Discurso del Secretario General en la Conferencia para implementar la Resolución de la XI Reunión del Comité Central.

En la mañana del 16 de abril, en Hanoi, el Politburó y el Secretariado del Comité Central celebraron una conferencia nacional para difundir e implementar la Resolución del XI Pleno del XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam.

El Secretario General To Lam asistió y pronunció un discurso inaugural en la conferencia desde la sede central.

Nos complace presentar el discurso inaugural del Secretario General To Lam en la Conferencia Nacional sobre la implementación de la Resolución del 11º Pleno del 13º Comité Central del Partido Comunista de Vietnam:

"Distinguidos dirigentes y exdirigentes del Partido, del Estado y del Frente de la Patria de Vietnam; comités del Partido a nivel central y local,

Estimados camaradas asistentes a la Conferencia en diversos lugares del país,

Queridos camaradas y conciudadanos:

Hoy, el Politburó y el Secretariado convocaron una conferencia nacional para difundir e implementar con prontitud las importantes políticas y decisiones adoptadas recientemente por el XI Pleno del XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam. La conferencia se celebró en formato híbrido, combinando la participación presencial y virtual hasta el nivel comunal, y se transmitió en directo por VTV1 de la Televisión y la Radio de Vietnam. Se destacó la importancia del contenido que se difundirá y la magnitud y el alcance de su impacto. Estos son temas que interesan profundamente a numerosos cuadros, militantes del Partido y la población en general, y que desean ver pronto implementados.

Camaradas,

En el XI Pleno del XIII Comité Central, el Comité Central del Partido trabajó con gran urgencia, seriedad y responsabilidad, participando en debates altamente democráticos, escuchando e intercambiando opiniones con franqueza sobre numerosos temas nuevos e importantes, y alcanzando un alto grado de consenso sobre los principales temas centrales. Se puede decir que esta fue una conferencia histórica, en la que se decidieron temas cruciales y trascendentales del nuevo período revolucionario, se generó un nuevo impulso para la reforma integral y se condujo al país hacia una nueva era de desarrollo. Con base en un consenso absoluto, el Comité Central emitió la Resolución n.° 60-NQ/TW, de 12 de abril de 2025, con numerosos contenidos de especial importancia, centrados en dos grupos de temas: la continuación de la racionalización de la estructura organizativa, la reorganización de las unidades administrativas, la organización de los gobiernos locales en dos niveles y la preparación para el XIV Congreso del Partido. Estos temas están estrechamente relacionados y son asuntos clave y urgentes que debemos centrarnos en implementar inmediatamente después de esta Conferencia y hasta finales de 2025.

Español Los camaradas han escuchado al Primer Ministro Pham Minh Chinh, al Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man y al Jefe del Comité Organizador Central Le Minh Hung explicar directamente tres temas clave que son el contenido central de la 11ª Conferencia del Comité Central y los documentos de implementación, especialmente la Directiva No. 45-CT/TW, de fecha 14 de abril de 2025, del Politburó que reemplaza la Directiva 35 sobre la organización de congresos del Partido a todos los niveles que conducen al 14º Congreso Nacional del Partido; la Conclusión No. 150-KL/TW del Politburó sobre la orientación para la construcción de personal para los comités del Partido a nivel provincial sujetos a fusión y consolidación y los comités del Partido a nivel comunal recientemente establecidos; y el Plan No. 47-KH/BCĐ del Comité Directivo Central que resume la Resolución 18 sobre la asignación de responsabilidades para la implementación con 121 grupos de tareas con plazos calculados sobre una base diaria.

Junto con la difusión directa en la Conferencia, estos documentos y otras directrices se han enviado, se están enviando y se enviarán a los ministerios, sectores y localidades lo antes posible para su implementación (básicamente, todos los documentos guía se emitirán en abril de 2025). También esta semana, el borrador completo de los cuatro documentos que se presentarán al 14.º Congreso Nacional se enviará a los camaradas para comentarios y como base para desarrollar sus propios documentos. El Politburó ha emitido la Decisión No. 284-QD/TW, de fecha 12 de abril de 2025, asignando a 19 miembros del Politburó y del Secretariado para supervisar las localidades para monitorear, instar, guiar y dirigir, y resolver con prontitud las dificultades y obstáculos para los camaradas durante el proceso de implementación.

