Promoción de recursos privados para invertir en proyectos APP de transporte

Sin embargo, recientemente, la falta de comprensión de la naturaleza de la política de aumentar la proporción de capital estatal en proyectos de asociación público-privada (APP) está haciendo que los expertos en transporte se preocupen de que pueda "empapar" el entusiasmo de los inversores privados que participan en el desarrollo de la infraestructura de transporte del país.

Para que los proyectos PPP no queden sólo "en el papel"

Según la meta del Gobierno , para 2030 todo el país aspira a contar con unos 5.000 kilómetros de carreteras. Una serie de proyectos clave como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el metro urbano, etc. recibirán capital de inversión pública del Estado. Se trata de una oportunidad para que los inversores privados contribuyan a la red nacional de infraestructura de transporte a través del método PPP, que presenta numerosas ventajas: flexibilidad, garantía de progreso, calidad y control efectivo de precios.

En Vietnam, sólo unos pocos inversores privados pioneros emprenden proyectos PPP en zonas difíciles acumulando beneficios de la depreciación de la maquinaria y organizando seriamente la mano de obra para optimizar la producción. La confianza de los líderes del Partido, del Estado y del Gobierno es una gran fuente de estímulo espiritual, que crea consenso e impulso para que los inversores participen en proyectos APP.

Proyecto APP de la autopista Dien Chau-Bai Vot.

Muchas veces, altos dirigentes del Partido y del Estado han afirmado que el espíritu de atreverse a pensar, atreverse a hacer y atreverse a superar las dificultades del sector privado es el factor que crea un avance en los "cuellos de botella" de infraestructura. En el artículo "El desarrollo económico privado: una palanca para un Vietnam próspero", el Secretario General To Lam expresó las expectativas y la visión estratégica del Partido para el sector económico privado.

El primer ministro Pham Minh Chinh también expresó su confianza en los proyectos PPP cuando habló en la ceremonia inaugural del proyecto de la autopista Dong Dang-Tra Linh: "Estoy muy satisfecho con la drástica participación de las dos provincias de Cao Bang y Lang Son, especialmente del inversor Deo Ca que trabaja con un espíritu agresivo, siempre innovando y creando,...".

Eliminación de los cuellos de botella del capital

De hecho, todavía hay algunas opiniones de que aumentar el ratio de capital estatal al 70% en los proyectos de transporte APP ayudará a los inversores a beneficiarse o crear más beneficios, mientras que al mismo tiempo se requiere "no ajustar en absoluto el capital estatal que participa en los proyectos APP al 70%".

Según el Profesor Asociado, Dr. Tran Chung, Presidente de la Asociación Vietnamita de Inversionistas en la Construcción del Transporte por Carretera (VARSI), si seguimos el espíritu de "absolutamente no ajustar el capital estatal", es contrario a la naturaleza central del método PPP, atraer recursos sociales para participar en la construcción de la infraestructura del país. Para lograrlo, los organismos de gestión estatales deben fomentar la confianza y la tranquilidad de los inversores, que están “gastando miles de millones y ganando poco dinero” en los proyectos de transporte.

Proyecto de autopista Dien Chau-Bai Vot invertido bajo el método PPP.

Los expertos en tráfico analizan que a la hora de calcular los planes financieros y los plazos de cobro de peajes, solo el capital invertido por los inversores (llamado capital BOT) se incluye en los ingresos para determinar el periodo de recuperación y el beneficio, mientras que la mayor parte del capital estatal se utiliza para compensar la limpieza del sitio.

“En el método PPP, el capital estatal es “capital semilla”, lo que significa apoyo para hacer más viable el plan financiero del proyecto, no aportar capital con los inversionistas para compartir ganancias”, explicó un experto en transporte.

Desde 2016, los flujos de capital hacia el sector del transporte bajo el método PPP han tendido a estancarse. Tras la promulgación de la Ley APP (1 de enero de 2021), algunos tramos de la Autopista Norte-Sur del Este bajo la modalidad APP se abrieron a licitación, pero no encontraron inversionistas, lo que obligó a recurrir a la inversión pública. Uno de los mayores problemas es que el artículo 69 de la Ley APP estipula que la participación del capital del Estado no puede superar el 50% de la inversión total del proyecto. En el caso de proyectos viales que pasan por zonas difíciles, con altas tasas de inversión pero bajo volumen de tráfico, este "techo" hace inviable el plan financiero, dificultando que los inversores movilicen capital BOT.

Al evaluar esta cuestión, el presidente del Grupo Deo Ca, Ho Minh Hoang, enfatizó que la participación del Estado con una tasa del 70% del capital en algunos proyectos PPP difíciles ayudará a que el proyecto sea más factible en la movilización de recursos de inversionistas y bancos para su implementación, en lugar de dejar el proyecto solo en el papel.

“Al aumentar el capital estatal que participa en el proyecto, se reducirá el tiempo de cobro de peajes para recuperar el capital, y el proyecto pronto pasará al Estado. Aquí no hay incentivos para los inversores participantes”, afirmó el Sr. Hoang.

Túnel Nui Vung en la autopista Cam Lam-Vinh Hao invertido bajo el método PPP.

Recientemente, la Asamblea Nacional y el Gobierno han depositado grandes expectativas en el papel de las empresas privadas en la promoción de la infraestructura de transporte nacional a través del método APP y han dado instrucciones firmes y específicas para promoverlo. Sin embargo, debido a la falta de un "corredor" legal claro, algunas regulaciones que carecen de base práctica pueden mermar la moral y el entusiasmo del sector empresarial privado.

Según algunos expertos en el campo del transporte y la construcción, en los países desarrollados la inversión PPP siempre cuenta con bancos o fondos de inversión dedicados a este tipo de inversiones, pero en Vietnam los bancos comerciales a menudo priorizan los préstamos para bienes raíces u otros servicios, y los proyectos PPP casi tienen que ser "forzados" para que los bancos consideren los préstamos.

Si se eliminan los cuellos de botella legales y de capital y se respetan y valoran las contribuciones del sector privado, los proyectos de transporte PPP en Vietnam se implementarán de manera viable y desempeñarán un papel importante en la red de infraestructura nacional, contribuyendo al objetivo de mantener tasas de crecimiento de dos dígitos en el futuro.

Fuente: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-tu-nhan-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-post877644.html