Los ingresos totales del presupuesto central ascienden a 1.225.356 billones de VND.
La semana pasada, la Asamblea Nacional votó a favor de la Resolución sobre el plan de asignación del presupuesto central para 2026, en la que el total de ingresos del presupuesto central asciende a 1.225.356 billones de VND, con el 100% de los delegados de acuerdo.
El gasto total del presupuesto central es de 1.809.056 billones de VND, de los cuales se estima que 238.421 billones de VND se destinarán a complementar el saldo del presupuesto local; 53.554 billones de VND se destinarán a complementar a las localidades para garantizar la implementación del nivel salarial básico de 2,34 millones de VND/mes; y 187.175 billones de VND se destinarán a complementar los objetivos del presupuesto local.
La Resolución sobre el plan de asignación del presupuesto central para 2026, aprobada por una abrumadora mayoría, demuestra un alto grado de consenso y acuerdo. Fortalecer el papel rector del presupuesto central es uno de los temas prioritarios para el Partido, el Estado y el Gobierno, quienes instruyen al Ministerio de Hacienda a revisarlo minuciosamente al elaborar los presupuestos anuales. Para el presupuesto de 2026, el papel rector del presupuesto central se manifiesta desde diversas perspectivas, como se detalla a continuación:
El gasto total del presupuesto central representa el 57,7% del gasto total del presupuesto estatal, garantizando las tareas políticas , de defensa y seguridad, invirtiendo en importantes tareas y proyectos nacionales, desarrollando simultáneamente la infraestructura socioeconómica y creando un impulso para el crecimiento económico del país.
El presupuesto central continúa aportando 479 billones de VND al presupuesto local para garantizar el equilibrio, con fondos destinados a la implementación de proyectos, políticas de seguridad social y la reforma salarial. Este aporte, que representa el 48,4% de los ingresos totales del presupuesto estatal, se justifica por la necesidad de garantizar la seguridad, la estabilidad financiera y la prudencia ante las constantes fluctuaciones del mercado.
Los ingresos equilibrados procedentes de las actividades de importación y exportación son equivalentes a la implementación estimada en 2025. Mientras tanto, se espera que los ingresos estimados por tasas de uso de la tierra en 2026 aumenten aún más, en 220 billones de VND en comparación con la estimación de 2025, porque se espera que en 2026 continúe la finalización de la infraestructura nacional de transporte y se promuevan las subastas de arrendamiento de tierras, mientras que este es un ingreso del presupuesto local que disfruta de hasta el 85,7%.
El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, afirmó que, excluyendo los ingresos por tasas de uso de suelo, el presupuesto central representa más del 56% del total de los ingresos del presupuesto estatal. Además, según el artículo 44 de la Resolución sobre el presupuesto estatal estimado para 2026, la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno la tarea de incrementar los ingresos del presupuesto estatal en al menos un 10% en 2026 con respecto a la estimación para 2025. Por lo tanto, se espera que la proporción de los ingresos del presupuesto central aumente durante la implementación, lo que garantizará el fortalecimiento del papel preponderante del presupuesto central.
Para 2027, la implementación sincronizada según la Ley de Presupuesto del Estado de 2025 cambiará integralmente la descentralización de las fuentes de ingresos y las tareas de gasto entre los niveles central y local, y se consolidará aún más el papel rector del presupuesto central.
El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, informó con mayor claridad que el presupuesto de gastos ordinarios, que no se había detallado al inicio del año, sigue siendo considerable. El plan central de asignación presupuestaria, presentado a la Asamblea Nacional, ha sido revisado minuciosamente por el Gobierno, que solo asigna el presupuesto a tareas, regímenes y políticas al comienzo del año, garantizando el cumplimiento de todas las condiciones y procedimientos, y definiendo claramente los temas, los niveles de financiación y los regímenes de gasto conforme a la normativa.
En el informe n.° 56, el gasto restante no asignado asciende a aproximadamente 92 billones de VND. En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha presentado a la Asamblea Nacional una asignación detallada de fondos para apoyar a las localidades en la gestión del mantenimiento de carreteras, por un monto aproximado de 10,4 billones de VND. El monto restante corresponde principalmente a tareas aprobadas por el Partido y el Estado, pero que se encuentran en proceso de institucionalización, emisión de documentos para su implementación o requieren una revisión continua de los niveles de gasto reales para garantizar que se destinen a los fines correctos y evitar el despilfarro.
De los cuales, 33 billones de VND se destinan a los ámbitos de la salud, la educación, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, la elaboración y aplicación de leyes para implementar resoluciones innovadoras emitidas por el Politburó tras su plena institucionalización y la revisión continua de tareas y proyectos específicos.
Alrededor de 10 billones de VND están reservados para políticas de pensiones, subsidios para personas meritorias y algunas políticas sociales, una vez que las autoridades competentes decidan sobre los planes de ajuste.