Así, la política básica es clara, y el plan, el cronograma y la hoja de ruta de implementación son específicos. Este es un nuevo aspecto en la organización de la difusión e implementación de las resoluciones del Partido, centrándose en responsabilidades, tareas, métodos y plazos claros, lo que permite una implementación inmediata después de la conferencia.

El Secretario General To Lam pronuncia un discurso en la conferencia desde la sede central. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Tras la conferencia informativa de hoy, creo que han identificado las tareas que deben llevarse a cabo en el próximo período en sus respectivas agencias, unidades y localidades. Cada cuadro y miembro del Partido que asiste a la conferencia también ha visualizado sus responsabilidades individuales en la "revolución" general del país. Después de esta conferencia, los comités y organizaciones del Partido a todos los niveles son responsables de continuar estudiando y comprendiendo a fondo el contenido de la Resolución y de desarrollar planes de acción y programas específicos para su implementación. Dado el requisito simultáneo de implementar un gran volumen de trabajo, con un amplio alcance, un plazo breve, alta calidad y muchas tareas sin precedentes, quisiera enfatizar tres requisitos generales y cuatro puntos a tener en cuenta para un liderazgo y una guía unificados en el proceso de implementación, a saber:

Los tres requisitos generales son:

(1) Se debe ejercer la máxima determinación política al liderar y dirigir la implementación de la Resolución de la XI Conferencia del Comité Central, identificándola como una "revolución" en la organización del aparato organizativo, la organización de las unidades administrativas y la reforma e innovación para el desarrollo nacional. Los comités, las organizaciones y los líderes del partido a todos los niveles deben ser rigurosos y decididos en la dirección y el liderazgo, comprendiendo plenamente la especial importancia de esta política para los cuadros y militantes, creando unidad de conciencia y pensamiento en todo el Partido y difundiéndola a toda la sociedad, decididos a alcanzar con éxito los objetivos y las directrices establecidas por el Comité Central. El liderazgo debe centrarse en dirigir a los organismos para que implementen con decisión las tareas, con el espíritu de "desempeñar correctamente sus funciones y conocer sus responsabilidades", coordinando de forma sincronizada, fluida y estrecha desde el nivel central hasta las localidades y entre ellas. No debe haber una mentalidad de "a mi manera o a tu manera" ni favoritismo hacia una u otra localidad; todo debe ser por el bien común del país y del pueblo.

(2) Implementar el trabajo con un espíritu de "correr y hacer cola al mismo tiempo", pero con cautela, seguridad, sistematización, sin prisas ni subjetividad; priorizar, realizar cada tarea con minuciosidad, considerar otras tareas relacionadas y seguir correctamente los procedimientos prescritos, sin omitir, descuidar ni realizar trabajos superficialmente. Cumplir estrictamente los plazos del plan, asegurando que el trabajo se realice según lo previsto, especialmente los plazos importantes como: antes del 30 de junio de 2025, completar la enmienda de la Constitución y las leyes relacionadas; comenzar a operar las nuevas unidades administrativas a nivel de distrito y comuna a partir del 1 de julio de 2025, de acuerdo con la hoja de ruta de transición, y completar todo antes del 15 de agosto de 2025; completar la fusión de provincias antes del 1 de septiembre de 2025; completar los congresos del Partido a nivel de comuna antes del 31 de agosto de 2025; completar los congresos a nivel provincial antes del 31 de octubre de 2025. Celebrar el XIV Congreso Nacional del Partido a principios del primer trimestre de 2026; y celebrar elecciones para la Asamblea Nacional y los Consejos Populares de todos los niveles en marzo de 2026. Con base en la hoja de ruta anterior, se alienta a las localidades, agencias y unidades a completar sus tareas antes de los plazos estipulados, en el espíritu de "estabilización temprana para el desarrollo".

(3) Fortalecer la información y la propaganda para generar consenso social, promover plenamente el derecho del pueblo a la autogestión y respetar y escuchar sus opiniones. Los procesos y procedimientos para recoger las opiniones del pueblo deben llevarse a cabo de conformidad con las regulaciones, especialmente las relacionadas con la reforma y complementación de la Constitución, la fusión de provincias y la fusión de comunas. Movilizar y difundir entre la población, con la supervisión y las contribuciones de la población, generando consenso y apoyo para su implementación.

Cuatro puntos a tener en cuenta son:

Primero, En cuanto a la implementación de la política de reorganización de las unidades administrativas y la construcción de un sistema de gobierno local de dos niveles, esta se deriva de una visión estratégica a largo plazo para el desarrollo nacional. El Comité Central del Partido, el Politburó y el Secretariado la han debatido y evaluado exhaustivamente, considerando diversos aspectos para alcanzar un alto nivel de consenso sobre su implementación. Esto incluye los principios y criterios para la reorganización de las unidades administrativas provinciales, la determinación de los nombres y la ubicación de los centros político-administrativos provinciales tras la reorganización, y los criterios, estándares y orientaciones para la reorganización de las unidades comunales, como se les anunció previamente. La implementación de esta política inevitablemente impactará el pensamiento y el sentir de los cuadros, los miembros del Partido y el pueblo, lo cual es comprensible, ya que cada vietnamita tiene recuerdos profundamente arraigados de su patria, el lugar donde nació y creció. Sin embargo, ante las nuevas exigencias del desarrollo del país, debemos cambiar nuestra forma de pensar y visión, y unificar nuestra comprensión e ideología. Debemos superarnos a nosotros mismos, sacrificar los intereses personales por el bien común del país. superar las ansiedades, las preocupaciones y los hábitos normales; superar las mentalidades y sentimientos regionalistas para avanzar hacia una perspectiva y visión más amplia: "el país es nuestra patria".

El contenido de las directrices está completo. Quisiera enfatizar tres aspectos adicionales que requieren una comprensión profunda: (1) La racionalización del aparato del sistema político, la fusión de provincias, la no organización de organizaciones distritales y la fusión de comunas no se trata simplemente de ajustar la estructura organizativa y los límites administrativos, sino también del ajuste del espacio económico, la división del trabajo, la descentralización y la asignación de recursos para el desarrollo. Es una oportunidad para seleccionar, organizar y construir un equipo de cuadros que realmente satisfaga las necesidades del desarrollo nacional en el nuevo período. (2) El espíritu de implementación debe ser decisivo y urgente, "corriendo y haciendo cola al mismo tiempo", "no permitir que se interrumpa el trabajo", "el nuevo aparato debe ser mejor y más eficiente que el antiguo"; la hoja de ruta de implementación debe ser sistemática y científica, garantizando el cumplimiento de la Carta del Partido, los reglamentos, los principios y las directrices del Comité Central. (3) Los gobiernos locales después de la reorganización deben garantizar la eficiencia, la eficacia, la proximidad a la gente, el cumplimiento de los requisitos de la gobernanza social moderna, el logro de los objetivos de crecimiento rápido y sostenible; crear nuevo impulso y fuerza para la tarea de garantizar la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores; crear impulso y fuerza motriz para el desarrollo económico; promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital; cuidar mejor la vida material y espiritual de las personas.

