El desarrollo del turismo en Ninh Binh: una política del Partido, una aspiración del pueblo

Parte 1: Una elección de importancia histórica

El turismo es una fortaleza de nuestra provincia. Debemos enfocarnos en dirigir, invertir y resolver problemas relacionados con la organización, el personal, la infraestructura, los sistemas de servicios, la formación de rutas turísticas y la economía turística de la provincia, atrayendo turistas nacionales y extranjeros. Estos son los lineamientos iniciales de la economía turística que enfatizó el primer Congreso después del restablecimiento de Ninh Binh (el XII Congreso Provincial del Partido, agosto de 1992).

Desarrollo del turismo en Ninh Binh: una política del Partido, una aspiración del pueblo — El primer borrador sobre turismo figura en el Proyecto de Informe sobre la situación y tareas presentado en el XII Congreso Provincial del Partido.

Resolver problemas de múltiples proposiciones

Mucha gente todavía dice que, en ese momento, las grandes provincias de Ha Nam Ninh y Ninh Binh estaban lejos de la capital provincial, y la tierra no era muy fértil para la agricultura , por lo que incluso si quisieran, sería difícil recuperarse en ese momento. La economía se desarrolla lentamente, con algunos aspectos en declive, mientras que la población crece rápidamente. El ingreso nacional promedio entre 1986 y 1991 aumentó un 1,1%, mientras que la tasa de crecimiento poblacional superó el 2,2%. Los presupuestos monetarios y financieros están muy desequilibrados. Este es un verdadero problema económico y social de gran envergadura... —Se afirma en el informe sobre la situación y las tareas del XII Congreso.

Como participante en la recopilación de los documentos del 12º Congreso Provincial del Partido, el camarada Nguyen Thanh Tuc, ex subsecretario permanente del Comité Provincial del Partido, recordó: En ese momento, se produjeron muchos debates acalorados en el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido porque acababa de separarse, esto fue tanto un desafío como una gran oportunidad para que Ninh Binh comenzara, innovara y avanzara. Cómo organizar y reorganizar la estructura económica, explotar el potencial y las fortalezas, especialmente el trabajo, la inteligencia, la tierra y los recursos para estabilizar y mejorar gradualmente la vida de las personas es una gran pregunta. Existe la opinión de que, además de la agricultura, es necesario promover la explotación de materiales de construcción y desarrollar fábricas de cemento para aportar rápidamente ingresos al presupuesto, crear empleo, aumentar los ingresos y ayudar a la gente a salir de la pobreza. Pero también existe la preocupación de que no se puede permitir que la gente pique rocas, queme cal con tanta dificultad y destruya la naturaleza para siempre. ¿Por qué Ninh Binh? Una tierra rica en potencial, dondequiera que vayas tocarás la historia, escucharás leyendas; ¿También ver hermosos paisajes pero no desarrollar el turismo?

Objetivamente hablando, Ninh Binh es una provincia con muchas ventajas en el desarrollo turístico. Esta es una tierra de intersección y convergencia de culturas y religiones en el sentido más humano, donde la Madre Naturaleza ha otorgado una majestuosa región montañosa con sedimentos culturales depositados a través de cada reliquia y lugar escénico. Por esa razón, aunque todavía había muchas opiniones controvertidas sobre la elección de un "camino para salir de la pobreza" para el pueblo, el pensamiento unificado en el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido en ese momento era: "Debemos considerar un problema que sea más considerado con el cielo y la tierra y más relevante para la nación".

Y, con sólo unas pocas frases breves en el Informe sobre la situación y las tareas en el primer Congreso del Comité Provincial del Partido después del restablecimiento, el turismo en Ninh Binh ha comenzado a tomar forma y desarrollarse. En 1995, Ninh Binh fue una de las primeras provincias del país en establecer un Departamento de Turismo. Al mismo tiempo, inmediatamente después, la provincia también implementó rápidamente la construcción del "Plan maestro de desarrollo turístico para el período 1995 - 2010". Aunque en los años 90 del siglo XX el turismo en Ninh Binh todavía era muy primitivo, con unas pocas atracciones principales como el Templo Dinh-Le, Tam Coc-Bich Dong, el Parque Nacional Cuc Phuong y la Iglesia de Piedra Phat Diem, también creó muchos puestos de trabajo y aumentó los ingresos de la gente...

Con una visión estratégica, Ninh Binh ha tomado una decisión histórica, que es la clave para abrir la puerta al cambio del desarrollo económico de "marrón" a "verde", comenzando a formar una estrategia para desarrollar una economía verde, una economía circular, tomando la preservación de los valores culturales y naturales como fuerza impulsora y fortaleza para el desarrollo.

