El 15 de abril de 2025, durante la ceremonia de presentación del Índice de Desempeño de la Gobernanza y la Administración Pública Provincial (PAPI) 2024, Quang Ninh reafirmó su liderazgo a nivel nacional al obtener el primer puesto con una puntuación total de 47,82. Este es el tercer año consecutivo que Quang Ninh logra este reconocimiento, tras los obtenidos en 2020 y 2022. Este resultado no solo atestigua la eficacia de la gobernanza y la capacidad de gestión, sino que también demuestra el profundo consenso entre el gobierno y la ciudadanía, donde la satisfacción ciudadana es el principal indicador de la calidad de la gobernanza y la administración pública de la provincia.
El Índice de Desempeño de Políticas Públicas (PAPI, por sus siglas en inglés) se basa en la retroalimentación de casi 19.000 personas de 63 provincias y ciudades de todo el país, y refleja la experiencia real sobre la efectividad del gobierno en la gobernanza, la prestación de servicios y la implementación de políticas. En 2024, Quang Ninh lideró el país con una puntuación promedio de 47,82 sobre 80 puntos, superando ampliamente el promedio nacional de 41,43 puntos. Cabe destacar que Quang Ninh cuenta con 7 de los 8 ejes de contenido entre los mejor puntuados a nivel nacional, incluyendo: participación ciudadana a nivel local (5,43 puntos), publicidad y transparencia (6,52 puntos), rendición de cuentas ante la ciudadanía (5,09 puntos), control de la corrupción en el sector público (7,36 puntos), procedimientos administrativos públicos (7,66 puntos), prestación de servicios públicos (8,42 puntos, la puntuación más alta del país) y gobierno electrónico (4,08 puntos).
Uno de los factores clave que contribuyen a este éxito es la coherencia del lema de la provincia: «Poner a las personas en el centro, como sujeto y como objeto de servicio». Esta filosofía de gobierno no se limita a eslóganes, sino que se materializa mediante una serie de políticas y modelos específicos, implementados de forma simultánea y continua en todos los niveles de gobierno.
En primer lugar, Quang Ninh es pionera en la implementación de la democracia participativa y en la promoción del papel de la ciudadanía en el seguimiento y la crítica de las políticas. Con 5,43 puntos en el eje de "Participación ciudadana a nivel local", la provincia es altamente valorada por organizar reuniones periódicas con los votantes, recabar la opinión pública sobre los planes de desarrollo, la ordenación del territorio y la construcción de nuevas zonas rurales. Numerosas localidades, como Uong Bi, Mong Cai y Quang Yen, han implementado el modelo de "Foro Popular para la expresión de opiniones sobre la construcción del Partido y del gobierno", así como el "Gran Festival de la Unidad", que fomenta la escucha activa, el diálogo y la información pública. La ciudadanía no solo se informa y debate, sino que también reflexiona, supervisa y participa en la implementación de los programas de desarrollo en sus localidades.
El pilar de “Publicidad y Transparencia” alcanzó los 6,52 puntos, situándose entre los más altos del país. Esto es resultado del proceso constante de construcción de un sistema de divulgación de información multicanal, desde la publicación en las sedes de los Comités Populares de las comunas y barrios, hasta la plataforma del Portal Electrónico de Información Provincial y los canales oficiales de comunicación. Contenidos como presupuestos y acuerdos, planificación territorial, listados de hogares en situación de pobreza y planes de desarrollo socioeconómico se divulgan periódicamente y se actualizan con frecuencia.
En la ciudad de Ha Long, tras la aprobación del Plan Maestro de la ciudad hasta 2040 por parte del Primer Ministro , el gobierno suele celebrar una conferencia para presentar el plan a todas las comunas y barrios de forma directa y en línea, y simultáneamente publica los documentos en el sistema de información electrónica. Este enfoque no solo transparenta el proceso de toma de decisiones, sino que también incentiva a la ciudadanía a informarse, aportar ideas y expresar sus opiniones.
El índice de "Rendición de Cuentas al Pueblo" de Quang Ninh alcanzó los 5,09 puntos, uno de los más altos del país. La encuesta reveló que el 71% de la población consideraba fácil reunirse con el jefe de la aldea o el líder del grupo vecinal cuando surgían problemas; el 64% podía contactar con funcionarios del Comité Popular a nivel comunal; y el 55% confiaba en la capacidad del gobierno local para resolver disputas. Estas cifras no solo reflejan la calidad de los funcionarios, sino que también demuestran claramente la cultura administrativa de cercanía y respeto al pueblo que Quang Ninh se ha esforzado por construir. Se celebran reuniones periódicas con la ciudadanía, en las que los dirigentes del Comité del Partido y del gobierno escuchan directamente y se comprometen a resolver exhaustivamente los problemas planteados.
En el ámbito de la reforma administrativa, uno de los tres avances estratégicos, Quang Ninh continúa liderando con una puntuación de 7,66 puntos en el eje de "Trámites administrativos públicos". Quang Ninh fue la primera localidad del país en establecer un Centro Provincial de Servicios de Administración Pública, e implementó este modelo en todos los distritos, pueblos y ciudades. La digitalización, la simplificación de procesos y la interconexión de datos entre sectores y áreas han contribuido a reducir significativamente el tiempo y el costo de los trámites administrativos. En 2024, el 94% de los expedientes se resolvieron a tiempo o antes, y el 92% de la población calificó al personal como entusiasta, brindando una orientación completa y profesional. Muchos de los nuevos modelos y buenas prácticas de Quang Ninh en la recepción y resolución de trámites administrativos al servicio de la ciudadanía se han convertido en ejemplos a seguir para otras localidades.
