Universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años: ¿Cuál es la solución al problema de los recursos humanos y materiales?

Para lograr el objetivo de que el 100% de las provincias y ciudades administradas centralmente cumplan con los estándares universales de educación preescolar para niños de 3 a 5 años para el año 2030, las localidades deben garantizar el personal docente y equilibrar los recursos movilizados.

Estandarización de grupos de clases independientes privados

Da Nang cuenta actualmente con 482 jardines de infancia, de los cuales 296 son públicos y 186 privados. Asimismo, existen 1.562 grupos de clases privadas independientes, sin incluir los grupos con menos de 7 niños. La distribución de estos jardines de infancia y clases privadas se concentra principalmente en la zona céntrica, de alta densidad de población, o en las inmediaciones de los parques industriales y las zonas francas.

Ante esta situación, Da Nang ha implementado numerosos programas y políticas para apoyar tanto la inversión en infraestructura como la formación profesional de docentes y responsables de clases privadas independientes, con el fin de mejorar la calidad de la educación y el cuidado infantil.

Según la Sra. Le Thi Bich Thuan, Directora del Departamento de Educación y Formación de Da Nang, además de asignar tareas a los jardines de infancia públicos de la zona para apoyar, guiar y supervisar el trabajo profesional de las clases privadas independientes, los profesores no públicos pueden participar en todos los cursos de formación profesional organizados por el sector.

La Sra. Nguyen Thi Luong, directora del Jardín de Infancia Hoa Tri Tue (Hoa Khanh, Da Nang), declaró: “Los jardines de infancia públicos y el antiguo Departamento de Educación y Formación del distrito nos brindan un gran apoyo en materia de educación y gestión infantil. Los docentes y los directores participan en actividades especializadas, cursos de formación de corta duración y actualizan la documentación...

Además de la formación profesional, también se organizan regularmente parques infantiles centralizados para preescolares independientes, garantizando así la igualdad de acceso a la educación y ayudando a que los niños sean nutridos, cuidados y educados de acuerdo con el nuevo programa de educación preescolar.

Además, mediante la implementación del proyecto "Mejora de la calidad de la atención y la educación de los niños en preescolares independientes", llevado a cabo por Save the Children (SCI) desde noviembre de 2022 hasta abril de 2023 en Da Nang (antigua), se mejoró la capacidad de los docentes de preescolares independientes en parques industriales; se fortaleció la capacidad del personal de cuidado infantil en preescolares independientes a través de programas de crianza; y se reforzó el sistema de monitoreo y evaluación del Departamento de Educación y Formación en preescolares independientes.

Universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años implica aumentar la oferta de centros preescolares no públicos, especialmente las clases privadas independientes; contribuyendo así a atraer a niños en edad escolar y a reducir la presión sobre el sistema público de preescolar. Enviar a los niños a preescolares privados independientes es la opción preferida de una parte de la población, ya que se ajusta a su situación económica y ofrece flexibilidad en los horarios de recogida.

Al expresar su opinión, la Sra. Dang Thi Cam Tu, Jefa del Departamento de Educación Preescolar del Departamento de Educación y Formación de Da Nang, también dijo que el tema pendiente es fortalecer el apoyo, la gestión y la supervisión cercana de las actividades de los grupos de niños; la coordinación de sectores, localidades, organizaciones y padres para garantizar la seguridad y el buen cuidado de los niños.

Desde 2023, algunas localidades de Da Nang han experimentado un rápido crecimiento en el modelo de guarderías grupales y han revisado las condiciones de funcionamiento de las guarderías privadas y las clases independientes conforme a la Circular 49/2021 del Ministerio de Educación y Formación. En consecuencia, estas localidades han adoptado la política de no expedir nuevas licencias para establecer grupos de menos de 7 niños y animan a las familias a matricular a sus hijos en centros preescolares públicos y privados para una atención mejor y más segura.

Fortalecimiento de la colaboración público-privada

La contratación de docentes es una de las mayores dificultades que enfrentan últimamente tanto los jardines de infancia públicos como los privados. La Sra. Nguyen Thi Nhu, directora del grupo de jardines de infancia Vang Anh Baby (Hoa Khanh, Da Nang), comentó: «La mayoría de los niños son hijos de trabajadores, por lo que son muy inquietos. Por lo tanto, la contratación de docentes también resulta difícil debido a los bajos salarios».

En lo que respecta a la educación preescolar, según la Sra. Nguyen Quoc Thu Tram, directora del jardín de infancia Ngoc Lan (Hai Chau, Da Nang), las escuelas públicas también tienen que competir con el sistema de escuelas privadas, que cada vez ofrece más incentivos para los docentes, desde salarios hasta condiciones laborales, para atraer personal altamente cualificado.

“Por lo tanto, la cuestión del personal debe ser una prioridad absoluta al implementar el objetivo de universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años. Es necesario fortalecer aún más las políticas para atraer y retener a los maestros de preescolar, ayudando al personal a sentirse seguro en su dedicación.”

Según el análisis de Thu Tram, los maestros de preescolar tienen características propias, por lo que la carga laboral es alta. Especialmente en las grandes ciudades, los requisitos de conocimientos, habilidades y flexibilidad son mayores; la presión es alta, pero los ingresos siguen siendo bajos y las condiciones laborales no están garantizadas. Esta es también la razón por la que los estudiantes de bachillerato no eligen esta carrera.

Sin mencionar que aún se da el caso de que maestras de preescolar abandonen la profesión o no la continúen inmediatamente después de graduarse. Esto genera escasez local de docentes, lo que dificulta el logro y el avance de la universalización de la educación para niños de 3 a 5 años.

El Sr. Nguyen Thanh Lich, vicepresidente del Comité Popular del barrio de Lien Chieu (ciudad de Da Nang), afirmó que es necesario aumentar el número de plazas de formación para maestros de preescolar en las escuelas de formación pedagógica; y crear las condiciones para que quienes posean otras titulaciones puedan formarse mediante un curso puente o una segunda titulación en educación preescolar. Asimismo, es fundamental mejorar la calidad de la formación y el desarrollo profesional de los maestros de preescolar, orientándolos hacia la estandarización y la modernización, y respondiendo así a las exigencias de la innovación educativa.

El vicepresidente del Comité Popular del distrito de Lien Chieu recomendó que, para fomentar la asistencia escolar, además de ampliar la red de escuelas públicas, se implementen políticas de incentivos claras que animen a organizaciones, particulares y empresas a invertir en la construcción de jardines de infancia mediante programas de participación ciudadana. Por ejemplo, es necesario eliminar los obstáculos relacionados con los trámites urbanísticos para promover la participación ciudadana. Actualmente, muchas localidades cuentan con terrenos disponibles para la construcción de escuelas, pero la excesiva burocracia dificulta la captación de inversores.

Según el Sr. Le Trung Chinh, expresidente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, la implementación de la educación preescolar universal para niños de 3 a 5 años sin duda aumentará la cantidad de personal en este nivel. Esto debe especificarse en el plan de cuotas de personal del sector educativo al implementar la universalización para evitar dificultades en la gestión de recursos humanos.

Estandarización de grupos de clases independientes privados

Fortalecimiento de la colaboración público-privada

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