Durante el proceso de renovación, el Partido y el Estado prestaron gran atención al desarrollo del turismo. El VI Congreso Nacional del Partido (diciembre de 1986) determinó: Es necesario aprovechar rápidamente las condiciones favorables del país para expandir el turismo con capital nacional y cooperación extranjera. La Directiva 46-CT/TW del 14 de octubre de 1994 sobre liderazgo, innovación y desarrollo turístico en la nueva situación de la Secretaría enfatizó: El desarrollo del turismo es una dirección estratégica importante en la política de desarrollo socioeconómico del Partido y el Estado para contribuir a la industrialización y modernización del país. El IX Congreso del Partido (abril de 2001) continuó afirmando claramente: "Hay que desarrollar el turismo para que se convierta realmente en un sector económico de vanguardia". Y en 2017, el Politburó emitió la Resolución No. 08-NQ/TW del 16 de enero de 2017 sobre el desarrollo del turismo como sector económico de vanguardia.

Mecanismo de "romper la valla"

Después de casi 10 años, se formó la industria turística y la red turística, lográndose resultados socioeconómicos iniciales y contribuyendo al presupuesto. Pero no fue hasta que el 9º Congreso Nacional del Partido (abril de 2001) determinó oficialmente: "Desarrollar el turismo para que realmente se convierta en un sector económico de vanguardia", que el turismo de Ninh Binh tuvo un paso de desarrollo más fuerte con una planificación e inversión apropiadas y metódicas para este sector económico. Al mismo tiempo, movilizar la fuerza y la fuerte participación de todo el sistema político, la gente y las empresas para pensar y preocuparse juntos, creando impulso para el turismo de Ninh Binh.

El 18 de diciembre de 2001, el Comité Permanente del Partido Provincial emitió la Resolución Nº 03-NQ/TU "sobre el desarrollo del turismo desde ahora hasta el año 2010". Esta es la primera Resolución especializada de la provincia en materia de turismo. La Resolución reconoció con franqueza: “Las actividades turísticas no se corresponden con el potencial y las fortalezas de la provincia; la industria turística y las actividades turísticas se desarrollan lentamente, con confusión en la dirección y organización de las actividades”. Las principales razones son las siguientes: "La inversión en turismo todavía es pequeña, el capital es limitado y las instalaciones son deficientes". Por ello, la Resolución 03 también menciona por primera vez la política de “Es necesario incentivar a los sectores económicos a invertir en turismo bajo la gestión unificada del Estado”.

El camarada Dinh Van Hung, subsecretario del Comité Provincial del Partido, presidente del Comité Popular Provincial durante el período 2002-2006, dijo: Las soluciones propuestas en la Resolución 03 fueron un gran avance en el pensamiento de los líderes provinciales en ese momento. Porque en realidad, convertir el modelo de gestión del Estado al sector privado en el sector turístico es un problema difícil y sin precedentes. Algunas provincias del Norte vinieron a Ninh Binh para aprender de la experiencia. Un camarada me preguntó:

-No hay instrucciones específicas del Gobierno central, ¿no tienen miedo de cometer errores?

Respondí:

- Todo lo que sea beneficioso para el pueblo debe hacerse inmediatamente. No debemos dejar que el trabajo se estanque ni tener miedo a la innovación por miedo a la responsabilidad.

La historia de Ninh Binh, de asignar tierras forestales, equitativas y contratar activos estatales al sector privado para el turismo, se convirtió en un fenómeno poco común en aquella época. Pero fue esta política de “romper las reglas” la que sentó las primeras bases del modelo de “asociación público-privada” en la gestión y explotación turística, trayendo grandes resultados en el desarrollo económico de la provincia en general y de la industria turística en particular.

En cada etapa de desarrollo, la provincia de Ninh Binh ha ajustado las políticas y estrategias de desarrollo de acuerdo con las condiciones reales y los recursos disponibles, en las que el turismo siempre se identifica como un área prioritaria que necesita ser promovida para crear impulso para promover el desarrollo socioeconómico local.

Después de la Resolución No. 03, se emitió la Resolución No. 15-NQ/TU de fecha 13 de julio de 2009 del 19º Comité Ejecutivo Provincial del Partido sobre el desarrollo turístico de Ninh Binh hasta 2020, con una visión hasta 2030, sentando una base importante para crear muchas ventajas para que el turismo de Ninh Binh se desarrolle de manera rápida y sostenible. En consecuencia, se afirma que el desarrollo turístico debe resolver armoniosamente la relación de intereses entre la población local, las empresas turísticas y el Estado. Al mismo tiempo, se estableció el objetivo: "Convertir Ninh Binh en uno de los centros turísticos clave del país". El resultado más evidente durante este período fue el reconocimiento por parte de la UNESCO del Complejo Paisajístico de Trang An como Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad. A partir de aquí el mapa turístico mundial tiene el nombre "Ninh Binh".

