Continuando el camino hacia la creación de avances a partir de la inversión pública: Parte 3

Liderado por capital de inversión pública, el proyecto de inversión en infraestructura del Parque Industrial Yen Quang (Ciudad Hoa Binh ) tiene un buen progreso en la construcción y pronto será efectivo para atraer inversiones.

Lecciones de proyectos clave

En el último año de implementación de la Resolución del XVII Congreso Provincial del Partido, período 2020-2025, la determinación política se ha demostrado mediante esfuerzos centrados en la implementación de proyectos clave (PK). Bajo la dirección del Comité Provincial del Partido, el Comité Permanente del Comité del Partido del Comité Popular Provincial ha añadido 10 proyectos de inversión no estatales a la lista clave, elevando el número total de PK en la provincia a 24, con un capital de inversión total de más de 102 billones de VND. Todos estos proyectos son dirigidos directamente por el Comité Directivo (CS) de los PK provinciales, encabezado por el Secretario del Comité Provincial del Partido.

"Estos son proyectos de especial importancia...", enfatizó repetidamente el camarada Nguyen Phi Long, miembro suplente del Comité Central del Partido, Secretario del Comité Provincial del Partido y Jefe del Comité Directivo de Proyectos Provinciales. En particular, señaló que la necesidad urgente en el último año del mandato es acelerar el avance de los proyectos, incluyendo un proyecto de inversión en forma de asociación público-privada (APP) y cinco proyectos de inversión con capital de la AOD.

Siguiendo las instrucciones del jefe del sistema político provincial, desde principios de 2025, el sistema político provincial y local ha tomado medidas urgentes. El Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial organizaron grupos de trabajo para comprender la situación y emitir instrucciones drásticas. Tras una inspección, se determinó que el proceso de desminado de terrenos (GPMB) es un obstáculo común que ralentiza el avance de numerosos proyectos. Este problema no solo dificulta la ejecución del proyecto, sino que también constituye una limitación importante que debe superarse para mejorar el entorno empresarial y la competitividad de la provincia. Por lo tanto, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial instaron a los departamentos, sucursales, localidades y unidades pertinentes a actuar con el máximo sentido de responsabilidad, decididos a evitar que el GPMB se convierta en un obstáculo que dificulte a los inversores o reduzca la eficacia de la ejecución del proyecto.

La ejecución de los proyectos presenta numerosos obstáculos. El camarada Nguyen Anh Duc, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Luong Son, expresó su preocupación al mencionar los tres proyectos que se están ejecutando en el distrito: «El retraso no solo se debe al impacto de la epidemia de COVID-19 desde el inicio del trimestre, sino también a deficiencias institucionales, en la gestión del terreno, en el orden de construcción y, sobre todo, el mayor desafío es la limpieza del terreno». Esta es la principal razón del retraso de los proyectos.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Bui Ngoc Tam, Director de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico, afirmó: «A pesar de los grandes esfuerzos, el desembolso no se realizó según lo previsto. El mayor obstáculo sigue siendo la limpieza del terreno y las dificultades para implementar los procedimientos de conversión de tierras forestales, la falta de terrenos para relleno, la coordinación ineficaz entre los inversores y las bases; la situación de "calor arriba, frío abajo" en la implementación de proyectos clave de construcción de tráfico...».

"¿Podemos mejorar? La respuesta es sí", planteó el director de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico. Para mejorar la eficacia de la DTC en el futuro, el representante de los inversores recomendó: "Al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, es necesario seguir promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad para asignar con decisión las tareas de desarrollo de capacidades a las bases". En el nuevo contexto, surgirán nuevos desafíos, especialmente los proyectos intercomunales, aquellos con conflictos en la gestión territorial, la topografía y la planificación. Esto requiere cambios adecuados en los mecanismos, a la vez que se mejora la eficacia de la coordinación entre los inversores, las localidades y las unidades relacionadas, donde las bases deben operar con mayor intensidad.

