Numerosos comentarios sobre el Decreto por el que se modifican y complementan varios artículos del Decreto n.º 06/2022/ND-CP

Al taller asistieron representantes de ministerios de gestión especializados, organismos pertinentes, asociaciones, sindicatos y empresas de campos relacionados.

El Sr. Tang The Cuong, Director del Departamento de Cambio Climático, y el Sr. Pham Van Tan, Director Adjunto del Departamento de Cambio Climático, presidieron el taller.

En su intervención en el taller, el Sr. Tang The Cuong, Director del Departamento de Cambio Climático, declaró: «En aplicación de las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de 2020, el 7 de enero de 2022 el Gobierno emitió el Decreto n.º 06/2022/ND-CP, que regula la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono. Hasta la fecha, el contenido del Decreto sigue vigente y se encuentra en proceso de aplicación. Sin embargo, en los últimos tiempos, el mercado de carbono y la necesidad de intercambio de créditos de carbono a nivel mundial han experimentado un rápido desarrollo, mientras que Vietnam aún carece de una base legal para poner en marcha a la brevedad el mercado de intercambio de cuotas de emisión y créditos de carbono».

El Director del Departamento de Cambio Climático, Tang The Cuong, pronunció el discurso inaugural en el Taller de Consulta.

Con base en la evaluación de la implementación del Decreto n.° 06/2022/ND-CP, el contexto internacional y nacional ha exigido la modificación y complementación de varios artículos para cumplir con los requisitos prácticos. Se encargó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la elaboración y elaboración de un decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.° 06/2022/ND-CP. Esta modificación también requiere la modificación y complementación de la Circular 01/2022/TT-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, que detalla la implementación de la Ley de Protección Ambiental en la respuesta al cambio climático.

Según el Sr. Tang The Cuong, se han elaborado el proyecto de Decreto y el proyecto de Circular, ajustando una serie de regulaciones actuales y complementando una serie de nuevas regulaciones para crear condiciones favorables para que las agencias, organizaciones y empresas implementen políticas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollar el mercado de carbono y proteger la capa de ozono.

Representantes del Comité de Redacción y del Equipo Editorial del proyecto de Decreto compartieron los principales contenidos del proyecto.

El representante del comité de redacción presentó el contenido del proyecto.

El proyecto de Decreto se centra en cinco grupos de cuestiones: Reglamento sobre el fortalecimiento de los inventarios de gases de efecto invernadero, que sirve para la asignación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero para preparar el mercado de carbono; Reglamento sobre la asignación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero; Reglamento detallado sobre la organización del mercado de carbono, la gestión de los créditos de carbono nacionales, el intercambio de cuotas y créditos de carbono en la bolsa de carbono nacional; Reglamento sobre el intercambio internacional de créditos de carbono de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo de París; y, por último, algunos reglamentos sobre la protección de la capa de ozono.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha publicado el texto completo del borrador del Decreto en los portales electrónicos del Gobierno y del Ministerio para solicitar comentarios públicos. El Ministerio también ha enviado un comunicado para solicitar comentarios de agencias, departamentos y sucursales. El taller de hoy es solo el comienzo y habrá muchas más consultas y comentarios de las partes en el futuro. "Para que el Decreto y la Circular se publiquen y se implementen con viabilidad, de acuerdo con las necesidades prácticas, especialmente para las empresas, espero que los delegados aporten sus opiniones con un espíritu abierto y franco para ayudar al organismo redactor a completar el contenido del Decreto y la Circular", enfatizó el Sr. Tang The Cuong.

El Sr. Nguyen Xuan Duong, presidente de la Asociación de Ganadería de Vietnam, hizo comentarios en el taller.

Tras escuchar al representante del organismo redactor presentar el contenido del proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 06/2022/ND-CP, los delegados asistentes al taller ofrecieron sus comentarios sobre el documento. En particular, se centraron en la viabilidad del contenido modificado y complementado del proyecto de Decreto; las ventajas y dificultades en la implementación de las regulaciones; las responsabilidades y la coordinación entre ministerios, localidades y empresas en la implementación del contenido del proyecto de Decreto.

Con el espíritu de redactar un proyecto que se ajuste estrechamente a los requisitos prácticos y sea altamente factible, la agencia redactora dedicó todo su tiempo a escuchar los comentarios de los representantes de asociaciones, sindicatos, empresas y departamentos locales de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Según el Sr. Pham Van Hung, del Departamento Jurídico de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), actualmente muchas grandes empresas y empresas con inversión extranjera están interesadas en la implementación del inventario de gases de efecto invernadero y el mercado de carbono. Sin embargo, las empresas nacionales, principalmente las pequeñas y medianas, aún tienen un conocimiento limitado en este ámbito. Por lo tanto, el organismo encargado de la elaboración de la normativa también debe prestar atención a las empresas nacionales para determinar si pueden cumplir con las regulaciones a tiempo, según la hoja de ruta establecida en la nueva normativa. En cuanto a la asignación de cuotas de emisión, el representante de la VCCI sugirió que es necesario aclarar la normativa sobre el método de asignación, especialmente en la elección del coeficiente de emisión o el método de cálculo.