En la década de 1990 del siglo XX, Tam Coc (Hoa Lu) fue visitado por muchos turistas nacionales e internacionales. Archivo fotográfico

Mantén tus objetivos

Basándose en un profundo conocimiento de los cambios en las situaciones mundial, regional y nacional, el Comité del Partido Provincial de Ninh Binh ha planificado con prontitud políticas y estrategias con los objetivos correctos y las direcciones básicas para el desarrollo. En el cual se identifica al turismo como un sector económico clave, buscando convertirse en un centro turístico nacional con visión internacional.

Español El camarada Mai Van Tuat, subsecretario permanente del Comité Provincial del Partido, presidente del Consejo Popular Provincial enfatizó: Desde 2001 hasta el presente, el Comité Ejecutivo del Comité Provincial del Partido y el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido han emitido cuatro resoluciones especializadas sobre el desarrollo turístico, a saber: Resolución No. 03-NQ/TU en 2001 sobre el desarrollo turístico hasta 2010; Resolución No. 15-NQ/TU de 2009 sobre el desarrollo turístico hasta 2020, con visión al 2030; Resolución No. 02-NQ/TU de 2016 sobre la preservación y promoción de los valores del Patrimonio Mundial Cultural y Natural del Complejo Paisajístico de Trang An en el desarrollo turístico en el período 2016-2020; Resolución No. 07-NQ/TU de 2021 sobre el desarrollo turístico de Ninh Binh para el período 2021-2030, con visión a 2045. La Resolución No. 07 se emitió para concretar la Resolución del 22º Congreso Provincial del Partido (período 2020-2025) y la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido. La Resolución ha cambiado la estrategia de desarrollo de "amplitud" a "profundidad". En el cual, se decide desarrollar Ninh Binh en un centro turístico del país y la región, con el objetivo de que el turismo se convierta realmente en un sector económico de vanguardia.

Para poner en práctica la Resolución del Comité Provincial del Partido, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido ha ordenado a las localidades y unidades que concreten la Resolución en resoluciones, planes y programas de acción especializados para su implementación. En la 15ª sesión, el 15º Consejo Popular Provincial de Ninh Binh emitió la Resolución No. 105/2023/NQ-HDND "sobre la promulgación de regulaciones sobre una serie de políticas para apoyar el desarrollo del turismo en la provincia para el período 2023-2030". La resolución se centra en apoyar el desarrollo de cuatro grupos principales de cuestiones, a saber: el desarrollo de los recursos humanos; participar en programas de promoción nacionales e internacionales; desarrollo de productos turísticos; Preservar y promover el valor del Complejo Escénico de Trang An, Patrimonio Cultural y Natural Mundial. Cada grupo de cuestiones especifica los temas, contenidos, condiciones, plazos, niveles de apoyo e instrucciones para elaborar los documentos de solicitud de apoyo.

La camarada Mai Van Tuat afirmó: Gracias a las decisiones oportunas, la determinación de los comités del Partido y las autoridades a todos los niveles y el consenso del pueblo, un viaje muy largo en la construcción de la marca turística de Ninh Binh ha tenido éxito inicialmente. Por lo tanto, no vemos el proceso de desarrollo turístico de la provincia simplemente como un sector económico, sino más bien como una tarea de construcción del Partido y del gobierno, demostrando el liderazgo y la dirección consistentes del Partido, con un enfoque, puntos clave y una visión estratégica, satisfaciendo las necesidades urgentes de la gente, preservando los valores culturales, históricos y de los recursos naturales que nuestros predecesores dejaron para Ninh Binh de una manera sostenible y eficaz.

El Dr. Ha Van Sieu, Director Adjunto de la Administración Nacional de Turismo (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), evaluó: En 2017, el Politburó emitió la Resolución No. 08-NQ/TW sobre el desarrollo del turismo como sector económico de vanguardia. Esta es la primera Resolución especializada, de importancia histórica para el desarrollo del turismo de Vietnam. Pero la provincia de Ninh Binh, justo en el momento de su restablecimiento, en condiciones de muchas dificultades y limitaciones, pronto reconoció el potencial y las fortalezas para elegir el turismo como un sector económico clave y emitió resoluciones especializadas sobre el desarrollo del turismo. Esto demuestra la correcta elección histórica y la visión estratégica de los líderes provinciales a través de los períodos y satisface las aspiraciones del pueblo. Esta política y estrategia de Ninh Binh está por delante del resto del país.

En la Conferencia Nacional para estudiar y comprender a fondo la Resolución del XII Congreso Nacional del Partido, el Secretario General Nguyen Phu Trong enfatizó: "Lo importante ahora es poner en práctica la Resolución del Partido y organizarla e implementarla eficazmente. ¿Cómo podemos superar la situación en la que la Resolución, aunque correcta y buena, tarda en implementarse en la práctica?". El recordatorio del Secretario General es un principio rector para que Ninh Binh implemente gradualmente y con éxito el camino elegido.

Nguyen Thom, Quynh Thu,
Duy Hien, Nguyen Luu, Hong Giang

⇒ Parte 2: Historias de éxito sin variaciones

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