Descentralización de la gestión educativa: Mejorar la capacidad de los funcionarios de gestión educativa a nivel comunal

Muchas comunas y distritos enfrentan actualmente una escasez de funcionarios especializados en gestión educativa. La necesidad de estandarizar y mejorar la capacidad de los funcionarios comunales responde a las exigencias de un gobierno de dos niveles, garantizando así el mantenimiento y la mejora de la calidad de la educación local.

Estudiantes entusiasmados durante una clase en la escuela secundaria Phu Dong, comuna de Duy Xuyen. Foto: Phi Thanh

Sobrecargado...

Un funcionario a cargo de la gestión de la educación a nivel comunal en el distrito de Duy Xuyen (antiguo) dijo que el departamento de educación del distrito originalmente tenía 11 puestos.

Sin embargo, durante la administración de dos niveles, el distrito se dividió en cuatro comunas: Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen y Nam Phuoc. Solo tres personas fueron asignadas a la gestión de la educación en estas comunas. El personal restante del antiguo departamento de educación ahora está jubilado, según el régimen.

De acuerdo con las directrices actuales, cada departamento social y cultural a nivel comunal organiza un máximo de 2 puestos para funcionarios encargados del sector de educación y formación.

Sin embargo, según una encuesta inicial del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Da Nang , actualmente solo el 20% o menos del 30% de los funcionarios educativos a nivel comunal cuentan con cualificaciones profesionales o experiencia laboral en el sector educativo. Las comunas del antiguo distrito de Duy Xuyen son un ejemplo.

Un funcionario a cargo de la gestión educativa del departamento social y cultural de una comuna costera comentó que la cantidad de trabajo que se está realizando es enorme. Anteriormente, fue funcionario del departamento distrital de educación y capacitación, y aunque conocía el trabajo, aún no podía seguirle el ritmo.

Anteriormente, cada cuadro solo estaba a cargo de un nivel educativo. Ahora, al ser asignado a los niveles comunal y de barrio, cada persona debe gestionar simultáneamente tres niveles educativos: preescolar, primaria y secundaria.

“Por ejemplo, ahora hay un concurso para docentes excelentes de primaria a nivel comunal, y si bien el responsable de educación del Departamento de Cultura y Sociedad tiene experiencia en secundaria, ¿cómo podemos hacer una evaluación? Sin mencionar las actividades de preescolar, educación continua y formación profesional”, dijo.

Esta es también una dificultad identificada en muchos funcionarios de gestión educativa de otras localidades, a pesar de que comenzaron como personas trabajando en el sector educativo.

El número de personal es pequeño, pero deben estar a cargo de una gran cantidad de trabajo y requieren experiencia en muchos niveles; si bien cada persona solo tiene experiencia en un nivel, en muchas localidades las personas en puestos de gestión educativa no tienen experiencia trabajando en el sector educativo.

Actualmente, con más de 3321 comunas/distritos (tras la reorganización), todo el país necesita más de 6000 funcionarios de educación a nivel comunal. Sin embargo, según una encuesta del Departamento de Docencia y Gestión Educativa, de los aproximadamente 1000 casos encuestados, solo 303 personas trabajaban en el antiguo departamento de educación y formación y 395 tienen cualificación pedagógica. El resto carece de capacidad profesional y experiencia educativa práctica.

En muchas localidades, el número de cuadros con títulos docentes o experiencia práctica representa sólo el 20-30% del personal total.

Necesita soluciones y orientación

En la comuna de Avuong, el Sr. Alang ARay, jefe del Departamento de Cultura y Sociedad , dijo que el departamento actualmente tiene 8 empleados pero no tiene un especialista a cargo de la gestión educativa.

Estudiantes y profesores en una escuela en la región montañosa. Foto: Thien Trang

Actualmente, el trabajo relacionado con la educación en la comuna está dividido entre el personal del departamento de implementación, mientras que estas personas no tienen experiencia en educación.

Una de las dificultades actuales de Avuong es la falta de puestos de funcionarios de educación. Actualmente, he asignado a funcionarios encargados de cultura y deportes la gestión educativa. El departamento carece de especialistas, por no mencionar la cantidad de hermanos de la antigua comuna que ahora tienen asignadas tareas a nivel de distrito, por lo que aún no pueden acceder a ellos, dijo el Sr. Alang ARay.

Avuong cuenta actualmente con cinco escuelas de todos los niveles, sin contar las escuelas de las aldeas y las aldeas. El Sr. Alang ARay comentó que la distancia entre la escuela principal y las aldeas es considerable, y algunas aldeas carecen de carreteras. Muchos profesores de las escuelas de las aldeas tienen que caminar varias horas desde el centro; cada vez que van a dar clases, tardan más de un mes en regresar a la escuela principal.

Estas características locales exigen que los gestores educativos tengan experiencia y cualificaciones pedagógicas.

El Sr. Alang ARay dijo que la comuna de Avuong espera que los superiores creen condiciones para asignar más especialistas en educación a la localidad antes de una serie de tareas para el próximo año escolar.

El Sr. Nguyen Hoang Nam, Director Adjunto del Departamento de Educación y Capacitación, dijo que la unidad ha comprendido completamente los documentos del Ministerio de Educación y Capacitación relacionados con la descentralización y delegación de autoridad en la gestión estatal de la educación, así como también ha realizado inspecciones de campo en comunas y distritos para desarrollar planes de apoyo y capacitar a los funcionarios públicos a cargo de la educación a nivel comunal.

El 5 de agosto, el Ministerio de Educación y Formación celebró una conferencia para implementar la descentralización de la gestión educativa estatal en el marco de la implementación de un gobierno local de dos niveles. La conferencia se celebró en línea con la participación de más de 50.000 asistentes, de los cuales aproximadamente el 90% pertenecían al nivel comunal.

El Ministerio de Educación y Capacitación ha identificado el apoyo al personal educativo a nivel comunal en sus actividades como una tarea clave y urgente en el futuro.

El viceministro permanente de Educación y Formación, Pham Ngoc Thuong, dijo que es necesario innovar el pensamiento de gestión, el liderazgo y los métodos de gestión, por ejemplo, aplicando la tecnología de la información y la digitalización.

En particular, los dirigentes a nivel comunal deben hacer un buen trabajo de planificación y nombramiento de directores y subdirectores de las unidades bajo su gestión; estos deben ser personas capaces, responsables y con "experiencia en combate".

Fuente: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html