Otro problema es el proceso de otorgamiento de licencias para las unidades que evalúan los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero. La normativa sobre las condiciones de registro de empresas para estas organizaciones podría entrar en conflicto con la Ley de Inversiones, ya que esta no reconoce la categoría de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y respuesta al cambio climático como una línea de negocio condicional.

Representantes de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam dieron sus comentarios en el Taller

En cuanto a la emisión de certificados de registro para actividades científicas y tecnológicas a las unidades de evaluación, el representante de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam afirmó que es necesario contar con más opiniones sobre qué unidades emitirán licencias para actividades científicas en qué campos. Además, las agencias especializadas de los Comités Populares provinciales realizarán la evaluación de los establecimientos que no tengan cupos asignados. Mientras tanto, los establecimientos con cupos asignados serán evaluados por unidades de evaluación independientes. Por lo tanto, es necesario aclarar si las categorías de establecimientos con cupos de emisión de gases de efecto invernadero asignados están incluidas en la Decisión 01 sobre la lista de establecimientos que deben realizar inventarios de gases de efecto invernadero.

Por parte de Vietnam Electricity (EVN), el Sr. Tran Anh Tuan, del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente del Grupo, se preocupa por garantizar los datos de emisiones como base para el cálculo y la asignación de cuotas. Actualmente, muchas centrales térmicas aún no comprenden claramente el trabajo de inventario ni las futuras medidas de mitigación. En cuanto a la normativa sobre el préstamo de cuotas de emisiones, en el contexto del aumento de la demanda nacional de electricidad, si una central térmica opera por encima del nivel normal propuesto por el fabricante, generará mayores emisiones de CO2. El representante de EVN sugirió que podría existir un mecanismo para facilitar el suministro de electricidad, tanto para la central térmica como para EVN, por ejemplo, durante la temporada seca de los próximos años.

El profesor asociado Nguyen Viet Dung, representante de la Asociación Vietnamita de Ciencia y Tecnología de Refrigeración y Aire Acondicionado, habló en el taller.

Compartiendo la misma preocupación sobre el inventario de gases de efecto invernadero en el sector energético, el profesor asociado Nguyen Viet Dung, representante de la Asociación Vietnamita de Ciencia y Tecnología de Refrigeración y Aire Acondicionado y subdirector de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la Universidad de Ciencia y Tecnología, afirmó que los recursos humanos de la agencia evaluadora y de terceros encargados del inventario de gases de efecto invernadero aún son escasos y su conocimiento sobre este tema es muy limitado. Cumplir con los estándares necesarios también es difícil. Esto constituye un obstáculo para la implementación del Decreto 06 modificado y complementado en el futuro.

El Sr. Dung también expresó su apoyo a este Decreto. Las nuevas regulaciones contribuirán a acelerar el proceso de creación de un mercado de carbono, la reducción de emisiones y la complementación de recursos para la conversión a tecnologías verdes y la reducción de emisiones.

En el campo de la refrigeración y el aire acondicionado, la cantidad de refrigerantes utilizados actualmente es muy elevada y aumentará considerablemente en los próximos años. El tamaño del mercado vietnamita ya es el mayor de la ASEAN, aunque se desarrollan principalmente equipos residenciales pequeños, con pocos equipos de gran tamaño. El sector de la refrigeración y el aire acondicionado industriales podría experimentar un crecimiento explosivo en el futuro, lo que implica un alto consumo de electricidad y refrigerantes. El nuevo proyecto de decreto promueve la recolección y reutilización de refrigerantes. Es necesario modificar las normas para que los residuos no se consideren peligrosos.

La Sra. Le Thi Mai Hoa, representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, habló en el taller.

Desde la perspectiva de la agencia de gestión estatal local asignada a la tarea de evaluación, la Sra. Le Thi Mai Hoa, representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, espera que el nuevo Decreto proporcione una orientación más clara sobre el contenido, los procedimientos y las operaciones de evaluación, los mecanismos operativos del Consejo de Evaluación, el uso del presupuesto estatal o la integración en tarifas y cargos... El desarrollo de procedimientos administrativos para la evaluación también necesita una orientación más específica y una base para su implementación en la práctica.

Para las localidades, este es un campo nuevo y complejo, con un personal reducido. Debería existir una hoja de ruta para el trabajo de evaluación para las agencias estatales de gestión a nivel local, que incluya la inspección, revisión y síntesis en caso de no haber plazos asignados. Posteriormente, se implementará gradualmente de forma más sistemática cuando exista una normativa completa y sincronizada. Además, debería haber normativa sobre la responsabilidad de la unidad de evaluación si los resultados de la evaluación no cumplen los requisitos necesarios.

El Departamento local de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera recibir apoyo, orientación y capacitación profesional sobre estos contenidos para poder orientar a otros departamentos y sucursales en Hanoi en particular e intercambiar con otros departamentos y sucursales en general para hacer bien este trabajo.

Escena de la conferencia

Según el Director Tang The Cuong, los resultados de la consulta contribuirán a completar el contenido del borrador del Decreto y la Circular para garantizar la calidad y cumplir con los requisitos prácticos. Además, el Sr. Tang The Cuong agradeció a los ministerios, las dependencias, las organizaciones, las unidades y los expertos que coordinaron y apoyaron regularmente al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en el desarrollo e implementación de políticas para responder al cambio climático en general, así como en la elaboración del borrador del Decreto y la Circular.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html