Discurso del Secretario General en la Conferencia para implementar la Resolución de la XI Conferencia Central

En la mañana del 16 de abril, en Hanoi, el Politburó y el Secretariado celebraron una conferencia nacional para difundir e implementar la Resolución de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido.

El secretario general To Lam asistió y pronunció un discurso en la Conferencia Central.

Presentamos respetuosamente el discurso del Secretario General To Lam en la Conferencia Nacional para difundir e implementar la Resolución de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido:

Estimados líderes y exlíderes del Partido, del Estado, del Frente de la Patria de Vietnam; Comités Centrales del Partido y locales,

Estimados camaradas asistentes a la Conferencia en los puentes nacionales,

Queridos camaradas y compatriotas,

Hoy, el Buró Político y la Secretaría convocaron una Conferencia Nacional para difundir e implementar con prontitud las importantes políticas y decisiones aprobadas recientemente por la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido. La Conferencia se organizó en formato presencial, con transmisión en línea a nivel comunal y en directo por VTV1 de la Televisión de Vietnam y la Voz de Vietnam, lo que demuestra la importancia de los contenidos que deben difundirse, así como su alcance e influencia. Estos son también los contenidos a los que muchos cuadros, miembros del partido y ciudadanos prestan especial atención y esperan que se implementen pronto.

Queridos camaradas,

En la XI Conferencia Central del XIII período, el Comité Central del Partido trabajó con gran urgencia, seriedad y responsabilidad, debatiendo democráticamente, escuchando e intercambiando opiniones sobre numerosos temas nuevos e importantes, y alcanzando un alto grado de consenso en los contenidos principales y fundamentales. Se puede afirmar que esta es una conferencia histórica, en la que se decidieron cuestiones cruciales y trascendentales del nuevo período revolucionario, generando un nuevo impulso para la causa de la innovación integral y llevando al país a una nueva era de desarrollo. Sobre la base de un consenso absoluto, el Comité Central emitió la Resolución N° 60-NQ/TW, de fecha 12 de abril de 2025, con contenidos de especial importancia, centrados en dos grupos de temas: la continua racionalización del aparato organizativo, la organización de las unidades administrativas, la organización de gobiernos locales de dos niveles y la preparación para el XIV Congreso Nacional del Partido. Estos contenidos están estrechamente relacionados entre sí y constituyen cuestiones clave y urgentes que debemos priorizar inmediatamente después de esta Conferencia y hasta finales de 2025.

Los camaradas escucharon al Primer Ministro Pham Minh Chinh, al Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man y al Jefe del Comité Organizador Central Le Minh Hung exponer directamente tres temas centrales de la XI Conferencia Central y los documentos para su implementación, en particular la Directiva N° 45-CT/TW, de fecha 14 de abril de 2025, del Politburó, que sustituye a la Directiva N° 35 sobre la organización de congresos del partido a todos los niveles con miras al XIV Congreso Nacional del Partido; la Conclusión N° 150-KL/TW del Politburó sobre las directrices para la conformación de personal para los comités del partido a nivel provincial, sujetos a consolidación, fusión y a la creación de comités a nivel comunal; y el Plan N° 47-KH/BCĐ del Comité Directivo Central, que resume la Resolución N° 18 sobre la asignación de responsabilidades para su implementación, con 121 grupos de trabajo asociados y el tiempo de finalización calculado por días.

Además de su difusión directa en la Conferencia, estos documentos y otras directrices se han enviado, se están enviando y se seguirán enviando a los ministerios, ramas y localidades lo antes posible para su implementación (en principio, en abril de 2025 se publicarán todos los documentos orientativos). Asimismo, esta semana se enviará a los camaradas el borrador completo de los cuatro documentos presentados al XIV Congreso para que formulen sus observaciones y como base para la elaboración de documentos a su nivel. El Politburó emitió la Decisión n.º 284-QD/TW, de fecha 12 de abril de 2025, por la que se designa a 19 miembros del Politburó y del Secretariado a cargo de las localidades para supervisar, instar, orientar, dirigir y resolver con prontitud las dificultades y los obstáculos que encuentren los camaradas durante el proceso de implementación.

