Investigación integrada de 3 Programas Objetivo Nacionales

Escena de encuentro. (Foto: Pham Kien/VNA) — Escena de encuentro.

En la tarde del 15 de octubre, el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh y los Viceprimeros Ministros Tran Hong Ha y Mai Van Chinh copresidieron una reunión con líderes de ministerios, sucursales y agencias sobre el estudio de la fusión de tres programas nacionales: nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas.

Un representante del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente dijo que, implementando la directiva del Primer Ministro, el Ministerio ha informado sobre la política de inversión propuesta para construir el Programa Nacional Objetivo sobre Nuevo Desarrollo Rural y Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2026-2035 sobre la base de la integración del Programa Nacional Objetivo sobre Nuevo Desarrollo Rural y el Programa Nacional Objetivo sobre Reducción Sostenible de la Pobreza.

El Primer Ministro ha decidido establecer un Consejo Estatal de Evaluación para informar sobre la política de inversión propuesta para el programa. El Ministerio de Finanzas está tomando las medidas necesarias según el procedimiento. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está completando el proceso siguiendo las instrucciones del Primer Ministro.

El Programa se denomina Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural y la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2026-2035. Los beneficiarios del Programa incluyen hogares pobres, hogares en situación de pobreza extrema, hogares que han superado la pobreza, personas, comunidades residenciales, cooperativas, grupos cooperativos, empresas y otras organizaciones pertinentes de todo el país, priorizando las zonas rurales y las comunas pobres.

El programa se implementará a nivel nacional en 3.321 unidades administrativas comunales, concentradas en zonas rurales, especialmente en comunas pobres. El período de implementación es de 10 años, de 2026 a 2035, dividido en dos fases: 2026-2030 y 2031-2035.

El programa está diseñado en 10 grupos de componentes con 60 contenidos específicos. La implementación específica de estos contenidos la llevan a cabo los ministerios de gestión sectorial, de acuerdo con los programas nacionales de objetivos y los programas aprobados por las autoridades competentes. El gobierno central asigna todos los recursos a las localidades, y estas son plenamente responsables de su implementación.

Respecto al Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030, el Viceministro de Minorías Étnicas y Religiones Y Vinh Tor dijo que todas las localidades evaluaron que hubo cambios positivos en la implementación del programa en el período 2021-2025, y al mismo tiempo acordaron proponer la implementación de la fase 2 (2026-2030).

Luego de la revisión, la Oficina Gubernamental encontró que los beneficiarios de los tres Programas son comunas montañosas y áreas de minorías étnicas pobres.

En términos de ubicación, muchas comunas montañosas de minorías étnicas son a la vez rurales y pobres; los elementos de inversión en infraestructura, apoyo a los medios de vida y capacitación vocacional se superponen en contenido (en el que el Nuevo Programa Rural invierte en infraestructura básica; el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza apoya el empleo, los medios de vida y la capacitación vocacional; el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Áreas Montañosas de Minorías Étnicas invierte en infraestructura esencial y medios de vida).

Por lo tanto, la implementación independiente de los 3 Programas en el pasado encontró algunas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación tales como: Recursos dispersos, desembolso lento de capital de inversión pública, localidades (nivel comunal) recibieron muchas fuentes de capital de inversión para infraestructura, lo que causó dificultades en la planificación, presentación de informes y movilización de capital de contraparte, causando superposición en la gestión y supervisión, dificultando la evaluación de la efectividad de los Programas, reduciendo la eficiencia de la inversión y no aprovechando la complementariedad entre los Programas.

En la reunión, las opiniones de ministerios, ramas y organismos de la Asamblea Nacional demostraron que la integración de los tres Programas Nacionales Objetivo presenta ventajas, como la implementación conjunta de los objetivos de la Resolución n.º 19-NQ/TW del Comité Ejecutivo Central sobre agricultura, agricultores y zonas rurales hasta 2030, con una visión a 2045 para satisfacer las necesidades de desarrollo de la agricultura ecológica, las zonas rurales modernas y los agricultores civilizados. Los tres Programas se centran en la mejora de la infraestructura, el desarrollo económico y la seguridad social.

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh habla.

Al concluir la reunión, enfatizando que la reunión estuvo de acuerdo con la propuesta de integrar tres programas en uno, el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que si bien hay dificultades en la integración, las ventajas son enormes, y las dificultades han sido identificadas y claramente evaluadas para tener medidas correctivas.

Los preparativos y propuestas de fusiones e integraciones deben prepararse de manera exhaustiva, elaborada y rápida, pero deben garantizar la calidad para ser presentados a los superiores para su consideración y decisión.

El Viceprimer Ministro Permanente afirmó que en el proceso de investigación y propuesta de fusión, debe haber una revisión exhaustiva de los contenidos de los tres programas en particular y otros programas objetivo que se están desarrollando (cultura, educación, salud); en el contexto de los límites administrativos y el estatus legal de los niveles de gobierno que han cambiado en comparación con antes; debe haber una fuerte descentralización, delegación de poder y división de autoridad.

Según el Viceprimer Ministro, la implementación de los tres programas ha obtenido resultados muy positivos. Sin embargo, es necesario continuar con la segunda fase de los tres programas.

Respecto al principio de integración, el Primer Viceprimer Ministro solicitó mantener todas las metas, objetos y políticas aprobadas por la Asamblea Nacional para los tres programas, hasta 2035, y abordar únicamente las cuestiones superpuestas entre los tres programas.

El nuevo programa no necesita ser reestructurado ni aprobado desde cero, sino que consta de dos componentes. Los organismos rectores de los tres programas son el Gobierno y los ministerios participantes; el Ministerio de Hacienda es el punto focal general.

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