan Hong, Director del Departamento de Asistencia Legal ( Ministerio de Justicia ), sobre este tema.

Aumentar la flexibilidad y la iniciativa de quienes realizan la autenticación.

Señor, el Decreto No. 280/2025/ND-CP sobre autenticación fue emitido recientemente por el Gobierno el 27 de octubre de 2025. En su opinión, ¿cuáles son los aspectos más destacados del Decreto No. 280/2025/ND-CP sobre autenticación?

Sr. Le Xuan Hong: Con el fin de resolver rápidamente las dificultades y obstáculos en las actividades de autenticación cuando se opera un sistema de gobierno local de dos niveles, garantizar operaciones de autenticación fluidas y crear condiciones favorables para los ciudadanos, las organizaciones y las empresas, el Ministerio de Justicia ha recomendado al Gobierno emitir el Decreto No. 280/2025/ND-CP de fecha 27 de octubre de 2025, modificando y complementando una serie de artículos del Decreto No. 23/2015/ND-CP sobre la emisión de copias de registros originales, la autenticación de copias de documentos originales, la autenticación de firmas y la autenticación de contratos y transacciones, modificado y complementado por el Decreto No. 07/2025/ND-CP.

Algunos puntos nuevos importantes del Decreto No. 280/2025/ND-CP son los siguientes:

El reglamento estipula que la autoridad para certificar documentos a nivel comunal recae en el Presidente del Comité Popular (en lugar del Comité Popular, como antes), y también define las responsabilidades del Presidente del Comité Popular en la dirección y organización de las actividades de certificación dentro de su jurisdicción. En base a esto, se amplía el alcance de las personas autorizadas para realizar la certificación para incluir a las personas autorizadas o designadas por el Presidente del Comité Popular para llevar a cabo las tareas de certificación según lo prescrito.

Las modificaciones y adiciones a la normativa tienen como objetivo implementar la política de "límites no administrativos" al manejar procedimientos administrativos para ciudadanos y empresas, tales como: No especificar límites administrativos para la autenticación de testamentos, autenticación de documentos de rechazo de herencia, autenticación de documentos de poder relacionados con el ejercicio de derechos sobre la tierra y la vivienda, etc.

Las modificaciones y adiciones a las regulaciones tienen como objetivo reducir y simplificar los procedimientos administrativos en las actividades de autenticación, tales como: Reducir los procedimientos de autenticación; no requerir que los solicitantes presenten originales o copias de documentos ya integrados en VNeID cuando los solicitantes ya hayan presentado la información correspondiente de VNeID; en los casos en que los solicitantes soliciten y el proveedor de servicios de autenticación pueda acceder a la información y los documentos de la Base de Datos Nacional de Población u otras bases de datos según lo prescrito por la ley, el proveedor de servicios de autenticación es responsable de acceder a la información y los documentos de estas bases de datos, sin requerir que los solicitantes presenten originales, copias del registro original o copias certificadas de la información y los documentos a los que se accedió; aumentar el número de procedimientos de autenticación realizados completamente en línea…

Se modifican los reglamentos para permitir que los Comités Populares provinciales consideren transferir todo o parte del trabajo de certificación de copias de documentos originales y de certificación de firmas a las notarías de las comunas donde se han establecido notarías, a fin de reducir la carga de trabajo de los Comités Populares a nivel comunal.

¿Cómo afectará la ampliación del alcance de las entidades autorizadas o asignadas para realizar tareas de autenticación en este Decreto al proceso de autenticación de los ciudadanos, señor?

Sr. Le Xuan Hong: En cuanto a los Comités Populares a nivel comunal, el Decreto 23/2015/ND-CP estipula que la autoridad para certificar documentos recae en el Comité Popular a nivel comunal, y el funcionario certificador es el Presidente del Comité Popular a nivel comunal. Esto restringe la expansión de las entidades autorizadas para realizar la certificación a nivel comunal. Esta regulación ya no es apropiada dada la implementación de un sistema de gobierno local de dos niveles, con la carga de trabajo general, y en particular el trabajo de certificación, aumentando significativamente a nivel comunal (anteriormente, la certificación también se realizaba en el Departamento de Justicia del Comité Popular a nivel de distrito). Esta es una de las razones que conducen a la sobrecarga en el proceso de certificación en algunas localidades.

El Decreto No. 280/2025/ND-CP estipula que el Presidente del Comité Popular a nivel comunal tiene la autoridad de dirigir y organizar la implementación de las actividades de autenticación en el área; puede delegar o asignar la realización de tareas de autenticación, y la firma y el uso de sellos al realizar la autenticación se llevarán a cabo de conformidad con la ley.