Durante la implementación de esta política, las localidades deben ser muy proactivas y responsables en la elaboración de planes para la organización de las unidades administrativas a nivel de comuna y distrito; ya que son quienes mejor comprenden la localidad. Con base en los criterios, estándares y la orientación de reducir el número de miembros del Gobierno Central en un 60-70%, las localidades deben estudiar proactivamente la posibilidad de contar con mecanismos específicos que se adapten a su localidad. El objetivo principal es construir un gobierno a nivel de comuna racionalizado, eficaz, eficiente, accesible y proactivamente orientado a la ciudadanía para servir mejor a la población. Es necesario superar ambas tendencias: (1) Fusionar comunas y distritos de forma demasiado amplia, como si se tratara de un "nivel de distrito en miniatura", conduce a la incapacidad de gestionar el área y a la incapacidad de servir proactivamente a la ciudadanía, lo que lleva a convertir la política de no organizar el nivel de distrito en la de no organizar el nivel de comuna. (2) Fusionar comunas y distritos demasiado pequeños conlleva limitaciones de espacio, potencial de desarrollo y mayor burocracia, lo que resulta en ineficiencia. Son cuestiones que propongo que las comisiones permanentes provinciales las discutan y calculen con mucho cuidado, en un espíritu de visión a largo plazo, para el país y para el pueblo, para tener el plan de organización y arreglo más razonable.

Con base en el modelo de gobierno local de dos niveles, los organismos centrales y locales deben revisar y emitir con prontitud mecanismos, políticas, estrategias y planes que aborden cuestiones de carácter interregional e interlocal, garantizando la uniformidad a nivel nacional y local. El principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable" debe mantenerse de forma coherente, y debe promoverse la descentralización del gobierno central al nivel provincial, especialmente en la emisión de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto e inversión. Las bases deben implementar políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas que beneficien a la ciudadanía, abordando directamente los problemas comunitarios y proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a los residentes de sus zonas. Se debe otorgar mayor autonomía a las regiones administrativas especiales (e islas), garantizando flexibilidad y una respuesta proactiva ante eventos y situaciones imprevistas, protegiendo así firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial nacionales.

Todas estas tareas deben implementarse simultáneamente, asegurando la sincronización, uniformidad, buen funcionamiento y eficiencia, de modo que la reorganización del aparato administrativo no perturbe el funcionamiento de las agencias, las actividades productivas y comerciales, y las actividades diarias de las personas y las empresas”.

Resumen de la conferencia. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

"En segundo lugar, En cuanto a los asuntos de personal, el personal afectado por esta reestructuración es muy amplio. Nuestra política general consiste en mantener inicialmente la dotación actual de funcionarios, funcionarios y empleados públicos (incluyendo agencias del Partido, gubernamentales y de organizaciones de masas) a nivel provincial, distrital y comunal para garantizar la estabilidad. Tras la entrada en funcionamiento del nuevo aparato, dirigiremos la revisión y el perfeccionamiento de los puestos de trabajo, determinando la dotación de cada nivel dentro de la dotación general de personal de todo el sistema político. Propongo que los comités y organizaciones del Partido a todos los niveles se adhieran estrictamente al principio de liderazgo unificado del Partido en la construcción de la estructura organizativa, el trabajo de personal, la gestión de la fuerza laboral y la dotación de personal del sistema político. Debemos ser extremadamente justos y objetivos en la asignación de personal; aplicar plenamente las normas y directrices sobre el trabajo de personal para garantizar la transparencia, fortalecer el control del poder y vincular el poder con la responsabilidad individual. Evitar la desunión, los intereses creados, la búsqueda de cargos y poder por medios ilícitos, el provincianismo, el faccionalismo, la corrupción y el despilfarro en el proceso de nombramiento y organización de cuadros, y reorganizar la estructura organizativa y las unidades administrativas a todos los niveles.

