El 15 de abril de 2025, en la ceremonia de presentación del Índice de Desempeño de la Gobernanza y la Administración Pública Provincial de Vietnam (PAPI) 2024, Quang Ninh reafirmó su liderazgo en el país al alcanzar la primera posición con una puntuación total de 47,82. Este es el tercer año que Quang Ninh logra este logro, tras 2020 y 2022. Este resultado no solo demuestra la eficacia de la gestión y la capacidad de gobernanza, sino que también demuestra el profundo consenso entre el gobierno y la ciudadanía, donde la satisfacción ciudadana es el principal indicador de la calidad de la gobernanza y la administración pública de la provincia.
PAPI es un índice elaborado a partir de la opinión de casi 19.000 personas de 63 provincias y ciudades de todo el país, que refleja la experiencia real de la eficacia del gobierno en materia de gobernanza, prestación de servicios e implementación de políticas. En 2024, Quang Ninh lideró el país con una puntuación media de 47,82/80 puntos, superando ampliamente la media nacional de 41,43 puntos. Cabe destacar que Quang Ninh cuenta con 7/8 ejes de contenido en el grupo de mayor puntuación a nivel nacional, entre ellos: participación ciudadana (5,43 puntos), publicidad y transparencia (6,52 puntos), rendición de cuentas a la ciudadanía (5,09 puntos), control de la corrupción en el sector público (7,36 puntos), procedimientos administrativos públicos (7,66 puntos), prestación de servicios públicos (8,42 puntos, la más alta del país) y gobernanza electrónica (4,08 puntos).
Uno de los factores importantes que contribuyen a este éxito es la coherencia del lema de la provincia: "Tomar a las personas como centro, como sujeto, como objeto de servicio". Esta filosofía de gobernanza no se limita a eslóganes, sino que se materializa a través de una serie de políticas y modelos específicos, implementados de forma sincronizada y continua en todos los niveles de gobierno.
En primer lugar, Quang Ninh es pionera en la implementación de la democracia popular y en la promoción del rol de la ciudadanía en la supervisión y la crítica de políticas. Con 5,43 puntos en el eje de "Participación popular a nivel de base", la provincia es muy apreciada por organizar reuniones periódicas con los votantes, recabar la opinión pública sobre planes de desarrollo, planificación territorial y nuevas construcciones rurales. Muchas localidades, como Uong Bi, Mong Cai y Quang Yen, han implementado el modelo del "Foro Popular para opinar sobre la construcción del Partido y el Gobierno" y el "Gran Festival de la Unidad", basado en la escucha, el diálogo y la explicación pública. La ciudadanía no solo conoce y debate, sino que también reflexiona, supervisa y participa en la implementación de los programas de desarrollo en sus localidades.
El pilar de “Publicidad y Transparencia” obtuvo 6,52 puntos, entre los más altos del país. Esto es resultado del constante proceso de desarrollo de un sistema de divulgación de información multicanal, desde la publicación en las sedes de los Comités Populares de comunas y distritos, hasta la plataforma del Portal de Información Electrónica Provincial y los medios de comunicación oficiales. Contenidos como estimaciones y liquidaciones presupuestarias, planificación territorial, listas de hogares en situación de pobreza y planes de desarrollo socioeconómico se divulgan periódicamente y se mantienen en constante actualización.
Habitualmente, en la ciudad de Ha Long, inmediatamente después de que el Primer Ministro aprobara el Plan Maestro de la ciudad hasta 2040, el gobierno celebraba una conferencia para anunciar el plan a todas las comunas y distritos de forma directa y en línea, y al mismo tiempo publicaba plenamente los documentos en el sistema de información electrónico. Este enfoque no solo maximiza la transparencia del proceso de toma de decisiones, sino que también incentiva a las personas a aprender de forma proactiva, aportar ideas y criticar.
El índice de "Rendición de Cuentas al Pueblo" de Quang Ninh alcanzó los 5,09 puntos, uno de los más altos del país. La encuesta reveló que el 71 % de los ciudadanos consideró fácil reunirse con el jefe de la aldea o del grupo residencial cuando surgían problemas; el 64 % pudo contactar con los funcionarios del Comité Popular a nivel comunal; y el 55 % confió en la capacidad del gobierno local para resolver disputas. Estas cifras no solo reflejan la calidad de los funcionarios, sino que también demuestran claramente la cultura administrativa de cercanía y respeto hacia la ciudadanía que Quang Ninh ha trabajado arduamente para construir. Se celebran reuniones periódicas con la ciudadanía, en las que los jefes del Comité del Partido y del gobierno escuchan atentamente y se comprometen a resolver a fondo los problemas planteados.
En el ámbito de la reforma administrativa, uno de los tres avances estratégicos, Quang Ninh mantiene su liderazgo con una puntuación de 7,66 puntos en el eje "Trámites administrativos públicos". Quang Ninh es la primera localidad del país en establecer un Centro de Servicios de la Administración Pública a nivel provincial y, a la vez, en implementar este modelo en todos los distritos, pueblos y ciudades. La digitalización, la simplificación de procesos y la interconexión de datos entre sectores y áreas han contribuido a reducir significativamente el tiempo y el coste de los trámites administrativos. Para 2024, el 94 % de los expedientes se resolvieron a tiempo o antes, y el 92 % de los ciudadanos calificó al personal como entusiasta y profesional. Muchos de los nuevos modelos y buenas prácticas de Quang Ninh en la gestión de trámites administrativos para servir a la ciudadanía se han convertido en ejemplos destacados, aprendidos por muchas otras localidades.
