Muchas regulaciones son beneficiosas para los empleados cuando participan en el seguro social.

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La Ley revisada del Seguro Social ha seguido de cerca cinco políticas y contenidos principales para garantizar la seguridad social - Foto: VGP/LS

5 modificaciones básicas a la Ley del Seguro Social

Según la evaluación del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, después de más de 7 años de implementación, la Ley de Seguro Social de 2014 ha entrado en vigor, afirmando la corrección de la política y el régimen de seguro social según el principio de contribución y beneficio, satisfaciendo las aspiraciones de la mayoría de los trabajadores, garantizando la seguridad social y la integración internacional.

Sin embargo, además de los resultados alcanzados, también existen deficiencias, limitaciones e insuficiencias como: la cobertura de los participantes y beneficiarios del seguro social en la realidad todavía es baja en comparación con el potencial; el cumplimiento de la ley sobre el seguro social todavía es bajo, todavía hay casos de pago tardío y evasión del pago del seguro social en muchas localidades y empresas; las políticas de seguro social voluntarias no son realmente atractivas para que la gente participe; algunas regulaciones ya no son adecuadas al contexto actual y las condiciones prácticas...

Por las razones y requisitos expuestos, la propuesta de modificación de la Ley de Seguro Social de 2014 es muy necesaria en el contexto actual.

El representante del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dijo que el objetivo principal de la Ley de Seguro Social esta vez será enmendar de manera fundamental e integral para garantizar la seguridad social de las personas con base en los derechos humanos prescritos por la Constitución e institucionalizar el contenido de la Resolución No. 28-NQ/TW en una dirección diversa, flexible, de múltiples capas, moderna e internacionalmente integrada, avanzando hacia la cobertura del seguro social para toda la fuerza laboral.

Resolver de manera fundamental las dificultades y deficiencias derivadas de la aplicación práctica de la Ley de Seguro Social de 2014 y la Resolución No. 93/2015/QH13, garantizar la constitucionalidad, legalidad, coherencia, uniformidad, viabilidad, conformidad con las normas internacionales y garantizar la igualdad de género.

Ampliar y aumentar los derechos y beneficios, crear un ambiente atractivo para que los trabajadores participen en el seguro social; al mismo tiempo, garantizar los mejores beneficios para los trabajadores en activo y los jubilados. Implementar una normativa estatal completa y un sistema de organización de implementación profesional, moderno, eficaz, público y transparente.

Parte del contenido revisado y ampliado de este proyecto de Ley de Seguro Social se ajusta estrictamente a las cinco políticas de la propuesta de desarrollo del proyecto de Ley, aprobada por la Asamblea Nacional mediante la Resolución n.º 50/2022/QH15, que sintetiza las recomendaciones de los diputados y votantes de la Asamblea Nacional; los comentarios y sugerencias de comités, ministerios, ramas, localidades, ciudadanos y empresas; y se basa en la experiencia internacional para proponer enmiendas y adiciones a los artículos y cláusulas. En comparación con la Ley de Seguro Social de 2014, el proyecto de Ley presenta los siguientes cambios principales:

En primer lugar, complementar las prestaciones de la pensión social para formar un sistema de seguro social multinivel. Los ciudadanos vietnamitas mayores de 75 años que no tengan pensiones ni otras prestaciones mensuales de seguro social recibirán prestaciones de pensión social garantizadas por el presupuesto estatal. Esta normativa institucionaliza un paso en la política de "reducción gradual de la edad de percepción de las prestaciones de pensión social" para alcanzar el objetivo de la Resolución n.º 28-NQ/TW de que, para 2030, aproximadamente el 60 % de las personas mayores de la edad de jubilación reciban pensiones, prestaciones mensuales de seguro social y prestaciones de pensión social.

En segundo lugar, al llegar a la edad de jubilación, los empleados que han pagado el seguro social (incluidos los obligatorios y voluntarios) pero no son elegibles para la pensión (menos de 15 años de pago) y aún no tienen la edad suficiente para recibir los beneficios de la pensión social (menos de 75 años) pueden optar por recibir beneficios mensuales dependiendo del período de pago, el salario y el ingreso mensual del empleado que paga el seguro social; al mismo tiempo, durante el período de recepción de beneficios mensuales, tienen derecho a un seguro de salud garantizado por el presupuesto del Estado.

En tercer lugar, ampliar los sujetos que participan en el seguro social obligatorio: el proyecto de ley sobre el seguro social (enmendado) estipula ampliar los sujetos que los dueños de empresas (con registro comercial), gerentes de empresas, gerentes de cooperativas que no reciben salarios y trabajadores a tiempo parcial (trabajadores que trabajan bajo regímenes de trabajo flexibles) pueden participar y disfrutar plenamente de los regímenes del seguro social obligatorio; agregando sujetos que participan en el seguro social obligatorio para los trabajadores a tiempo parcial en aldeas y grupos residenciales similares a los de los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal.

En cuarto lugar, se debe complementar el derecho a las prestaciones por enfermedad y maternidad para los trabajadores a tiempo parcial en comunas, distritos y municipios. La Ley de Seguridad Social de 2014 estipula que los trabajadores a tiempo parcial en comunas, distritos y municipios participan en el seguro social obligatorio con dos regímenes: jubilación y fallecimiento. El proyecto de Ley de Seguridad Social (enmendado) estipula que los trabajadores a tiempo parcial en comunas, distritos y municipios participan y disfrutan de todos los regímenes de seguro social obligatorio, al igual que los demás sujetos.