Se debe prestar especial atención a la selección y el nombramiento de líderes, especialmente a los jefes de los organismos provinciales y comunales tras la fusión. Es necesario un enfoque sincronizado e interconectado en las cuatro etapas: nombramiento de personal tras la fusión; personal para los congresos provinciales y comunales del Partido; personal para el XIV Congreso Nacional; personal para las elecciones a la Asamblea Nacional y al Consejo Popular en todos los niveles. El trabajo del personal, ya crucial, cobra ahora mayor importancia ante las nuevas demandas. Como ya he mencionado, el criterio principal para el nombramiento de personal es la necesidad del puesto, seguido de otros criterios. Los líderes de todos los niveles y los del XIV Congreso Nacional deben poseer "virtud, talento, dedicación, visión, fuerza y fervor revolucionario suficientes" para asumir las responsabilidades históricas de la nación. En la situación actual, no hay cabida para funcionarios oportunistas, egoístas, mediocres, indecisos, reacios al cambio o interesados. Quienes consideren que no cumplen con los requisitos deben retirarse voluntariamente, dando paso a personas más meritorias. Retirarse voluntariamente en aras del desarrollo es también un acto de valentía, coraje y algo digno de orgullo y elogio. La selección y el nombramiento de funcionarios directivos en las agencias locales tras las fusiones y consolidaciones es responsabilidad del Comité Permanente del Partido en cada nivel. Se solicita a los camaradas que debatan y acuerden la designación de "la persona idónea para el puesto adecuado", de acuerdo con el espíritu de la Conclusión n.° 150-KL/TW del Politburó sobre la orientación para la formación de personal para los comités provinciales del Partido sujetos a fusiones y consolidaciones, y para las comunas de nueva creación.

Tercero, En cuanto a los documentos de los congresos del Partido a todos los niveles, el borrador de los cuatro documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido, aprobado en la XI reunión del Comité Central, ha incorporado importantes contenidos que reflejan una nueva forma de pensar y una nueva visión del desarrollo nacional, así como la determinación de alcanzar los dos objetivos centenarios (para 2030, convertirse en un país en desarrollo con industria moderna y altos ingresos medios; para 2045, convertirse en un país socialista desarrollado con altos ingresos). El Primer Ministro Pham Minh Chinh explicó detalladamente estos contenidos a los camaradas, en especial temas centrales como: "establecer un nuevo modelo de crecimiento"; "construir un sistema educativo nacional moderno a la altura de la región y el mundo"; "avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional"; y el desarrollo de la economía privada como "el motor más importante de la economía nacional"... Quisiera enfatizar además: estos son temas de gran importancia y estratégicos. Próximamente, el Comité Central debatirá extensamente cómo desarrollar un nuevo modelo de crecimiento en Vietnam. El mundo ha avanzado mucho; Ya cuentan con fábricas y puertos "sin luz" (operados por robots, inteligencia artificial, totalmente automatizados, sin intervención humana directa, trabajando día y noche sin descansos, turnos ni interrupciones... la productividad se ha triplicado o cuadruplicado solo en términos de tiempo). Si no cambiamos, será difícil ponernos al día, y el riesgo de quedarnos atrás es evidente. Otra cuestión es cómo preparar a los recursos humanos para la siguiente fase y garantizar una fuerza laboral con la valentía, la inteligencia, la salud y la visión suficientes para el desarrollo del país. Si no abordamos esto ahora, será difícil alcanzar nuestros objetivos.

Los congresos del Partido a todos los niveles y el XIV Congreso Nacional del Partido se celebran en un contexto singular, ya que simultáneamente emprendemos muchas tareas revolucionarias importantes. Estas incluyen la racionalización de la estructura organizativa, la reorganización de las unidades administrativas, la aceleración y el logro de avances en el desarrollo económico y la organización de los congresos. Por lo tanto, es necesario centrar el liderazgo y la orientación en la organización de los congresos para garantizar que se lleven a cabo de forma meticulosa y sistemática, de acuerdo con el espíritu de la Directiva n.º 45-CT/TW del Politburó, especialmente en las localidades recientemente fusionadas o consolidadas. Quisiera enfatizar la necesidad de priorizar y centrarse más en la preparación de documentos (algunos lugares muestran signos de descuido en este tema, centrándose principalmente en los planes de personal). Los comités del Partido provinciales y municipales deben centrarse en dirigir y organizar debates exhaustivos, profundos y efectivos sobre los puntos de vista, objetivos, políticas y principales orientaciones esbozadas en los borradores de documentos del XIV Congreso del Partido; Es urgente elaborar y finalizar los borradores de los documentos para sus respectivos niveles, concluyéndolos antes del 30 de junio de 2025 (incluidas las provincias tras la fusión). Por lo tanto, incluso antes de la fusión oficial, los camaradas deben reflexionar y considerar la definición de la dirección de desarrollo para las provincias y comunas recién establecidas, con base en el nuevo contexto espacial, el potencial y los recursos. Esta es una tarea crucial que requiere inversión intelectual, esfuerzo y una estrecha coordinación entre las localidades para garantizar su exitosa implementación. Las resoluciones de los congresos del Partido a todos los niveles, desde las bases hasta los comités comunales, provinciales y sectoriales, son de aplicación inmediata y no deben esperar resoluciones de los niveles superiores.

Cuatro, En cuanto a la implementación de la Resolución de la XI Conferencia del Comité Central, simultáneamente llevamos a cabo otras importantes tareas nacionales. La comprendemos y la implementamos a fondo en el contexto de una situación extremadamente compleja en el mundo y la región, especialmente la "guerra comercial global", que plantea numerosos desafíos nuevos, pero también nos brinda oportunidades para consolidarnos.

Hemos organizado con éxito numerosas e importantes actividades de política exterior, en particular la reciente visita del Secretario General y Presidente de China, Xi Jinping, que dio lugar a importantes acuerdos de cooperación; la IV Cumbre de la Alianza para el Crecimiento Verde y los Objetivos Globales (P4G), con la participación de 46 países y más de 1000 delegados internacionales. Estos eventos consolidan aún más el papel y la posición de Vietnam en foros multilaterales y en el escenario internacional. El país se centra en la implementación simultánea de numerosas tareas importantes, concentrándose en acelerar y avanzar en el desarrollo socioeconómico, esforzándose por alcanzar una meta de crecimiento del 8 % o más para 2025, impulsando un crecimiento de dos dígitos en el próximo período; y continuando con la implementación de la Resolución n.º 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional. Siguiendo con la implementación de la Resolución No. 59-NQ/TW sobre la promoción de la integración internacional, el Politburó pronto emitirá nuevas resoluciones sobre el desarrollo de la economía privada y sobre el desarrollo de la educación y la formación... Todas estas tareas son muy importantes y deben llevarse a cabo de acuerdo con los objetivos y requisitos establecidos, sin descuidar ninguna tarea debido a la reestructuración organizativa.

Español Los comités provinciales y municipales del Partido necesitan abordar urgentemente las deficiencias y limitaciones señaladas por los 19 equipos de inspección del Politburó y el Secretariado, especialmente la situación en la que algunos líderes y funcionarios tienen una actitud de esperar y ver, limitando así su decisión en la implementación de las tareas... En el futuro inmediato, concéntrese en organizar bien las actividades conmemorativas del 50 aniversario de la liberación del Sur y la reunificación del país; el 80 aniversario de la Revolución de Agosto y el Día Nacional el 2 de septiembre, reviviendo el espíritu heroico de toda la nación del pasado, transformándolo en una fuerza impulsora para llevar a cabo eficazmente las importantes, urgentes y revolucionarias tareas que todo el Partido, el pueblo y el ejército se esfuerzan por lograr hoy.

Queridos camaradas,

El trabajo por delante es inmenso y urgente. Insto a todos los camaradas presentes en la conferencia de hoy, desde el Comité Central hasta las bases, a demostrar un alto nivel de responsabilidad hacia el Partido, el Estado y el pueblo, centrando su liderazgo y orientación con la mayor determinación para alcanzar los objetivos establecidos en la Resolución del XI Pleno del XIII Comité Central del Partido, sentar las bases para el XIV Congreso Nacional del Partido y conducir al país con paso firme hacia una era de desarrollo próspero para la nación vietnamita.

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