En consecuencia, con base en las disposiciones del Decreto No. 280/2025/ND-CP, la Ley de Organización del Gobierno Local y documentos relacionados, el Presidente del Comité Popular a nivel comunal puede: Realizar directamente la autenticación; Delegar autoridad al jefe de una agencia especializada, otra organización administrativa o unidad de servicio público bajo el Comité Popular a su nivel, o delegar autoridad a un funcionario público bajo el Comité Popular a su nivel; Asignar la tarea de autenticación al Vicepresidente del Comité Popular a nivel comunal, o el jefe de una agencia especializada, otra organización administrativa o unidad de servicio público bajo el Comité Popular a nivel comunal puede delegar la tarea a su adjunto.

De esta forma, junto con la normativa sobre reducción y simplificación de los procedimientos de autenticación, esta normativa reduce la carga de trabajo y ayuda a aumentar la flexibilidad e iniciativa de quienes realizan la autenticación, resolviendo así los problemas de autenticación para ciudadanos y empresas de forma más rápida y eficiente.

Ayuda a reducir el papeleo, ahorrando tiempo y costes.

La normativa que establece que el funcionario certificador no exige al solicitante la presentación del original o copias de los documentos ya integrados en el VNeID cuando este ya haya presentado la información correspondiente del VNeID se considera un avance importante en la reforma del procedimiento administrativo. ¿Cuál es su valoración de esta normativa?

Sr. Le Xuan Hong: El hecho de que las personas ya no tengan que presentar documentos, ahora integrados en VNeID, ayuda a reducir el papeleo, ahorrar tiempo y costos, y a la vez mejora la precisión y la transparencia en la gestión de los procedimientos. Este también es un paso importante para promover la transformación digital en el ámbito de la autenticación, avanzando hacia una administración moderna que preste un mejor servicio a los ciudadanos y las organizaciones.

Señor, una vez emitido el Decreto, ¿cómo lo implementará el Ministerio de Justicia para garantizar uniformidad y eficacia a nivel nacional?

Español Sr. Le Xuan Hong: El Decreto No. 280/2025/ND-CP entra en vigor a partir del 1 de noviembre de 2025. Para garantizar la implementación unificada y efectiva del Decreto, el Ministerio de Justicia está llevando a cabo con urgencia una serie de tareas tales como: desarrollar planes/documentos de implementación; difundir el contenido del Decreto a los Comités Populares a todos los niveles, especialmente los Comités Populares a nivel comunal y las agencias y organizaciones relevantes;

Además, es necesario fortalecer los esfuerzos de comunicación para asegurar que la gente y la sociedad comprendan e implementen correctamente las regulaciones; organizar reuniones, sesiones de capacitación y orientación para las agencias y organizaciones, especialmente los Comités Populares a nivel comunal, para asegurar una implementación correcta y consistente; y durante el proceso de implementación, organizar inspecciones y medidas correctivas…

En realidad, algunas localidades aún experimentan hacinamiento cuando la gente acude a certificar documentos. Entonces, en su opinión, ¿qué soluciones se necesitan para superar esta situación en el futuro?

Sr. Le Xuan Hong: En el último período, el Ministerio de Justicia ha implementado diversas soluciones para reducir la carga de trabajo y los obstáculos en la gestión de los procedimientos administrativos en los Comités Populares de todos los niveles, en lo que respecta a la labor judicial en general y a la notarización en particular. En el futuro, en mi opinión, para reducir la carga de trabajo y agilizar los trámites notariales para los ciudadanos y las empresas, es necesario centrarse en la implementación oportuna y eficaz del Decreto Gubernamental n.º 280/2025/ND-CP.

Continuar investigando y revisando la descentralización y delegación de autoridad para el manejo de procedimientos administrativos a las localidades; reducir los procedimientos administrativos; utilizar bases de datos y aplicaciones tecnológicas para eliminar la necesidad de documentos en papel durante la autenticación y promover la implementación en línea.

Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la formación, el desarrollo profesional y la orientación para mejorar la capacidad de los servidores públicos que trabajan en autenticación.

Promover la socialización del trabajo de autenticación, trasladando la autenticación de copias de documentos originales y la autenticación de firmas a las notarías de las comunas donde funcione de manera estable y eficaz al menos una notaría;

Además, es necesario explicar y difundir información exhaustivamente para que las agencias, organizaciones y el público en general comprendan e implementen correctamente las regulaciones sobre autenticación y los procedimientos relacionados. Por consiguiente, no se debe exigir la autenticación de documentos que no estén legalmente obligados a autenticarse al realizar procedimientos relacionados.

¡Muchas gracias señor!

Kim Lien (compilado)

Fuente: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm