Quang Ninh continúa logrando avances significativos en el ranking PAPI.

El 15 de abril de 2025, en la ceremonia de anuncio del Índice de Desempeño de la Administración Pública y la Gobernanza Provincial (PAPI) de 2024 en Vietnam, Quang Ninh reafirmó su liderazgo a nivel nacional, alcanzando el primer puesto con una puntuación total de 47,82. Este es el tercer año que Quang Ninh logra esta hazaña, tras 2020 y 2022. Este resultado no solo demuestra una gobernanza eficaz y una capacidad administrativa eficaz, sino que también refleja el profundo consenso entre el gobierno y la ciudadanía, donde la satisfacción ciudadana es el principal indicador de la calidad de la gobernanza y la administración pública de la provincia.

La provincia de Quang Ninh lidera el índice PAPI en 2024.

PAPI es un índice elaborado a partir de la retroalimentación de casi 19.000 ciudadanos de 63 provincias y ciudades de todo el país, que refleja experiencias reales sobre la eficacia de la administración pública, la prestación de servicios y la implementación de políticas. En 2024, Quang Ninh lideró el país con una puntuación media de 47,82/80 puntos, muy por encima de la media nacional de 41,43 puntos. Cabe destacar que Quang Ninh obtuvo 7 de las 8 áreas de contenido con mayor puntuación a nivel nacional, entre ellas: participación ciudadana desde las bases (5,43 puntos), transparencia (6,52 puntos), rendición de cuentas a la ciudadanía (5,09 puntos), control de la corrupción en el sector público (7,36 puntos), procedimientos administrativos públicos (7,66 puntos), prestación de servicios públicos (8,42 puntos, la más alta del país) y gobernanza electrónica (4,08 puntos).

Uno de los factores clave que contribuyen a este éxito es la coherencia del principio rector de la provincia: "Poner a las personas en el centro, como sujetos y como objetos de servicio". Esta filosofía de gobernanza no es solo un eslogan, sino que se materializa a través de una serie de políticas y modelos específicos, implementados de forma sincronizada y continua en todos los niveles de gobierno.

Los residentes de las zonas montañosas del distrito de Tien Yen dominan el uso de dispositivos móviles con conexión a internet para realizar pagos sin efectivo mediante códigos QR al comprar en el mercado de Ha Lau. *Foto: Ngoc Tram*

Ante todo, Quang Ninh es una localidad pionera en la implementación de la democracia popular y en la promoción del rol de la ciudadanía en el monitoreo y la retroalimentación de las políticas. Con 5,43 puntos en el eje "Participación Popular a Nivel de Base", la provincia tiene una alta calificación por organizar reuniones periódicas con los votantes, recabar la opinión pública sobre planes de desarrollo, planificación territorial y nuevas construcciones rurales. Muchas localidades, como Uong Bi, Mong Cai y Quang Yen, han implementado modelos como los "Foros Populares para Aportar Opiniones sobre la Construcción del Partido y el Gobierno" y el "Día de la Gran Unidad", vinculados a la escucha, el diálogo y la rendición de cuentas pública. La ciudadanía no solo tiene la oportunidad de conocer y debatir, sino también de brindar retroalimentación, monitorear y participar en la implementación de los programas de desarrollo en sus localidades.

El pilar "Transparencia y Apertura" obtuvo 6,52 puntos, lo que lo sitúa entre los más altos a nivel nacional. Esto es resultado de un esfuerzo constante por construir un sistema de divulgación de información multicanal, desde la publicación de información en las oficinas de los Comités Populares de comunas y distritos hasta el portal de información electrónica provincial y los medios de comunicación oficiales. Contenidos como las estimaciones presupuestarias y las cuentas finales, la planificación del uso del suelo, las listas de hogares pobres y los planes de desarrollo socioeconómico se actualizan de forma regular y frecuente.

Por ejemplo, en la ciudad de Ha Long, inmediatamente después de que el Primer Ministro aprobara el plan maestro de la ciudad hasta 2040, el gobierno organizó una conferencia para anunciar el plan a todas las comunas y distritos mediante una combinación de métodos presenciales y en línea, a la vez que puso todos los documentos a disposición del público en el sistema de información electrónico. Este enfoque no solo clarifica el proceso de toma de decisiones, sino que también anima a los ciudadanos a aprender de forma proactiva, a ofrecer retroalimentación y a ofrecer críticas constructivas.

Los funcionarios de la sucursal del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la ciudad de Ha Long orientan a los ciudadanos sobre el uso de sus cuentas VNeID para acceder a los servicios públicos en línea.

El índice de "Rendición de Cuentas al Pueblo" de Quang Ninh alcanzó los 5,09 puntos, uno de los más altos del país. La encuesta reveló que el 71 % de los ciudadanos consideró fácil reunirse con los jefes de aldea o líderes de grupos vecinales cuando surgían problemas; el 64 % pudo contactar con los funcionarios del Comité Popular a nivel comunal; y el 55 % confió en la capacidad de las autoridades locales para resolver disputas. Estas cifras no solo reflejan la calidad de los funcionarios, sino que también demuestran claramente la cultura administrativa orientada al ciudadano y respetuosa con el pueblo que Quang Ninh ha construido con esmero. Se llevan a cabo consultas públicas periódicas con seriedad, y los jefes de los comités del Partido y del gobierno escuchan atentamente y se comprometen a resolver a fondo los problemas planteados.

En el ámbito de la reforma administrativa —uno de los tres avances estratégicos—, Quang Ninh mantiene su liderazgo, con 7,66 puntos en la categoría de "Procedimientos Administrativos Públicos". Quang Ninh es la primera localidad del país en establecer un Centro de Servicios Administrativos Públicos a nivel provincial y ha implementado este modelo en todos los distritos, pueblos y ciudades. La digitalización, la simplificación de procesos y la interconexión de datos entre sectores y áreas han reducido significativamente el tiempo y el coste de los procedimientos administrativos. Para 2024, el 94 % de las solicitudes se tramitaron a tiempo o antes de lo previsto, y el 92 % de los ciudadanos calificó a los funcionarios como entusiastas y profesionales. Muchos de los nuevos modelos y enfoques eficaces de Quang Ninh para la recepción y tramitación de procedimientos administrativos al servicio de la ciudadanía se han convertido en ejemplos destacados, imitados por muchas otras localidades.

Los departamentos permanentes del sector Industria y Comercio y del sector Agricultura y Medio Ambiente, ubicados en el Centro de Atención a la Administración Pública Provincial, reciben y tramitan los trámites administrativos de la ciudadanía a través del portal electrónico de atención al público de la provincia.

Cabe destacar que en el sector de "Prestación de Servicios Públicos", Quang Ninh lidera el país con 8,42 puntos. La provincia no solo invierte en infraestructura y equipamiento, sino que también se centra en mejorar la calidad de su fuerza laboral, estandarizar procesos y fortalecer la supervisión independiente. En el sector educativo, el 90 % de la población está satisfecha con las escuelas primarias públicas, y la mayoría de los estudiantes estudian en aulas robustas y equipadas. La provincia ha promulgado una política para cubrir el 100 % de las matrículas de preescolar y primaria, tanto en el sistema público como en el privado, y ha implementado un mecanismo de subsidio para los hijos de los trabajadores de las zonas industriales, una política poco común y humana en el país.

En el sector salud, el 88% de la población valoró positivamente la calidad de los hospitales distritales. La provincia cuenta actualmente con 14,85 médicos, 2,6 farmacéuticos y 55 camas de hospital por cada 10.000 habitantes, una cifra significativamente superior a la de muchas grandes provincias y ciudades. El 100% de los puestos de salud comunales cumplen con los estándares nacionales; el 80% de las técnicas médicas avanzadas se dominan a nivel distrital; y la tasa de derivación es de tan solo el 0,85%. Esto es resultado de una serie de programas integrales de inversión en infraestructura sanitaria, formación de recursos humanos y mecanismos para incentivar a jóvenes médicos a trabajar en zonas desfavorecidas.

Además, la calidad de los servicios públicos también ha mejorado significativamente. Según el Índice PAPI 2024, el 76 % de los residentes calificó el sistema vial residencial como bueno; el 81 % se mostró satisfecho con los servicios de recolección de residuos. Esto es resultado de la movilización de recursos sociales, la descentralización de la gestión y la transparencia en la supervisión de la prestación de servicios.

Los funcionarios del Departamento de Recepción y Entrega de Resultados de la Comuna de Thong Nhat (ciudad de Ha Long) se dedican a servir a la gente en la resolución de procedimientos administrativos.

El índice de "Control de la Corrupción en el Sector Público" de Quang Ninh alcanzó 7,36 puntos, situándose entre los más altos del país. El porcentaje de personas que tuvieron que pagar sobornos para tramitar trámites relacionados con tierras fue de tan solo el 8%, significativamente inferior al promedio nacional del 17%. El número de personas que creían que las conexiones personales eran necesarias para conseguir empleo en el sector público fue de tan solo el 39% (en comparación con el promedio nacional del 48%). Estas cifras reflejan la determinación política de la provincia de construir un aparato gubernamental honesto y proactivo donde se detecten y se trate con severidad todas las conductas negativas. Quang Ninh ha hecho público todo el proceso de contratación de funcionarios y empleados públicos, incorporando evaluaciones de desempeño en los criterios de emulación, recompensas y nombramientos.

El eje "Gobierno Electrónico" obtuvo 4,08 puntos, superior a la media nacional (3,51 puntos), lo que confirma la eficacia de la transformación digital integral implementada por la provincia. El porcentaje de ciudadanos que utiliza el portal provincial de servicios públicos en línea alcanzó el 41%, lo que demuestra la facilidad de uso, la eficiencia y la accesibilidad de la plataforma digital. La provincia ha integrado datos de población, recursos, inversión y mano de obra en un sistema de gestión centralizado, lo que permite la tramitación rápida e interconectada de diversos trámites.

Sin embargo, el aspecto de "Gobernanza Ambiental" sigue siendo un área de mejora, con una puntuación de tan solo 3,26 puntos, lo que lo sitúa en el grupo de la media alta. A pesar de las numerosas políticas de tratamiento de residuos, vigilancia ambiental y mejora de la calidad del agua potable, solo el 66 % de los residentes está satisfecho con el agua limpia, y el 59 % no usa mascarillas regularmente para protegerse de la contaminación atmosférica. Esto sirve como un importante recordatorio para que la provincia refuerce las inspecciones y aborde las infracciones ambientales, especialmente en zonas industriales, zonas urbanas costeras y regiones mineras.

El equipo de inspección del Departamento de Asuntos Internos inspeccionó las actividades profesionales y el espíritu y actitud de servicio al pueblo del personal de la Sucursal del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la ciudad de Quang Yen.

Con base en los resultados del PAPI 2024, Quang Ninh ha identificado soluciones clave para la siguiente fase. En primer lugar, busca acelerar la reforma administrativa, especialmente una descentralización sustancial acompañada de rendición de cuentas. En segundo lugar, continuará digitalizando los servicios públicos, garantizando un fácil acceso para la población de todas las regiones. En tercer lugar, fortalecerá los mecanismos de seguimiento y retroalimentación ciudadana, construyendo una administración verdaderamente orientada al servicio. En cuarto lugar, se centrará en la formación de un equipo de funcionarios y empleados públicos profesionales, éticos y cercanos a la ciudadanía. El índice PAPI es una herramienta objetiva que refleja con precisión la voz y las expectativas de la ciudadanía hacia el gobierno.

El liderazgo constante de Quang Ninh no solo es resultado de acciones decisivas, innovadoras y consistentes, sino también una clara evidencia del consenso entre el Partido, el gobierno y el pueblo. Esto constituirá una base importante para que la provincia continúe su camino hacia la construcción de un gobierno proactivo y orientado al servicio, con el objetivo de convertirse en una provincia modelo, moderna, civilizada y una de las más habitables del país.

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