Alrededor de 2,7 billones de VND se destinarán a la organización de las elecciones para los diputados de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular.
Asignar 15 billones de VND para garantizar la seguridad financiera nacional, de acuerdo con la política del Politburó Central.
El resto son políticas sobre exención y reducción de la matrícula, ayudas para los gastos de estudio, seguridad social, apoyo a las tareas de protección y desarrollo forestal, y apoyo a la acuicultura y la explotación de productos del mar.
El Ministro de Finanzas afirmó que en el proyecto de resolución, la normativa encomienda al Gobierno la emisión urgente de documentos orientativos y regímenes de gasto necesarios como base para decidir sobre la financiación adicional de los ministerios, organismos centrales y locales, garantizando la ejecución de tareas, regímenes y políticas, asegurando los objetivos adecuados, el ahorro, la eficiencia y evitando el despilfarro.
En relación con la asignación del presupuesto de gastos ordinarios para garantizar la prioridad de las tareas políticas del país, los programas nacionales prioritarios y la reforma de los salarios, las pensiones, las bonificaciones por méritos y las políticas de seguridad social, el Gobierno informó que: Se ha revisado el plan de asignación presupuestaria central para 2026, presentado a la Asamblea Nacional, priorizando los recursos para la organización del XIV Congreso Nacional del Partido, la elección de diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares en todos los niveles para el nuevo mandato, la defensa nacional, la seguridad, la seguridad social y otras tareas importantes del país. Asimismo, el presupuesto también asigna recursos para la implementación de los Programas Nacionales Prioritarios, en consonancia con el primer año de aplicación de la reforma salarial, las pensiones, las bonificaciones por méritos y las políticas de seguridad social.
El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, añadió que, en lo que respecta a la transferencia de fuentes de financiación para el período 2021-2025 de los Programas Nacionales Objetivo, el Gobierno ordenará a los ministerios y agencias que presenten a la Asamblea Nacional un informe para que este se refleje en la Resolución Conjunta de la sesión.
Defina claramente los criterios para aplicar el mecanismo de aumento de las primas del seguro de depósitos.
La semana pasada, la Asamblea Nacional también sostuvo intensos debates sobre varios proyectos de ley, incluyendo el proyecto de Ley de Seguro de Depósitos (enmendado). Los delegados coincidieron con las disposiciones del proyecto de ley sobre la aplicación del mecanismo de incremento de las primas del seguro de depósitos para compensar los préstamos especiales del Banco Estatal, con el fin de garantizar el principio de utilizar los recursos del mercado para resolver los problemas del mercado y evitar retiros masivos en bancos solventes. Asimismo, se propuso añadir a la ley disposiciones vinculantes, de carácter orientativo y con carácter de principio sobre este tema.
Al presentar comentarios para completar la Cláusula 4 del Artículo 36, el delegado Nguyen Thanh Nam (Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Phu Tho) señaló que el proyecto de ley incorpora una disposición que establece que, en caso de que el Fondo de Reserva Operativa sea insuficiente para cubrir los gastos, el Banco Estatal otorgará un préstamo especial a la entidad de garantía de depósitos. Algunos delegados afirmaron que la inclusión de este mecanismo de préstamo especial constituye una solución financiera razonable y esencial, acorde con la práctica de gestión del Fondo Internacional de Garantía de Depósitos, garantizando la coherencia con las disposiciones de la Ley de Entidades de Crédito, la liquidez inmediata y la protección de los derechos de los depositantes. Asimismo, previene el riesgo de propagación de la crisis y el efecto dominó en el sistema.
Para garantizar coherencia y rigor, los delegados de la Asamblea Nacional propusieron que el Organismo Redactor estudie y revise regulaciones claras y coherentes sobre los casos en que se permite a las organizaciones de seguro de depósitos pedir préstamos especialmente al Banco Estatal de Vietnam, entre las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 38, Cláusula 4, Cláusula 1, Artículo 36 y Artículo 21 del proyecto de ley.
El apartado 2 del artículo 38 del proyecto de ley estipula que la entidad aseguradora de depósitos deberá elaborar un plan para incrementar las primas del seguro de depósitos con el fin de compensar los préstamos especiales del Banco Estatal. Los delegados estuvieron de acuerdo con las disposiciones del proyecto de ley relativas a la aplicación del mecanismo de incremento de las primas del seguro de depósitos para compensar dichos préstamos especiales. Esto se debe a que, cuando el Banco Estatal otorga préstamos especiales a la entidad aseguradora de depósitos, es necesario que las entidades de crédito solventes restantes contribuyan con primas adicionales para garantizar el principio de utilizar los recursos del mercado para resolver los problemas del mercado, evitar retiros masivos de fondos en los bancos solventes y preservar la confianza de los depositantes.