En resumen, la política es clara y el plan, el cronograma y la hoja de ruta para su implementación son específicos. Esto representa un nuevo enfoque en la organización de la difusión e implementación de las Resoluciones del Partido, con un enfoque en personas, trabajo, métodos, responsabilidades y plazos de finalización bien definidos, lo que permite su implementación inmediata tras la Conferencia.

El secretario general To Lam pronunció un discurso en la Conferencia Central. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Tras la Conferencia de hoy, creo que han identificado las tareas que deben realizarse próximamente en su agencia, unidad y localidad. Cada cuadro y miembro del partido que asistió a la Conferencia también ha visualizado sus responsabilidades personales en la "revolución" común del país. Después de esta Conferencia, los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles tienen la responsabilidad de seguir estudiando y comprendiendo a fondo el contenido de la Resolución y elaborar planes de acción y programas específicos para su implementación. Ante la necesidad de desplegar simultáneamente una gran cantidad de trabajo, de amplio alcance, en poco tiempo, con alta calidad y con muchas tareas sin precedentes, quisiera destacar tres requisitos generales y cuatro observaciones para la unificación en el liderazgo y la dirección de la implementación, como se indica a continuación:

Los tres requisitos generales son:

(1) Es necesario demostrar la máxima determinación política al liderar y dirigir la implementación de la Resolución de la XI Conferencia Central, reconociéndola como una "revolución" en la organización del aparato, la estructura administrativa y la reforma e innovación para el desarrollo del país. Los comités, organizaciones y dirigentes del partido en todos los niveles deben liderar, dirigir e informar exhaustivamente a los cuadros y miembros del partido para que comprendan plenamente la importancia de esta política, creando unidad de percepción e ideología en todo el Partido y extendiéndola a toda la sociedad, con la firme determinación de implementar con éxito las metas y orientaciones establecidas por el Comité Central. Se debe priorizar la dirección de los organismos para que implementen las tareas con el espíritu de "el rol adecuado para la tarea adecuada", con una coordinación sincrónica, rítmica y estrecha desde la Central hasta las localidades y entre ellas, sin importar los intereses particulares, sino siempre por el bien común del país y del pueblo.

(2) Ejecutar el trabajo con diligencia y precisión, pero con cuidado, seguridad y método, sin prisas ni subjetividad; establecer prioridades, realizar cada tarea con firmeza, teniendo en cuenta las demás tareas relacionadas y siguiendo los procedimientos establecidos, sin tomar atajos, realizar el trabajo con negligencia ni de forma descuidada. Respetar los plazos del plan y garantizar que el trabajo se realice según lo previsto, especialmente los plazos importantes como: antes del 30 de junio de 2025, completar la reforma constitucional y las leyes relacionadas; comenzar a finalizar las operaciones de las nuevas unidades administrativas de distrito y comuna que entraron en funcionamiento a partir del 1 de julio de 2025, de acuerdo con la hoja de ruta de transición, y completarlas antes del 15 de agosto de 2025; completar la fusión de provincias antes del 1 de septiembre de 2025; celebrar el Congreso del Partido a nivel de comuna antes del 31 de agosto de 2025; y celebrar el Congreso Provincial antes del 31 de octubre de 2025. El XIV Congreso Nacional del Partido tendrá lugar en el primer trimestre de 2026; la elección de diputados a la Asamblea Nacional y de los Consejos Populares en todos los niveles se celebrará en marzo de 2026. Con base en la hoja de ruta anterior, se alienta a las localidades, agencias y unidades a completar el trabajo antes del tiempo prescrito, en el espíritu de "estabilización temprana para el desarrollo".

