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| Es necesario definir una visión para que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle a la par de las principales ciudades del mundo para 2050, convirtiéndose en uno de los centros financieros más importantes de la región del Océano Índico- Pacífico . (Fuente: VNA) |
Vietnam es considerado uno de los países que ha implementado con éxito los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, generando importantes cambios para su población. Vietnam nacionalizó los ODS mediante la promulgación del Plan de Acción Nacional (PAN) para implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en mayo de 2017, centrándose en el desarrollo sostenible del proceso de urbanización en provincias y ciudades de todo el país.
Puesta a prueba de mecanismos y políticas especiales
Ciudad Ho Chi Minh es un importante centro económico, cultural, educativo y de formación, ciencia y tecnología, que contribuye de forma crucial al desarrollo económico general del país, siendo el motor económico en todos los ámbitos y con gran influencia e impacto en todo el país. En aplicación de la Resolución n.º 16-NQ/TW 2012 del Politburó y del Plan de Acción Nacional 2017, la Asamblea Nacional emitió la Resolución n.º 54/2017 sobre la puesta a prueba de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo sostenible de Ciudad Ho Chi Minh.
Con base en las orientaciones anteriores, el Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh emitió la Resolución n.° 08-NQ/TU el 6 de diciembre de 2017, y la ciudad ha logrado ciertos resultados. Salvo los años gravemente afectados por la pandemia de COVID-19, la economía de la ciudad ha experimentado un sólido crecimiento continuo, con una tasa de crecimiento anual promedio del 7,72 % en el período 2016-2019, superior al 7,22 % del período 2011-2015. La política de gasto adicional se ha implementado de forma pública y transparente, contribuyendo a mejorar la vida de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, inspirando el espíritu de trabajo creativo, consolidando y mejorando la eficiencia laboral y la calidad del aparato estatal en todos los ámbitos.
Sin embargo, a pesar de los resultados alcanzados, aún existen algunas limitaciones, como los mecanismos para ajustar las políticas de recaudación, implementar la equitización, organizar los bienes inmuebles de las agencias centrales, desembolsar capital para proyectos centrales en el área... Si bien se han implementado algunos mecanismos, su efectividad aún es baja; las políticas para atraer expertos, científicos y personas con talentos especiales no se han aplicado ampliamente; faltan mecanismos financieros específicos para ayudar a la Ciudad a movilizar más recursos para resolver problemas urgentes en infraestructura, resolver problemas sociales y ambientales, y mejorar el entorno de inversión...
La Cuarta Revolución Industrial (4RI) está difuminando las fronteras entre la biología, la física y la tecnología a través del Internet de las Cosas (IdC). Además, la 4RI impacta en las ciudades, y el concepto de «ciudades inteligentes» se percibe desde su perspectiva, con desafíos específicos: planificación, edificación, conectividad, datos, energía, gobernanza y transporte.
Para que la 4RI se integre en las ciudades, se deben cumplir tres criterios. En primer lugar, el concepto de sostenibilidad debe trascender el ecosistema económico.
En segundo lugar, la práctica de la planificación urbana es fundamental. Sin embargo, la planificación urbana es un producto de información masivo que requiere precisión, actualizaciones oportunas y periódicas para convertir la información en un recurso que promueva acciones positivas en toda la sociedad. La tecnología digital permite construir fácilmente redes virtuales combinadas con estructuras físicas para contribuir a la práctica eficaz de la información sobre planificación urbana de forma transparente y pública para toda la población.
En tercer lugar, el éxito de las ciudades inteligentes depende de empresas innovadoras que afronten los retos de la Cuarta Revolución Industrial y sean parte integral del proceso. Las ciudades inteligentes necesitan, ante todo, estrategias de gobernanza eficaces, creativas y científicas.
Ante las nuevas oportunidades que ofrece la buena posición económica y geopolítica del país en la región, en diciembre de 2022, el Politburó emitió la Resolución n.º 31-NQ/TW sobre la dirección y las tareas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh hasta 2030, con la visión de 2045, y el Gobierno emitió la Decisión 642/QD-TTg 2022 sobre la tarea de desarrollar la Planificación de la ciudad de Ho Chi Minh para el período 2021-2030, con la visión de 2050. Actualmente, el Gobierno está preparando una nueva Resolución para poner a prueba los mecanismos y políticas pendientes para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh, que se presentará a la Asamblea Nacional.
