Nguyen Thi Thu Ha, jefa adjunta de la delegación provincial de la Asamblea Nacional: "Considerar y calcular la asignación presupuestaria para crear condiciones propicias para el desarrollo local".

La delegada Nguyen Thi Thu Ha, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, habló en el debate en el salón de la Asamblea Nacional .

Al participar en el debate, muchos diputados de la Asamblea Nacional coincidieron básicamente con la presentación del Gobierno y el informe de revisión del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de modificar integralmente el proyecto de Ley de Presupuesto para institucionalizar de manera adecuada y rápida las Resoluciones del Partido y las Conclusiones del Politburó sobre el mejoramiento de la eficacia de la gestión del presupuesto estatal y el uso y la asignación racional de los recursos; adecuado para el contexto actual al implementar sincrónicamente la reorganización del aparato, los límites administrativos, la mejora salarial, adecuado para la etapa de avance, esforzándose por desarrollar la economía, cumpliendo el objetivo de crecimiento de dos dígitos.

La delegada Nguyen Thi Thu Ha, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, propuso que en la cláusula 1, artículo 35 del proyecto de ley, que estipula que las fuentes de ingresos del presupuesto central gozan del 100%, debería haber regulaciones sobre las recompensas por exceso de ingresos para las localidades con puestos fronterizos. Los delegados dijeron que esta fuente de financiación apoyará a las localidades a reinvertir, modernizar y construir puestos fronterizos inteligentes...

Coincidiendo con el punto de vista de fortalecer el papel rector del presupuesto central, los delegados sugirieron considerar y calcular la división del presupuesto para crear condiciones para el desarrollo local, incluyendo cómo dividirlo, evitando que una localidad que autoequilibra su presupuesto tenga que depender del gobierno central. Los delegados analizaron que, de acuerdo con la opción 1, cláusula 2, artículo 35 del proyecto, si se aplica, en la provincia de Quang Ninh : la recaudación del impuesto al consumo especial se reducirá en 71 mil millones de VND; El impuesto de protección ambiental se reduce en 427 mil millones; El impuesto al valor agregado disminuyó en 2,050 billones de VND; Tasas de uso de la tierra y rentas de tierras, para localidades que no reciben un saldo adicional del Gobierno Central 30% - autoridades locales 70%: Las tasas de uso de la tierra y rentas de tierras se reducirán en 2.000 billones de VND. Con la tasa de ajuste según el proyecto, los ingresos totales del presupuesto local de la provincia de Quang Ninh disminuyeron en 3,289 mil millones de VND más el gasto estimado del presupuesto local, en esencia, en 2025, el presupuesto local estimado de la provincia de Quang Ninh se desequilibró en casi 4,300 mil millones de VND.

Los delegados propusieron una serie de contenidos en el artículo 35 sobre las fuentes de ingresos del presupuesto central y las partidas de ingresos divididas en porcentajes entre el presupuesto central y los presupuestos locales. En consecuencia, en el punto c), cláusula 2, artículo 35 (opción 1), el proyecto de Ley estipula: Respecto del impuesto de protección ambiental (EPT), de acuerdo con la normativa vigente, el EPT se divide entre los bienes de producción nacional (el EPT sobre los bienes importados lo disfruta en un 100% el gobierno central). Según el proyecto de ley, todo el impuesto de protección ambiental se dividirá (independientemente del origen de los bienes) y las localidades unificarán este principio. Sin embargo, el proyecto actual estipula que las localidades sólo disfrutan del 20% del impuesto total de protección ambiental, lo cual es bajo y no garantiza el principio de recaudar el impuesto de protección ambiental para crear ingresos para actividades de reducción de la contaminación ambiental causada en áreas donde se llevan a cabo la producción y el consumo de bienes (por ejemplo, industrias del carbón, de la electricidad, etc.). Los delegados propusieron estudiar el aumento de la tasa del presupuesto local para el impuesto de protección del medio ambiente hasta un 50% del presupuesto central y un 50% del presupuesto local.

Escena de la sesión de debate en el salón de la Asamblea Nacional.

En el punto d, cláusula 2, artículo 35 del proyecto de Ley se estipula: «El impuesto al valor agregado (excluyendo el impuesto al valor agregado reembolsado según las disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado) se divide de la siguiente manera: el presupuesto central recibe el 70% y los presupuestos locales el 30%. La división para cada localidad se basa en los principios y criterios que en cada período determine la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional». Esta disposición creará las condiciones para que el gobierno central coordine proactivamente las fuentes de ingresos entre el presupuesto central y los presupuestos locales. Por ello, los delegados propusieron estudiar y modificar la normativa específica sobre los principios y criterios de división de los ingresos del IVA en la Ley, garantizando la armonía y no provocando grandes fluctuaciones en el equilibrio de los presupuestos locales.

Una reglamentación clara y transparente ayudará a las localidades a tomar la iniciativa a la hora de equilibrar las fuentes de ingresos y determinar las tareas de gasto; garantizando al mismo tiempo la estabilidad en la gestión presupuestaria anual y de mediano plazo. En particular, para las localidades con grandes ingresos por IVA (como la provincia de Quang Ninh, en 2025, el Gobierno central estimó que asignaría 21.687 billones de VND, equivalente al 40% de los ingresos totales del presupuesto estatal en el área), la determinación temprana de la proporción de división específica es una base importante para construir planes financieros apropiados, promover eficazmente los recursos y promover el desarrollo socioeconómico en la localidad (solo se ajusta al final del período de estabilización presupuestaria cuando hay fluctuaciones importantes).

En el punto d), inciso 2, del artículo 35, sobre los cánones por el uso de la tierra y las rentas de la tierra, según el proyecto: Las localidades que no reciban saldo adicional deberán ajustar el 30% al presupuesto central, y el presupuesto local goza del 70%. El delegado afirmó que la escala real de la recaudación de tasas por el uso de la tierra y de la renta de la tierra en la localidad depende en gran medida del nivel de desarrollo socioeconómico, la capacidad de organizar la aplicación de las normas estatales sobre la gestión económica y territorial y la capacidad de atraer inversiones de cada localidad. Al mismo tiempo, para mantener la ventaja competitiva local (no sólo en comparación con otras localidades del país, sino también en comparación con los destinos de turismo, comercio e inversión de la región y el mundo), estos ingresos deben utilizarse para reinvertir en el desarrollo de infraestructura, promoviendo así el crecimiento económico tanto de la localidad como de la región económica.

Por lo tanto, los delegados sugirieron considerar la propuesta de aumentar la proporción de los ingresos por tarifas de uso de la tierra y alquiler de la tierra para las localidades, especialmente para las localidades donde los ingresos por tierras representan una gran proporción de los ingresos internos totales para evitar impactos repentinos en el equilibrio de los presupuestos locales después de que entre en vigor la nueva Ley de Presupuesto del Estado, creando motivación para que las localidades exploten los recursos de la tierra de manera sostenible.

Además, es necesario aclarar la base y los fundamentos para que la provincia de Quang Ninh esté en el grupo "especial" con las ciudades de Hai Phong y Da Nang, deduciendo las altas tasas de recaudación de los rubros de ingresos divididos en porcentaje entre el presupuesto central y el presupuesto local: Impuesto sobre la renta corporativa; Impuesto sobre el consumo especial. El delegado también propuso mantener la tasa de regulación de la provincia de Quang Ninh igual que la de las demás provincias. Cuando se convierta en una ciudad gobernada centralmente, estará lista para llevar a cabo la tarea de aumentar la tasa de regulación del gobierno central.

Nguyen Thanh

Fuente: https://baoquangninh.vn/pho-truong-doan-dbqh-tinh-nguyen-thi-thu-ha-can-nhac-tinh-toan-phan-chia-ngan-sach-de-tao-dieu-kien-3359847.html