(3) Fortalecer la información y la propaganda para generar consenso en la sociedad, promover plenamente el derecho del pueblo a la autonomía, respetar y escuchar las opiniones populares, y que los procesos y procedimientos para recabar dichas opiniones se implementen conforme a la normativa vigente, especialmente en lo relativo a la reforma y complementación de la Constitución, la fusión de provincias y comunas. Movilizar y difundir información entre la población, bajo la supervisión y participación ciudadana, para generar consenso y una respuesta positiva a la implementación.

Cuatro cuestiones a tener en cuenta son:

Una es, Sobre la implementación de la política de reorganización y reestructuración de las unidades administrativas y la construcción de un gobierno local de dos niveles. Esta política se origina en la visión estratégica del desarrollo nacional a largo plazo. El Comité Central del Partido, el Buró Político y el Secretariado la han debatido y evaluado minuciosamente, considerando diversos aspectos para alcanzar un alto consenso en su implementación, con los principios y criterios para la reorganización de las unidades administrativas a nivel provincial, la determinación del nombre y la ubicación del centro político-administrativo provincial tras la reorganización, y los criterios, estándares y orientaciones para la reorganización a nivel comunal, tal como se les anunció a ustedes, camaradas. La implementación de esta política tendrá un impacto en los pensamientos y sentimientos de los cuadros, los miembros del partido y el pueblo. Esto es comprensible, ya que cada uno de nosotros, los vietnamitas, guarda en su memoria imágenes de nuestra patria, el lugar donde nacimos y crecimos. Sin embargo, ante las nuevas exigencias de desarrollo del país, debemos cambiar nuestra forma de pensar y nuestra visión; unificar nuestras percepciones y pensamientos; debemos superarnos a nosotros mismos, sacrificando los intereses personales en aras del interés común del país; superar las preocupaciones, la ansiedad, la psicología y los hábitos arraigados. superar la psicología y los estados de ánimo regionales para avanzar hacia una mentalidad y una visión más amplias: "el país es la patria".

El contenido de las directrices está completo. Quisiera destacar tres cuestiones adicionales que deben comprenderse a fondo: (1) La racionalización del aparato del sistema político, la fusión de provincias, la eliminación de la organización a nivel distrital y la fusión de comunas no se limitan a ajustar la organización del aparato y los límites administrativos, sino que también implican ajustar el espacio económico, la división del trabajo, la descentralización y la asignación de recursos para el desarrollo. Representa una oportunidad para seleccionar, organizar y conformar un equipo de cuadros que realmente responda a las necesidades del desarrollo nacional en el nuevo período. (2) El espíritu de implementación debe ser firme y urgente, con una ejecución ágil y coordinada, sin interrupciones en el trabajo, y con la convicción de que el nuevo aparato debe ser mejor y más eficaz que el anterior. La hoja de ruta para la implementación debe ser metódica y científica, garantizando el cumplimiento de la Carta del Partido, los reglamentos, los principios y las directrices del Comité Central. (3) El gobierno local, tras la reorganización, debe garantizar la racionalización, la eficacia, la eficiencia y la cercanía con la ciudadanía, satisfaciendo las exigencias de la gobernanza social moderna y logrando los objetivos de un crecimiento rápido y sostenible; creando nuevas capacidades y fortalezas para garantizar la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores; generando dinamismo e impulso para el desarrollo económico; promoviendo el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital; y velando cada vez mejor por el bienestar material y espiritual de la población.

En el proceso de implementación de esta política, las localidades deben ser sumamente proactivas y responsables en el desarrollo de planes para reorganizar las unidades administrativas a nivel de comuna y barrio, ya que son quienes mejor conocen la zona. Con base en los criterios, estándares y la orientación del Gobierno Central para reducir el número de unidades entre un 60 % y un 70 %, las localidades deben investigar de forma proactiva para contar con planes de reorganización específicos y adecuados para la zona. El objetivo principal es construir un gobierno comunal ágil, eficaz y eficiente, cercano a la ciudadanía y orientado proactivamente a servirla mejor. Es necesario prestar atención para superar dos tendencias: (1) La fusión de comunas y barrios demasiado grandes, como si fueran "distritos en miniatura", impide la gestión de la zona y la prestación de servicios proactivos a la ciudadanía, lo que lleva a que la política de desorganización a nivel distrital se extienda a nivel comunal. (2) La fusión de comunas y barrios demasiado pequeños genera limitaciones de espacio, escaso margen de desarrollo y una mayor concentración de puntos, lo que conlleva dificultades e ineficiencia. Sugiero que los Comités Permanentes de las provincias analicen y evalúen con detenimiento estas cuestiones, con una visión a largo plazo para el país y su gente, a fin de lograr la organización y el plan más adecuados.

Con base en el modelo de gobierno local de dos niveles, los organismos centrales y locales deben revisar y promulgar con prontitud mecanismos, políticas, estrategias, planes y cuestiones interregionales e intermunicipales, garantizando la coherencia a nivel nacional y en cada localidad. Se debe seguir consistentemente el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", promoviendo la descentralización desde el nivel central al provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto e inversiones. El nivel local organiza la implementación de políticas (provenientes de los niveles central y provincial), enfocándose en tareas al servicio de la población, resolviendo directamente los problemas comunitarios y brindando servicios públicos básicos y esenciales a la población local. El gobierno de la zona especial (isla) goza de amplia autonomía, lo que garantiza flexibilidad y una respuesta proactiva ante eventos y situaciones repentinas e imprevistas para proteger firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial del país.

Todo este trabajo debe realizarse simultáneamente, garantizando la sincronización, la unidad, la fluidez y la eficiencia, y evitando que la reorganización del aparato interrumpa el funcionamiento de los organismos, las actividades productivas y comerciales, y las actividades cotidianas de las personas y las empresas.

Resumen de la conferencia. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

"Segundo, En cuanto al trabajo de personal, el alcance de los cuadros afectados por esta reorganización es muy amplio. Nuestra política general consiste en mantener inicialmente la plantilla de cuadros, funcionarios y empleados públicos (incluidos los organismos del partido, las agencias gubernamentales y las organizaciones de masas) a nivel provincial, distrital y comunal, tal como está actualmente, para garantizar la estabilidad. Una vez que el nuevo aparato entre en funcionamiento, dirigiremos la revisión y la finalización de los puestos, y determinaremos la plantilla de cada nivel dentro del marco general del sistema político. Solicito a los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles que apliquen rigurosamente el principio de la dirección unificada del Partido en la conformación del aparato, el trabajo de personal y la gestión del equipo de cuadros y la plantilla del sistema político. Debemos ser extremadamente imparciales y objetivos en la organización de los cuadros; aplicar plenamente las normas y directrices sobre el trabajo de personal para garantizar la publicidad y la transparencia, fortalecer el control del poder y vincular el poder con la responsabilidad personal. No se debe permitir la desunión, los intereses de grupo, la búsqueda de poder y cargos, el localismo, el faccionalismo, la corrupción ni el despilfarro en la labor de organización y asignación de cuadros, aparatos organizativos y unidades administrativas a todos los niveles.