Abre la avenida para un nuevo viaje

Una evaluación exhaustiva de los proyectos de inversión en la provincia muestra que existen numerosas razones para la lentitud en el desembolso. Además del principal obstáculo para la autorización de obras, existen numerosas dificultades relacionadas con instituciones, políticas, condiciones objetivas y, especialmente, es necesario considerar seriamente razones subjetivas como: la falta de promoción del liderazgo; la capacidad de planificación, preparación de inversiones e implementación de proyectos no ha cumplido con los requisitos; la capacidad de los inversores y contratistas aún es limitada. Cabe destacar que también hay inversores que no han realizado inspecciones ni instado de forma proactiva, ni han prestado atención a la gestión de la documentación y la construcción en la obra, lo que provoca retrasos en la liquidación del capital de inversión.

"La implementación del programa de inversión pública a mediano plazo en Hoa Binh, durante el período 2021-2025, demuestra una gran presión para el desembolso", reconoció el camarada Nguyen Tien Sinh, presidente del Comité de Inspección del Comité Provincial del Partido y jefe del Comité Económico y Presupuestario (Consejo Popular Provincial). Según él, esto se debe a que "no se gasta todo el dinero", ya que la enorme cantidad sin precedentes de capital público implica una gran presión para el desembolso. Además, la proporción de capital invertido en los proyectos es alta, mientras que su implementación enfrenta numerosos obstáculos. Si bien los recursos están disponibles y la política es correcta, el proceso de implementación aún presenta numerosas deficiencias, lo que crea cuellos de botella sin resolver que reducen la eficiencia del uso del capital público.

Es cierto. En los últimos cinco años, la provincia se ha esforzado por superar las dificultades y ha aprendido muchas lecciones de los desafíos que ha enfrentado. Un ejemplo típico es la lección de promover la descentralización y la delegación de autoridad en la implementación de proyectos de inversión pública. Con base en la Ley de Inversión Pública, el Comité Popular Provincial presentó al Consejo Popular Provincial la Resolución n.º 276/2023/NQ-HDND, de 14 de julio de 2023, que faculta al Comité Popular Provincial para decidir sobre políticas de inversión y ajustarlas para los proyectos de inversión pública del Grupo C. Este es un paso estratégico que concreta la política de descentralización y delegación de autoridad, aumenta la iniciativa, acorta los plazos de implementación de los procedimientos de inversión y contribuye a acelerar el progreso de los programas y proyectos de inversión pública local.

Además, con el fin de agilizar el proceso de evaluación de proyectos, el Presidente del Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.º 1264/QD-UBND, de 27 de junio de 2022, sobre el establecimiento de un consejo de evaluación de políticas de inversión. Esto crea un mecanismo de estrecha coordinación entre las agencias de evaluación y los inversores, lo que reduce significativamente el tiempo de evaluación. Al mismo tiempo, la provincia se esfuerza por mejorar la calidad de la gestión institucional de la inversión pública, concretando las tareas clave asignadas por el Gobierno con el siguiente lema: Solo cuando cada etapa se desarrolla sin contratiempos y cada proyecto se completa, el capital de inversión pública puede transformarse verdaderamente en un motor de crecimiento sostenible.

Y ese es también el espíritu de Hoa Binh al entrar en la "era del levantamiento" de la nación: continuar innovando desde el pensamiento, las instituciones y las acciones para superar todos los "obstáculos" en el viaje para crear avances del Papa, abriendo el camino del desarrollo en el nuevo período.

Es sabido que, con la determinación de lograr un avance significativo en la implementación del plan de inversión a mediano plazo para el período 2026-2030, Hoa Binh ha decidido promover la simplificación y sincronización de los procedimientos de inversión mediante la reducción de los procesos y la reducción de las etapas intermedias; el fortalecimiento de la capacidad del personal de inversión mediante la capacitación y el desarrollo intensivos, especialmente para el personal de base; la aplicación de la transformación digital en la gestión de proyectos para optimizar los procesos, aumentar la transparencia y la eficiencia de la supervisión. En particular, en el contexto de la fusión de Hoa Binh con las provincias de Phu Tho y Vinh Phuc para convertirse en la nueva provincia de Phu Tho, con un nuevo estatus y un nuevo espacio de desarrollo, se sigue impulsando la inversión. La proactividad, la flexibilidad y la determinación en la gestión e implementación de las inversiones serán la clave para que Hoa Binh, la "nueva Phu Tho", abra una nueva vía de desarrollo, continúe la trayectoria de creación de avances estratégicos y haga realidad su aspiración de crecimiento.

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