Complementar las prestaciones de maternidad con la póliza de seguro social voluntario. El proyecto de ley estipula que las empleadas afiliadas al seguro social voluntario (tanto mujeres como hombres) que den a luz y cumplan los requisitos (cotizar al seguro social durante al menos seis meses dentro de los doce meses anteriores al parto) recibirán un subsidio de 2 millones de VND por hijo (equivalente al nivel que el presupuesto estatal proporciona actualmente a las mujeres de bajos recursos pertenecientes a minorías étnicas al dar a luz, de acuerdo con la política de población). Las prestaciones de maternidad del seguro social voluntario están garantizadas por el presupuesto estatal, y las afiliadas al seguro social voluntario no tendrán que pagar más que en la actualidad.

En quinto lugar, reducir el número mínimo de años de contribuciones al seguro social para recibir una pensión mensual de 20 a 15 años para crear oportunidades para los participantes tardíos o que no han participado de manera continua y tienen un período corto de contribuciones al seguro social para recibir la pensión.

El artículo 71 del proyecto de Ley de Seguridad Social (modificado) estipula que los empleados que alcanzan la edad de jubilación y han cotizado al seguro social durante 15 años o más tienen derecho a recibir una pensión mensual. Esta disposición busca brindar oportunidades a quienes se incorporan tardíamente (a los 45-47 años) o a quienes lo hacen de forma intermitente, lo que les impide acumular 20 años de cotizaciones al seguro social al llegar a la edad de jubilación, para que reciban una pensión mensual en lugar de tener que recibir el seguro social en un solo pago.

Modificar la normativa sobre el seguro social único, aumentando el atractivo para incentivar a los trabajadores

En particular, con respecto al seguro social único, el proyecto de Ley del Seguro Social (enmendado) incluye numerosas modificaciones y adiciones para aumentar los beneficios y hacer más atractivo que los empleados reserven su período de cotización para recibir su pensión en lugar de recibir el seguro social único, como: condiciones más sencillas para recibir la pensión (reducida de 20 a 15 años); los empleados tienen más opciones para recibir beneficios mensuales en caso de que hayan cotizado al seguro social, pero no sean elegibles para la pensión ni tengan la edad suficiente para recibir los beneficios de la pensión social; durante el período de recepción de los beneficios mensuales, tienen derecho a un seguro médico garantizado por el presupuesto estatal. En cuanto a la regulación sobre la recepción del seguro social único, el Comité de Redacción cuenta actualmente con dos opciones para solicitar opiniones.

Sintetizando las opiniones expresadas en la reunión del Consejo de Evaluación, el viceministro de Justicia Dang Hoang Oanh evaluó que el contenido del proyecto de Ley Básica es consistente con las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado; concreta las disposiciones de la Resolución No. 28-NQ/TW del 23 de mayo de 2018 sobre la reforma de las políticas de seguro social, Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido; asegura la constitucionalidad, legalidad y coherencia del proyecto con el sistema legal; y es consistente con los compromisos internacionales de los que Vietnam es miembro.

Para completar el proyecto de Ley sobre Seguro Social, el viceministro Dang Hoang Oanh solicitó a la agencia redactora explicar la base y el fundamento para proponer regulaciones sobre los niveles de asignación mensual de pensión social (VND 500.000/persona/mes) y los niveles de asignación funeraria (VND 10.000.000) en el proyecto de Ley; al mismo tiempo, proponer asignar al Gobierno la regulación de estos niveles de asignación para garantizar la flexibilidad y la idoneidad con la situación real.

Español Con respecto a las disposiciones sobre el Consejo de Gestión del Seguro Social y los deberes y poderes del Consejo de Gestión del Seguro Social, en comparación con la Ley del Seguro Social de 2014 (Cláusula 1, Artículo 94), el proyecto de Ley ha eliminado las disposiciones sobre la responsabilidad de dirigir, supervisar y asesorar sobre las pólizas de seguro de salud y seguro de desempleo del Consejo de Gestión del Seguro Social; eliminó al representante de la agencia estatal de gestión del seguro de salud del Consejo de Gestión del Seguro Social; y estipuló que el Presidente del Consejo es el Viceprimer Ministro. Las disposiciones como en el proyecto de Ley pueden llevar al requisito de establecer Consejos de Gestión del Seguro de Desempleo y Consejos de Gestión del Seguro de Salud para llevar a cabo las tareas anteriores. Por lo tanto, el Viceministro solicitó al comité de redacción que aclarara y explicara los motivos de la enmienda propuesta de las disposiciones anteriores.

Además, el Viceministro de Justicia enfatizó que el seguro social único es una política importante y un asunto complejo; la implementación de esta solución podría resultar en una prestación del seguro social única inferior al nivel actual. Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor investigue, analice y evalúe cuidadosamente el impacto de cada opción y sus propios puntos de vista, y que revise y complemente la normativa específica y detallada del inciso d, cláusula 1, artículo 77 del proyecto de ley; al mismo tiempo, fortalezca la comunicación de políticas.

El viceministro Dang Hoang Oanh también sugirió que el comité de redacción considere y ajuste algunos contenidos tales como: omitir regulaciones bajo leyes especializadas tales como aquellas relacionadas con la inspección, manejo de violaciones administrativas, quejas y denuncias; revisar y ajustar las regulaciones asignadas al Gobierno para orientación; regular las responsabilidades de las agencias de gestión para mejorar la efectividad de la gestión del Estado en el campo del seguro social; complementar regulaciones específicas para las fuerzas armadas.

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