El eje más destacado es el de "Prestación de Servicios Públicos", área en la que Quang Ninh ocupa el primer lugar a nivel nacional con 8,42 puntos. La provincia no solo invierte en infraestructura y equipamiento, sino que también se centra en mejorar la calidad del personal, estandarizar los procesos y fortalecer la supervisión independiente. En el ámbito educativo, el 90% de la población está satisfecha con las escuelas primarias públicas; la mayoría de los alumnos estudian en aulas de calidad y con equipamiento completo. La provincia ha promulgado una política para cubrir el 100% de las matrículas de preescolar y primaria, tanto en escuelas públicas como privadas, y, al mismo tiempo, ha implementado un mecanismo de subsidio para los hijos de los trabajadores de los parques industriales, una política humanitaria poco común en el país.
En el sector salud, el 88% de los ciudadanos valoró positivamente la calidad de los hospitales distritales. La provincia cuenta actualmente con 14,85 médicos, 2,6 farmacéuticos y 55 camas de hospital por cada 10.000 habitantes, una cifra muy superior a la de muchas grandes provincias y ciudades. El 100% de los puestos de salud comunales cumplen con los estándares nacionales; el 80% de los técnicos superiores tienen formación a nivel distrital; la tasa de derivación es de tan solo el 0,85%. Esto es resultado de una serie de programas de inversión coordinada en infraestructura sanitaria, formación de recursos humanos y mecanismos de incentivos para que jóvenes médicos trabajen en zonas desfavorecidas.
Además, la calidad de los servicios públicos también ha mejorado significativamente. Según el Índice PAPI 2024, el 76 % de los ciudadanos calificó el sistema vial residencial como bueno; el 81 % se mostró satisfecho con el servicio de recolección de residuos. Esto es resultado de la movilización social, la gestión descentralizada y la supervisión transparente de la prestación de servicios.
El índice de "Control de la corrupción en el sector público" de Quang Ninh alcanzó los 7,36 puntos, uno de los más altos del país. La tasa de personas que tuvieron que pagar sobornos para tramitar tierras fue de tan solo el 8%, muy inferior al promedio nacional del 17%. El número de personas que afirmaron necesitar "contactos personales" para conseguir un empleo en el sector público fue de tan solo el 39% (el promedio nacional es del 48%). Estas cifras reflejan la determinación política de la provincia de construir un aparato de "integridad y acción", donde se detecten y gestionen estrictamente todas las conductas negativas. Quang Ninh ha hecho público todo el proceso de contratación de funcionarios y empleados públicos, e incluyó la evaluación del desempeño en los criterios de emulación, recompensas y nombramiento de funcionarios.
El eje "Gobierno Electrónico" obtuvo 4,08 puntos, superior a la media nacional (3,51 puntos), lo que confirma la eficacia de la transformación digital integral que ha implementado la provincia. El porcentaje de usuarios del portal provincial de servicios públicos en línea alcanza el 41%, lo que demuestra la facilidad de uso, la eficiencia y la accesibilidad de la plataforma digital. La provincia ha integrado datos de población, recursos, inversión y mano de obra en un sistema de gestión centralizado, lo que permite procesar e interconectar rápidamente diversos tipos de trámites.
Sin embargo, el eje "Gestión Ambiental" aún necesita mejorar, con tan solo 3,26 puntos, en el grupo de promedio alto. Si bien la provincia cuenta con numerosas políticas de tratamiento de residuos, monitoreo ambiental y mejora de la calidad del agua para uso doméstico, la tasa de satisfacción con el agua potable es de tan solo el 66% y el 59% no tiene que usar mascarillas regularmente para prevenir la contaminación del aire. Esto es un importante recordatorio para que la provincia fortalezca la inspección y la gestión de las infracciones ambientales, especialmente en parques industriales, zonas urbanas costeras y zonas de explotación minera.
Con base en los resultados del PAPI 2024, Quang Ninh ha identificado grupos clave de soluciones para la siguiente fase. La primera consiste en promover la reforma administrativa, especialmente una descentralización sustancial acompañada de rendición de cuentas. La segunda consiste en continuar digitalizando los servicios públicos, garantizando un fácil acceso para la población de todas las regiones. La tercera consiste en fortalecer el mecanismo de seguimiento y retroalimentación ciudadana, construyendo una administración verdaderamente al servicio de la ciudadanía. La cuarta consiste en centrarse en la formación de un equipo de funcionarios y servidores públicos con una orientación profesional, ética y cercana a la ciudadanía. El índice PAPI es una herramienta objetiva que refleja fielmente la voz y las expectativas de la ciudadanía hacia el gobierno.
El continuo mantenimiento de la posición de liderazgo de Quang Ninh no solo es resultado de acciones drásticas, creativas y consistentes, sino también una clara demostración del consenso entre el Partido, el gobierno y el pueblo. Esto constituirá una base importante para que la provincia continúe su camino hacia la construcción de un gobierno creativo y servicial, con el objetivo de convertirse en una provincia modelo, moderna, civilizada y con la mejor calidad de vida del país.
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