El eje más destacado es el de "Oferta de Servicios Públicos", ámbito en el que Quang Ninh ocupa el primer lugar a nivel nacional con 8,42 puntos. La provincia no solo invierte en infraestructura y equipamiento, sino que también se centra en mejorar la calidad del personal, estandarizar los procesos y fortalecer la supervisión independiente. En el ámbito educativo, el 90% de la población está satisfecha con las escuelas primarias públicas, y la mayoría del alumnado estudia en aulas sólidas y completamente equipadas. La provincia ha implementado una política que cubre el 100% de las matrículas de preescolar y primaria, tanto en escuelas públicas como privadas, y al mismo tiempo ha establecido un mecanismo de subsidios para los hijos de trabajadores en zonas industriales, una política humanitaria poco común en el país.
En el sector salud, el 88% de la población valoró positivamente la calidad de los hospitales distritales. La provincia cuenta actualmente con 14,85 médicos, 2,6 farmacéuticos y 55 camas hospitalarias por cada 10.000 habitantes, cifras muy superiores a las de muchas provincias y ciudades grandes. El 100% de los centros de salud comunales cumplen con los estándares nacionales; el 80% de los técnicos superiores cuentan con la formación necesaria a nivel distrital; la tasa de derivación es de tan solo el 0,85%. Esto es resultado de una serie de programas de inversión simultáneos en infraestructura sanitaria, capacitación de recursos humanos y mecanismos de incentivo para que los jóvenes médicos trabajen en zonas desfavorecidas.
Además, la calidad de los servicios públicos también ha mejorado significativamente. Según el Índice PAPI 2024, el 76 % de la población calificó como bueno el sistema vial residencial; el 81 % se mostró satisfecho con el servicio de recolección de residuos. Esto es resultado de la movilización social, la gestión descentralizada y la supervisión transparente en la prestación de servicios.
El Índice de Control de la Corrupción en el Sector Público de Quang Ninh alcanzó los 7,36 puntos, uno de los más altos del país. La tasa de personas que tuvieron que pagar sobornos en trámites de tierras fue de tan solo el 8%, muy por debajo del promedio nacional del 17%. El número de personas que afirmaron necesitar contactos personales para obtener un empleo en el sector público fue de apenas el 39% (frente al 48% del promedio nacional). Estas cifras reflejan la firme voluntad política de la provincia por construir un aparato de integridad y acción, donde se detectan y sancionan con rigor todas las conductas inapropiadas. Quang Ninh ha transparentado el proceso de contratación de funcionarios y empleados públicos, e incluyó la evaluación del desempeño como criterio para la selección, las bonificaciones y el nombramiento de funcionarios.
El eje de «Gobierno Electrónico» alcanzó los 4,08 puntos, superando la media nacional (3,51 puntos), lo que confirma la eficacia de la transformación digital integral implementada en la provincia. El índice de uso del portal provincial de servicios públicos en línea asciende al 41%, lo que demuestra la facilidad de uso, la eficiencia y la accesibilidad de la plataforma digital. La provincia ha integrado datos demográficos, de recursos, de inversión y laborales en el sistema de gestión centralizado, lo que permite una tramitación ágil y la interconexión de numerosos trámites.
Sin embargo, el eje de «Gestión Ambiental» aún necesita mejorar, con solo 3,26 puntos, situándose en el grupo promedio alto. Si bien la provincia cuenta con numerosas políticas sobre tratamiento de residuos, monitoreo ambiental y mejora de la calidad del agua potable, el índice de satisfacción de la población con el agua limpia es de apenas el 66%, y el 59% no utiliza mascarillas regularmente para prevenir la contaminación del aire. Esto constituye un importante recordatorio para que la provincia refuerce la inspección y el tratamiento de las infracciones ambientales, especialmente en parques industriales, zonas urbanas costeras y áreas de explotación minera.
Con base en los resultados del PAPI 2024, Quang Ninh ha identificado grupos clave de soluciones para la siguiente fase. La primera consiste en impulsar la reforma administrativa, especialmente una descentralización sustancial acompañada de rendición de cuentas. La segunda es continuar la digitalización de los servicios públicos, garantizando un acceso fácil para la población en todas las regiones. La tercera es fortalecer el mecanismo de monitoreo y retroalimentación ciudadana, construyendo una administración verdaderamente al servicio de la ciudadanía. La cuarta es enfocarse en la capacitación de un equipo de funcionarios públicos de manera profesional, ética y cercana a la gente. El índice PAPI es una herramienta objetiva que refleja fielmente la opinión y las expectativas de la ciudadanía respecto al gobierno.
El liderazgo indiscutible de Quang Ninh no solo es fruto de acciones drásticas, creativas y constantes, sino también una clara muestra del consenso entre el Partido, el gobierno y el pueblo. Esto constituirá una base fundamental para que la provincia continúe su camino hacia la construcción de un gobierno creativo y al servicio de la ciudadanía, con el objetivo de convertirse en una provincia modelo, moderna, civilizada y con la mejor calidad de vida del país.
Canción Ha
Fuente
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