El nuevo proyecto de Resolución se centra en la creación de mecanismos y políticas en ocho áreas: gestión de inversiones; financiación presupuestaria; gestión de recursos urbanos y ambientales; industrias y ocupaciones prioritarias para atraer inversores estratégicos; gestión de la ciencia y la tecnología, innovación; organización del aparato de la ciudad; organización del aparato de la ciudad de Thu Duc; y aplicación de la ley.
Soluciones urgentes
Para implementar eficazmente las orientaciones anteriores y contribuir al proyecto de la nueva Resolución, en el contexto actual en el que la tasa de crecimiento económico de Ciudad Ho Chi Minh es muy baja (se estima que el PIB aumentará un 0,7% durante el mismo período); el mercado inmobiliario y el mercado financiero enfrentan muchas dificultades, las deudas bancarias incobrables y la presión sobre el vencimiento de los bonos tienden a aumentar; las empresas se disuelven, continúan recortando mano de obra y tienen más dificultades en términos de pedidos y fuentes de capital; el poder adquisitivo de los consumidores disminuye; los costos de los insumos aumentan... se necesitan soluciones a corto y largo plazo.
Solución a corto plazo
El Gobierno ha fortalecido las políticas fiscales y monetarias para impulsar la demanda inmediata, como la ampliación y reducción de impuestos y rentas de la tierra. Los bancos y las entidades crediticias han reestructurado las condiciones de pago de la deuda, mantenido los grupos de deuda, eximido y reducido los intereses y comisiones, y, especialmente, reducido los tipos de interés bancarios, con el fin de desarrollar una economía de mercado competitiva y sana y el principio de beneficio mutuo. Además, se requieren medidas para estimular el poder adquisitivo del mercado y apoyar el desempleo de los trabajadores.
Soluciones a medio y largo plazo
Es necesario estudiar el modelo de gobierno urbano autónomo (estatus autónomo) con la participación activa de la población para desarrollar un capital social inagotable para la gobernanza urbana moderna. Desarrollar e implementar gradualmente el modelo urbano de dos niveles, con el distrito como base para Ciudad Ho Chi Minh, a fin de garantizar la mejora de la eficiencia del aparato organizativo de la ciudad en materia de inversión y financiación presupuestaria, así como para minimizar la burocracia administrativa, la demora y la falta de transparencia en los derechos y responsabilidades de la gobernanza urbana. Paralelamente a la construcción del nuevo modelo, es necesario priorizar la investigación y el desarrollo de las leyes correspondientes para garantizar su aplicación. Este es también el criterio principal para evaluar la eficacia de los legisladores.
Es necesaria una política de apoyo fuerte para impulsar dos sectores industriales prioritarios con efectos innovadores y de contagio, a saber, las finanzas y la logística, porque Ciudad Ho Chi Minh alberga el 54% del número total de empresas que prestan servicios logísticos profesionales en el país y actualmente contribuye con el 22,3% del PIB, representa casi el 27% del presupuesto nacional y atrae casi el 34% de los proyectos de IED del país...
Gracias a esta posición y a su importante posición geopolítica, Ciudad Ho Chi Minh merece ser un centro financiero y logístico internacional. Las asociaciones y empresas deben orientar la innovación hacia el desarrollo de ciudades inteligentes en estas dos áreas para poder aplicar eficazmente las nuevas tecnologías y conectar con socios globales.
Es necesario definir una visión para 2050. Ciudad Ho Chi Minh se desarrollará a la par de las principales ciudades del mundo, convirtiéndose en uno de los centros financieros y logísticos más importantes de la región Indo-Pacífica. Sobre esta base, se debe elaborar un plan maestro para Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2030, con visión al 2050, que sirva de base para los planes de desarrollo socioeconómico y concrete la visión estratégica de la ciudad.
Al desarrollar un plan, es necesario estudiar y desarrollar un mecanismo de políticas para promover e integrar recursos para el desarrollo socioeconómico. El modelo de los cinco recursos para el desarrollo socioeconómico (que incluye recursos, personas, productos, finanzas y sociedad) puede ser una referencia eficaz en este proceso.
Junto con los máximos esfuerzos de la Ciudad, la fuerte política innovadora de apoyo del Gobierno en el desarrollo de nuevos modelos urbanos y la priorización de sectores clave, especialmente la determinación de la visión estratégica a través de una planificación integral, será la fuerza impulsora y la brújula hacia una Ciudad Ho Chi Minh inteligente en la primera mitad del siglo XXI, de modo que la Ciudad no solo sea la locomotora económica del país sino que también contribuya a la implementación de los objetivos del milenio de las Naciones Unidas en la era de la 4IR.
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