Sin embargo, desde otra perspectiva, el delegado Nguyen Thanh Nam expresó la opinión de que el aumento de las primas del seguro de depósitos repercutirá directamente en las operaciones de las entidades participantes, incrementando sus costos operativos y afectando sus ganancias, lo que las obligará a ajustar sus planes financieros. Si el aumento no se controla o se aplica durante un período prolongado, puede afectar negativamente las operaciones del sistema de entidades participantes y su competitividad, generando presión financiera para dichas entidades.
Por lo tanto, para garantizar que los mecanismos mencionados se implementen de manera efectiva, transparente y con disciplina de mercado, los delegados propusieron complementar y aclarar varios principios, orientaciones y disposiciones vinculantes de la ley. En consecuencia, en el plan de aumento de tarifas estipulado en el apartado 2 del artículo 38, es necesario definir claramente los criterios para el nivel del aumento, el período de aplicación, las condiciones para su solicitud y su anuncio público para garantizar la transparencia. Asimismo, se deben crear las condiciones para que las entidades participantes en el seguro de depósitos puedan elaborar planes de negocio a largo plazo de forma proactiva.
Además, en el apartado 3 del artículo 38 del proyecto de ley, es necesario definir claramente la responsabilidad del Gobernador del Banco Estatal en la orientación a las entidades de garantía de depósitos para la obtención de préstamos especiales. Dicha orientación debe establecer el umbral específico de solvencia financiera que permite a las entidades de garantía de depósitos solicitar préstamos especiales, especialmente después de haber agotado los demás recursos disponibles; limitar el incremento máximo de las primas de garantía de depósitos para cubrir el préstamo especial; limitar el plazo de solicitud, el plan de incremento de las tasas y el plazo máximo de amortización del préstamo especial; y establecer que el préstamo especial debe destinarse con absoluta prioridad al pago de depósitos, y no a otros fines de intervención en el mercado. A largo plazo, es necesario implementar un mecanismo de primas de garantía de depósitos diferenciadas en lugar del actual mecanismo uniforme.
“El desarrollo de leyes y la descentralización deben ir de la mano con el establecimiento de un mecanismo de control estricto y eficaz, complementando y aclarando una serie de principios, orientaciones y disposiciones vinculantes en la ley. Crearemos un marco jurídico sólido para garantizar que los préstamos especiales sean una herramienta estable, sistemática y eficaz, y no una salida financiera fácil, logrando así el doble objetivo de proteger a los depositantes, mantener la disciplina del mercado y la seguridad de todo el sistema crediticio”, declaró el delegado Nguyen Thanh Nam.
Al explicar la cuestión planteada por los delegados con respecto a la regulación sobre el aumento de las primas del seguro de depósitos para compensar el préstamo especial del Banco Estatal, la Gobernadora del Banco Estatal de Vietnam, Nguyen Thi Hong, dijo que el proyecto de Ley de Seguro de Depósitos (enmendado) propone: En caso de que la organización de Seguro de Depósitos obtenga un préstamo especial del Banco Estatal, la organización de Seguro de Depósitos deberá elaborar un plan para aumentar las primas del seguro de depósitos para compensar el préstamo especial del Banco Estatal y enviarlo al Banco Estatal para su consideración y decisión.
El Proyecto de Ley también propone las siguientes regulaciones sobre préstamos especiales al Banco Estatal: La organización de seguro de depósitos deberá desarrollar un plan para aumentar las primas de seguro de depósitos para compensar los préstamos especiales; utilizar el dinero para pagar los préstamos especiales de las instituciones de crédito, los ingresos por la venta de documentos valiosos en poder de la organización de seguro de depósitos, por la liquidación de activos de instituciones de crédito con préstamos especiales y las primas de seguro de depósitos para priorizar el pago de los préstamos especiales al Banco Estatal.
La gobernadora Nguyen Thi Hong afirmó: El aumento de las comisiones solo se aplicará en casos especiales y cuando el fondo de reserva operativa no sea suficiente para pagar el seguro de depósitos, y sea necesario solicitar un préstamo especial al Banco Estatal para indemnizar a los depositantes. Esto tiene como objetivo evitar la propagación del riesgo y garantizar los intereses de los depositantes.
En cuanto al límite del seguro, según la gobernadora del Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, este asunto depende de la situación económica, el saldo promedio de los depósitos asegurados y la capacidad de pago del fondo de garantía de depósitos. «Estos criterios pueden variar periódicamente, y el proyecto de ley faculta al Banco Estatal para regular el límite del seguro de depósitos con el fin de fomentar la iniciativa, la flexibilidad y la adecuación a la realidad», afirmó la gobernadora Nguyen Thi Hong.
Estos son: Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para la implementación de la Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó, de fecha 22 de agosto de 2025, sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación; Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para la implementación efectiva de la Resolución N° 72-NQ/TW del Politburó, de fecha 9 de septiembre de 2025, sobre una serie de soluciones innovadoras para fortalecer la protección, la atención y la mejora de la salud de la población; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm
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