Presten especial atención a la correcta selección y organización de los líderes, en particular de los jefes de los organismos provinciales y comunales tras la fusión. Es necesario un análisis simultáneo e interconectado de las cuatro etapas: Organización de cuadros tras la fusión; personal para los congresos provinciales y comunales del partido; personal para el XIV Congreso; y personal para la elección de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares en todos los niveles. La gestión de personal ya era crucial, y ahora lo es aún más ante las nuevas exigencias. Como mencioné, el primer criterio para la organización de cuadros se basa en los requisitos del puesto, seguido de los demás criterios. El personal para los puestos de liderazgo en todos los niveles y el personal para el XIV Congreso debe poseer la suficiente integridad, talento, entrega, visión, fortaleza y entusiasmo revolucionario para asumir la responsabilidad histórica del país. En la situación actual, no hay lugar para cuadros oportunistas, competitivos, mediocres, indecisos, reacios a la innovación ni egoístas. Quienes consideren no cumplir con los requisitos deben retirarse voluntariamente, cediendo el paso a personas más merecedoras. Respaldarse voluntariamente por el desarrollo es también un acto de valentía, orgullo y mérito. La selección y designación de los líderes de los organismos locales tras fusiones y consolidaciones es responsabilidad del Comité Permanente del Partido, conforme a la descentralización. Solicitamos a los camaradas que dialoguen y lleguen a un acuerdo para asignar «a la persona idónea el puesto idóneo», en consonancia con la Conclusión n.º 150-KL/TW del Buró Político sobre las directrices para la conformación del personal de los Comités Provinciales del Partido, sujetos a fusiones y consolidaciones, y de las comunas de nueva creación.

Tercero, En los documentos del congreso del partido a todos los niveles, los cuatro borradores presentados al XIV Congreso del Partido y aprobados en la XI Conferencia Central incorporan contenidos de suma importancia, que demuestran una nueva visión y enfoque en el desarrollo nacional, con la firme determinación de alcanzar dos objetivos centenarios: convertirse en un país en desarrollo con una industria moderna y un ingreso promedio elevado para 2030, y en un país socialista desarrollado con altos ingresos para 2045. El Primer Ministro Pham Minh Chinh les ha informado detalladamente sobre estos contenidos, en especial sobre cuestiones clave como: «el establecimiento de un nuevo modelo de crecimiento»; «la construcción de un sistema educativo nacional moderno a la altura de los de la región y el mundo»; «avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional»; y que el desarrollo económico privado es «el motor más importante de la economía nacional». Quisiera recalcar que se trata de cuestiones de gran envergadura y carácter estratégico. En un futuro próximo, el Comité Central debatirá ampliamente sobre el nuevo modelo de crecimiento en Vietnam. El mundo ha avanzado demasiado. Ya existen fábricas y puertos totalmente automatizados (operados por robots, inteligencia artificial, sin intervención humana directa, trabajando día y noche, sin descansos ni turnos, sin parar... tan solo en términos de tiempo, la productividad se ha triplicado o cuadruplicado). Si no cambiamos, será difícil alcanzarlos; el riesgo de quedarnos atrás es evidente. ¿Y qué hay del problema de cómo preparar a los recursos humanos para el futuro, para contar con personas con la suficiente valentía, inteligencia, salud y visión para que el país se desarrolle? Si no nos preocupamos por esto ahora, será difícil lograrlo.

Los Congresos del Partido en todos los niveles y el XIV Congreso Nacional del Partido se celebran en un contexto especial, en el que llevamos a cabo simultáneamente numerosas tareas revolucionarias de gran envergadura. Debemos, por un lado, organizar y optimizar el aparato organizativo, por otro, reorganizar las unidades administrativas, por otro, acelerar el desarrollo económico e impulsar avances significativos, y, por último, organizar el Congreso. Por consiguiente, debemos centrarnos en dirigir y coordinar la organización del Congreso para garantizar que sea rigurosa y metódica, de conformidad con el espíritu de la Directiva n.º 45-CT/TW del Politburó, especialmente en las localidades recientemente fusionadas y consolidadas. Observo que debemos prestar mayor atención a la preparación de la documentación (en algunos lugares se percibe que se le resta importancia a este asunto, centrándose principalmente en los planes de personal). Los Comités Provinciales y Municipales del Partido deben centrarse en dirigir y organizar debates exhaustivos, profundos y eficaces sobre los puntos de vista, los objetivos, las políticas y las principales orientaciones recogidas en los proyectos de documentos del XIV Congreso Nacional del Partido. Es urgente elaborar y finalizar los borradores de los documentos correspondientes a su nivel, debiendo completarse antes del 30 de junio de 2025 (incluidas las provincias tras la fusión). Así, aunque la fusión no se haya completado oficialmente, los camaradas han tenido que reflexionar y delinear la hoja de ruta del desarrollo de la nueva provincia y comuna, en función del nuevo espacio, territorio y recursos. Esta es una tarea crucial que requiere dedicación intelectual, esfuerzo y una estrecha coordinación entre las localidades para su correcta ejecución. Las resoluciones de los congresos del partido en todos los niveles, desde la célula del partido hasta la comuna, la provincia y el sector, son fundamentales para su implementación inmediata, sin necesidad de esperar resoluciones de niveles superiores.

