El proceso de creación de la base jurídica de la Auditoría del Estado tras 30 años de retrospección

Taller “Auditoría Estatal – 30 años de construcción y desarrollo”. Foto: Ngoc Thuy

Desde la primera base jurídica

Hablando en el taller sobre “Construcción - Creación de infraestructura legal para el viaje de 30 años de construcción y desarrollo de la Oficina de Auditoría del Estado”, el Director del Departamento Legal Hoang Phu Tho dijo que el Decreto No. 70/CP y luego la Decisión 61/1995/QD-TTg se consideran las primeras bases legales con el valor de declarar el nacimiento de la Oficina de Auditoría del Estado, creando así un importante paso de desarrollo para el sistema de herramientas para inspeccionar y controlar las finanzas del Estado.

Director del Departamento Jurídico Hoang Phu Tho.

Luego, se aprobó la Ley de Auditoría Estatal de 2005 y entró en vigor el 1 de enero de 2006, lo que fue un punto de inflexión importante, elevando el estatus jurídico de la Auditoría Estatal a otro nivel. De ser un organismo auxiliar del Primer Ministro, pasó a ser un organismo dependiente del Gobierno y, tras la Ley, un organismo especializado creado por la Asamblea Nacional .

De este modo, el sistema jurídico de Auditoría Estatal en Vietnam se ha ido mejorando gradualmente, estipulando claramente el principio de funcionamiento independiente y de cumplimiento exclusivo de la ley, y al mismo tiempo estipulando muchas disposiciones significativas sobre las funciones, tareas, poderes, organización y funcionamiento de la Auditoría Estatal.

El 28 de noviembre de 2013, en la sexta sesión, la 13ª Asamblea Nacional aprobó la Constitución de 2013. Se trata de un hito histórico en el camino de creación, construcción y perfeccionamiento de la base jurídica de la Auditoría del Estado.

Por primera vez, el estatus jurídico del Tribunal de Cuentas y del Auditor General del Estado está estipulado en la Constitución, la ley fundamental del Estado, una base jurídica importante para la organización y el funcionamiento del Tribunal de Cuentas y un hito histórico en el proceso de construcción y desarrollo del Tribunal de Cuentas.

Este evento ha elevado la Auditoría Estatal de una agencia "prescrita por la ley" a una agencia "constitucional", afirmando y mejorando la posición, el papel y la responsabilidad de la Auditoría Estatal en la auditoría de la gestión y el uso de las finanzas y los activos públicos, y al mismo tiempo afirmando la posición de la Auditoría Estatal en el aparato del Estado de derecho socialista de Vietnam.

“La inclusión del estatus legal de la Oficina Estatal de Auditoría en la Constitución de 2013 es un “hito brillante” en el viaje de desarrollo de 30 años de la Oficina Estatal de Auditoría”, enfatizó el Sr. Hoang Phu Tho.

Viaje para crear base legal

Para precisar las disposiciones sobre Auditoría Estatal en la Constitución de 2013, el 24 de junio de 2015, se aprobó la Ley de Auditoría Estatal (enmendada) en la 9ª Sesión de la 13ª Asamblea Nacional y entró en vigor el 1 de enero de 2016, reemplazando la Ley de Auditoría Estatal de 2005. Luego, el 26 de noviembre de 2019, la Asamblea Nacional aprobó la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Auditoría Estatal y entró en vigor el 1 de julio de 2020.

El Sr. Hoang Phu Tho evaluó que las dos enmiendas a la Ley de Auditoría Estatal han creado una base sólida para que la Auditoría Estatal entre en un período de desarrollo tanto en amplitud como en profundidad, alcanzando una nueva altura y satisfaciendo nuevos requisitos y tareas.

El 28 de febrero de 2023, la Comisión Permanente de la XV Asamblea Nacional, 20ª Sesión, aprobó la Ordenanza sobre Sanciones Administrativas por Infracciones en el Ámbito de la Auditoría Estatal. De esta manera, se crea una base jurídica para sancionar las violaciones a la ley de Auditoría Estatal con el fin de mejorar la eficacia y eficiencia de las operaciones de Auditoría Estatal.

En el primer panel de discusión del taller, el ex Auditor General del Estado Do Binh Duong recordó que, en respuesta a las demandas prácticas, es necesario mejorar aún más el estatus legal de la Auditoría del Estado y adecuarlo a su posición y papel como herramienta indispensable en la economía de mercado y en el proceso de construcción de un Estado de derecho socialista. Inicialmente, el plan era únicamente redactar un Decreto.

El ex auditor general del Estado Do Binh Duong (segundo desde la derecha) habla en el primer panel de discusión del taller.

“Pero entonces, solicitamos a los líderes de la Asamblea Nacional y del Gobierno que permitieran a la Oficina de Auditoría del Estado elaborar leyes. En ese momento, asigné al Departamento Jurídico la tarea de analizar todas las leyes de otros países, pero aun así, debíamos estar cerca de la realidad de Vietnam para elaborar leyes”, declaró el ex Auditor General del Estado, Do Binh Duong.

Según el subdirector del Departamento Jurídico, Dang Van Hai, al redactar la Constitución, todos los miembros del Comité de Redacción y del Equipo Editorial esperaban que la palabra "auditoría" estuviera en la Constitución. Y finalmente, la Asamblea Nacional ha dedicado un artículo entero, el artículo 118, a regular específicamente el organismo de Auditoría del Estado.

Los delegados evaluaron que este es un reconocimiento muy alto de la posición y el papel de la Auditoría Estatal, así como de las expectativas de la Asamblea Nacional hacia la agencia de Auditoría Estatal en la mejora de la eficiencia del uso de las finanzas y activos públicos, así como en la prevención y combate de la negatividad.

Se sabe que el Taller “Auditoría Estatal – 30 años de construcción y desarrollo” es un evento de una serie de actividades para celebrar el 30 aniversario de la creación de la Auditoría Estatal (11 de julio de 1994 - 11 de julio de 2024).

Fuente: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo