La asignación de recursos debe ser equilibrada, focalizada y factible.

Al discutir la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos sobre Nuevo Desarrollo Rural, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas hasta 2035, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron que la asignación de recursos debe ser equilibrada, enfocada y factible, asegurando que el capital se dirija a las áreas más pobres y desfavorecidas; aumentando la eficiencia de la inversión, reduciendo las disparidades regionales y ayudando a las localidades a diseñar proactivamente planes que se ajusten a sus capacidades y necesidades.

Diputado a la Asamblea Nacional Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Definir claramente el mecanismo de coordinación entre agencias.

En cuanto al principio de asignación de recursos, garantizando el equilibrio, la focalización y la viabilidad, el punto a, cláusula 4, artículo 1 del proyecto de Resolución estipula el principio de priorizar los recursos de inversión para comunas pobres, zonas de minorías étnicas y regiones montañosas. Estoy totalmente de acuerdo con este principio.

Sin embargo, sin estructuras de asignación claramente definidas para cada componente, la implementación será difícil, especialmente para el componente de desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas, donde la mayoría de las localidades carecen de la capacidad de equilibrar sus presupuestos y les resulta muy difícil cumplir con los requisitos de fondos de contrapartida.

Por lo tanto, se propone agregar lo siguiente a la Cláusula 4, Artículo 1 de los principios para la asignación de fondos del presupuesto del gobierno central para apoyar la implementación del programa: La estructura de los fondos del presupuesto del gobierno central y de los gobiernos locales se determinará de acuerdo con cada componente del programa, en el cual, para el componente de desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas, el presupuesto del gobierno central jugará un papel decisivo.

En cuanto a las responsabilidades de los organismos en la implementación del Programa, coincido en que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente debe asumir la dirección general. Sin embargo, es necesario asignar la responsabilidad de cada componente y definir claramente el mecanismo de coordinación para garantizar la rendición de cuentas y la coherencia. Por lo tanto, propongo añadir lo siguiente a la Cláusula 2, Artículo 2, del proyecto de Resolución: El Primer Ministro especificará el mecanismo de coordinación entre los ministerios y organismos, especialmente el organismo responsable de cada componente, con los organismos pertinentes para garantizar una dirección unificada y una gestión coordinada; evitar la superposición de responsabilidades; y definir claramente las responsabilidades en la implementación, inspección, supervisión y desembolso de recursos.

En cuanto al seguimiento de la implementación del Programa, se propone modificar el Artículo 4 para incluir una disposición que establezca que el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones políticas y la comunidad no solo supervisen, sino que también participen y den seguimiento a la implementación de los objetivos, tareas y utilización de recursos del programa, identificando y recomendando oportunamente soluciones a las deficiencias e infracciones durante el proceso de implementación. Esta disposición es coherente con la Ley de Democracia Popular, aumenta la transparencia, fomenta el consenso y empodera a la ciudadanía como sujetos de seguimiento y beneficiarios de los logros del Programa.

Diputada de la Asamblea Nacional, Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Establecer ratios de fondos de contrapartida adecuados.

El punto a, cláusula 4, artículo 1 del proyecto de Resolución establece el principio de inversión focalizada y dirigida. Sin embargo, el orden de prioridad por región y grupo objetivo no es claro. Propongo aclarar la prioridad de la inversión en zonas especialmente difíciles, regiones fronterizas, islas y zonas de minorías étnicas, donde la tasa de pobreza es alta, la infraestructura aún no está sincronizada, existen muchas dificultades, los costos de inversión son altos y la capacidad para equilibrar el presupuesto es muy limitada. Definir claramente las áreas prioritarias ayudará a asignar el capital de forma más eficaz, evitará la dispersión excesiva de los recursos, generará un claro efecto dominó y servirá de base para una inspección, supervisión y evaluación eficaces de los resultados de la inversión.

Además, es necesario estudiar y emitir un conjunto nacional de criterios para las nuevas zonas rurales en todos los niveles para el período 2026-2035, así como la reglamentación del estándar nacional de pobreza multidimensional para dicho período, a fin de lograr estabilidad durante todo el decenio. Esto ayudará a las provincias y ciudades a revisar, evaluar, planificar, asignar recursos y organizar proactivamente la implementación del programa, evitando ajustes importantes entre quinquenios.

Al mismo tiempo, las regulaciones deben estipular ratios de fondos de contrapartida adecuados. Por ejemplo, para las localidades que aún no han equilibrado sus presupuestos y reciben un apoyo presupuestario del gobierno central del 70% o más, el ratio de fondos de contrapartida debe ser menor que para otras localidades o no estar obligadas a aportar fondos. Además, el principio para la asignación de fondos del presupuesto del gobierno central es que este asigne fondos a las localidades según el presupuesto total del Programa, lo que permite a las localidades decidir proactivamente sobre la implementación y asumir la responsabilidad.

Diputado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Aumentar la proporción del presupuesto del gobierno central y reducir la presión sobre los gobiernos locales.

En cuanto al plazo y el presupuesto de implementación, el Programa se implementará a nivel nacional, priorizando las minorías étnicas y las regiones montañosas. Este enfoque se ajusta a las características de un programa integrado, garantizando la coherencia de las políticas y proporcionando una orientación clara para las zonas desfavorecidas donde aún existen brechas significativas en ingresos, infraestructura y acceso a servicios sociales básicos.

Por otra parte, el Programa está diseñado para un ciclo de 10 años, dividido en dos fases: 2026-2030 y 2031-2035. Esta estructura permite una evaluación intermedia, el ajuste de políticas y recursos según sea necesario, a la vez que garantiza la continuidad de la implementación.

Sin embargo, el mayor problema reside en la estructura de financiación, con un capital total de 500 billones de VND para el período 2026-2030, de los cuales el presupuesto central sólo representa 100 billones de VND y los presupuestos locales ascienden a 400 billones de VND.

Creo que esta estructura no refleja con precisión la capacidad financiera de cada región. Actualmente, la mayoría de las provincias de las regiones montañosas y con minorías étnicas tienen bajos ingresos presupuestarios; las Tierras Altas Centrales y el Suroeste dependen principalmente del apoyo del gobierno central. Por lo tanto, exigir a las localidades que aporten el 80% del capital total es difícil de lograr.

El proyecto de Resolución tampoco aclara el mecanismo de asignación de capital en función del nivel de dificultad, ni especifica la proporción de capital para infraestructura esencial, transformación digital o desarrollo de empresas y cooperativas, elementos clave para alcanzar los objetivos de una nueva zona rural moderna y la reducción sostenible de la pobreza.

Por lo tanto, propongo aumentar la proporción de la asignación presupuestaria del gobierno central a entre 180.000 y 200.000 billones de VND para reducir la presión sobre las localidades. Además, la aplicación de un sistema de asignación de capital basado en tres niveles de dificultad evitará la asignación equitativa y dispersa, garantizando que el capital llegue a las zonas más pobres y desfavorecidas; aumentando la eficiencia de la inversión, reduciendo las disparidades regionales y ayudando a las localidades a diseñar proactivamente planes que se ajusten a sus capacidades y necesidades.

Al mismo tiempo, se complementarán los mecanismos para movilizar capital no presupuestario, buscando alcanzar el 25-30% de los recursos totales. Se definirá claramente la proporción de capital asignada a la transformación digital, la infraestructura esencial y el desarrollo económico digital. Estos ajustes garantizarán que el Programa cuente con recursos suficientes para su implementación práctica y alcance los objetivos sostenibles en el período 2026-2035.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html