Cuatro, En cuanto a la implementación de la Resolución de la XI Conferencia Central, al mismo tiempo que llevamos a cabo las tareas principales e importantes del país, comprendemos e implementamos a cabalidad dicha Resolución en el contexto de la situación mundial y regional, sumamente compleja, especialmente la "guerra arancelaria global", que plantea numerosos desafíos, pero que también nos brinda la oportunidad de reafirmar nuestra posición.

Hemos organizado con éxito numerosas actividades importantes de política exterior, en especial la reciente visita del Secretario General y Presidente de China, Xi Jinping, que culminó con la firma de importantes acuerdos de cooperación; y la IV Cumbre de la Alianza para el Crecimiento Verde y los Objetivos Globales (P4G), con la participación de 46 países y más de 1.000 delegados internacionales. Estos eventos reafirman el papel y la posición de Vietnam en los foros multilaterales y en el ámbito internacional. Todo el país se centra en la implementación simultánea de numerosas tareas de gran envergadura, con el objetivo de acelerar e impulsar el desarrollo socioeconómico, alcanzar la meta de crecimiento del 8% o más para 2025 y generar un impulso para un crecimiento de dos dígitos en el próximo período; continuar la implementación de la Resolución N° 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional; y continuar la implementación de la Resolución N° 59-NQ/TW sobre la promoción de la integración internacional. En un futuro próximo, el Politburó continuará adoptando resoluciones sobre desarrollo económico privado, resoluciones sobre desarrollo de la educación y la formación... Todas estas tareas son muy importantes y deben llevarse a cabo de acuerdo con los objetivos y requisitos establecidos, sin descuidar ninguna tarea debido a la organización del lugar.

Los Comités Provinciales y Municipales del Partido deben superar con urgencia las deficiencias y limitaciones señaladas por las 19 delegaciones de inspección del Politburó y la Secretaría, especialmente la actitud pasiva de algunos dirigentes y cuadros, que se limitan a observar las disposiciones de la organización y, por ende, a actuar con firmeza en la ejecución del trabajo. En el futuro inmediato, es fundamental organizar adecuadamente las actividades para conmemorar el 50.º aniversario de la Liberación del Sur y la Reunificación Nacional, el 80.º aniversario de la Revolución de Agosto y el Día Nacional del 2 de septiembre, reavivando el espíritu heroico de toda la nación y convirtiéndolo en un motor para llevar a cabo con éxito las importantes y urgentes tareas revolucionarias que nuestro Partido, pueblo y ejército se esfuerzan por realizar hoy.

Queridos camaradas,

El trabajo que tenemos por delante es arduo y urgente. Solicito a los camaradas, desde el nivel central hasta el de base, presentes en la Conferencia de hoy, que promuevan un alto sentido de responsabilidad hacia el Partido, el Estado y el Pueblo, que se concentren en el liderazgo y la dirección con la mayor determinación para cumplir los objetivos establecidos en la Resolución de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, que sienten bases sólidas para el XIV Congreso del Partido y que conduzcan firmemente al país a la era del levantamiento y el desarrollo de la nación vietnamita.

Una vez más, les deseo, camaradas y compatriotas, salud, felicidad y éxito.

Muchas gracias"./.

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