¿Qué opciones están disponibles para los propietarios de negocios?

Los propietarios de empresas no tienen las características de simples trabajadores, por lo que es necesario un mecanismo razonable para elegir entre el seguro social obligatorio y el seguro social voluntario.

La Ley de Seguro Social (SI) No. 41/2024/QH15 fue aprobada por la 15ª Asamblea Nacional en la 7ª sesión el 29 de junio de 2024, entrando en vigor a partir del 1 de julio de 2025. Sin embargo, el proceso de implementación de la ley y redacción del Decreto que detalla y guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de SI ha dado lugar a muchos debates, especialmente la propuesta de que los dueños de empresas participen en el SI obligatorio.

2 opciones

Según el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (MOLISA), Dao Ngoc Dung, la Ley de Seguro Social de 2024 tiene como objetivo garantizar la seguridad social conforme a la Constitución e institucionalizar los puntos de vista, las orientaciones y el contenido de las reformas en los documentos y resoluciones del Partido y del Estado. Asimismo, el sistema de seguro social se desarrollará de forma diversa, flexible, multidimensional, moderna e internacionalmente integrada, avanzando hacia la cobertura de la seguridad social para toda la fuerza laboral.

La Ley se estructura en 11 capítulos y 141 artículos, de los cuales 56 artículos, cláusulas y contenidos se asignan al Gobierno para su reglamentación detallada. En cuanto a la política y el régimen del seguro social obligatorio, hay 26 artículos, cláusulas y contenidos asignados al Gobierno para su reglamentación detallada.

En comparación con la actual Ley de Seguro Social, la Ley de Seguro Social de 2024 ha ampliado el número de sujetos que participan en el seguro social obligatorio, entre ellos: propietarios de empresas de hogares comerciales registrados; trabajadores no profesionales a nivel de comuna, aldea y grupo residencial; empleados a tiempo parcial; gerentes de empresas y gerentes de cooperativas que no reciben salarios.

En el proyecto de Decreto que detalla y orienta la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Seguro Social sobre el seguro social obligatorio recientemente, el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales ha propuesto añadir el caso de los empleados especificados en los puntos a, b, c, i, k, l, Cláusula 1 y Cláusula 2, Artículo 2 de la Ley de Seguro Social 2024 que son enviados a estudiar, hacer prácticas, trabajar dentro del país y en el extranjero pero aún reciben salario en el país, están sujetos al seguro social obligatorio.

Además, el proyecto de ley propone dos opciones para determinar qué propietarios de hogares empresariales deben afiliarse al seguro social obligatorio. En consecuencia, la opción 1 propone que los propietarios de hogares empresariales que afilian al seguro social obligatorio incluyan: propietarios de hogares que hayan registrado su negocio y paguen impuestos según el método de declaración; propietarios de hogares que hayan registrado su negocio, pero no estén entre los sujetos mencionados, pero hayan solicitado afiliarse al seguro social obligatorio. La opción 2 propone que los propietarios de hogares que hayan registrado su negocio y hayan solicitado afiliarse al seguro social obligatorio.

Pequeños comerciantes haciendo negocios en el mercado de Ba Hoa (distrito de Tan Binh, Ciudad Ho Chi Minh) Foto: HOANG TRIEU

Todavía hay muchas preocupaciones

Respecto de las dos opciones propuestas para el pago obligatorio del seguro social para los propietarios de empresas, el Sr. Tran Van Trieu, presidente de la Asociación de Abogados del Distrito 12 (HCMC), dijo que el proyecto de reglamento no es razonable.

Según el Sr. Trieu, la Ley del Seguro Social de 2024 estipula que los propietarios de hogares empresariales son sujetos que participan en el seguro social obligatorio, por lo que es apropiado que los propietarios de hogares empresariales que registren su negocio y paguen impuestos según el método de declaración (opción 1) paguen el seguro social. Sin embargo, si bien la Ley del Seguro Social estipula que este sujeto participa en el seguro social obligatorio según la normativa gubernamental, si se estipula que los propietarios de hogares empresariales deben solicitar participar en el seguro social obligatorio (opciones 1 y 2), se convertirán invisiblemente en sujetos que participan en el seguro social voluntario, lo que significa que la participación en el seguro social depende de la voluntad de los propietarios de hogares empresariales. Si no participan, la ley no puede aplicar sanciones.

Ninguna de las opciones mencionadas ha definido claramente si la participación de los empresarios en el seguro social es obligatoria o voluntaria, pero parece estar dando origen a una nueva forma de seguro social, el "seguro social obligatorio voluntario", que puede fácilmente causar problemas tanto a los participantes como a las autoridades en el proceso de aplicación de la ley. Por lo tanto, solo debería estipularse que los empresarios que se hayan inscrito para pagar impuestos deben participar en el seguro social obligatorio, propuso el Sr. Trieu.

El abogado Tran Huu Tin, director del despacho Tin and Associates, reconoció que los empresarios no tienen contratos laborales y, en algunos casos, son a la vez empleadores y empleados, pagando sus propios salarios. Por lo tanto, no se consideran simples empleados, sujetos obligados a pagar el seguro social obligatorio. Asimismo, según el artículo 31 de la Ley del Seguro Social de 2024, los empresarios pueden elegir su salario como base para el seguro social obligatorio, lo que refleja en parte la naturaleza del seguro social voluntario. Por lo tanto, según el Sr. Tin, se debería crear un mecanismo abierto para que estos sujetos puedan optar por participar entre las dos modalidades de seguro social, el obligatorio y el voluntario.

La Sra. Nguyen Thi Thao Dung, funcionaria de recursos humanos de una empresa del distrito de Hoc Mon, Ciudad Ho Chi Minh, también dijo que sólo los propietarios de empresas que hayan registrado su negocio y pagado impuestos deberían estar obligados a participar en el seguro social obligatorio, mientras que los demás casos pueden participar en el seguro social voluntario cuando sea necesario.

Propuesta para registrar el período de pago del seguro social obligatorio

El Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales está elaborando una Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el registro del período de pago del seguro social obligatorio de los propietarios de hogares comerciales que participaron antes de que entre en vigor la Ley de Seguro Social de 2024.

El Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, declaró que antes de la entrada en vigor de la Ley del Seguro Social de 2024, ni la propia ley ni las leyes del Seguro Social de 2006 y 2014 estipulaban que los empresarios estuvieran sujetos al seguro social obligatorio. Sin embargo, desde 2003 hasta la fecha, las agencias locales de seguro social han cobrado el seguro social obligatorio a los empresarios, además de haberles pagado las prestaciones. Al 31 de mayo de 2023, 3567 empresarios participaban en el seguro social obligatorio; el importe pagado al Fondo del Seguro Social ascendía a aproximadamente 113 000 millones de VND.

Por lo tanto, en el proyecto de resolución, el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales propuso registrar el momento del pago del seguro social obligatorio antes del 1 de julio de 2025 del propietario del hogar comercial como base para liquidar el régimen de seguro social de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Seguro Social.

Fuente: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm