La Asamblea Nacional aprobó varias disposiciones de la Ley de Planificación Urbana y Rural.

En la mañana del 11 de diciembre, la Asamblea Nacional aprobó la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural con 429 de los 437 diputados presentes en la Asamblea Nacional votando a favor.

Abordar las dificultades y obstáculos tras la reorganización de las unidades administrativas.

La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, aprobada recientemente por la Asamblea Nacional, consta de 4 artículos, que estipulan: modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural; regulaciones sobre el manejo de las dificultades y obstáculos en la preparación, ajuste y aprobación de planes de zonificación para áreas urbanas cuando se implementa la reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la organización de gobiernos locales de dos niveles; disposiciones de implementación; y disposiciones transitorias.

De acuerdo con la nueva Ley, la autoridad, los procedimientos y los procesos para establecer, ajustar y aprobar los planes de zonificación se estipulan de la siguiente manera: el Comité Popular Provincial asigna tareas a las agencias y unidades subordinadas para preparar las tareas de planificación y los planes de zonificación; la agencia especializada en planificación urbana y rural bajo el Comité Popular Provincial organiza la evaluación de las tareas de planificación y los planes de zonificación.

El Comité Popular Provincial considerará y aprobará las tareas de planificación y los planes de zonificación con base en el informe de evaluación y los documentos presentados por la agencia especializada de nivel provincial en planificación urbana y rural; el Comité Popular Provincial informará al Consejo Popular Provincial para una decisión antes de la aprobación en los casos en que la preparación de los planes de zonificación para áreas urbanas resulte en cambios que excedan los indicadores de uso de la tierra de nivel provincial según lo estipulado en la ley de tierras.

El Comité Popular Provincial informará al Consejo Popular Provincial para su decisión antes de organizar la creación de nuevos planes o hacer ajustes en los casos en que el tamaño de la población proyectada sea inferior al nivel estipulado en la Cláusula 1 de este Artículo; Los procedimientos para obtener opiniones, evaluar y aprobar las tareas de planificación y los planes de zonificación en los puntos a, b y c de esta Cláusula se ajustarán a las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural.

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presenta el informe sobre la recepción y explicación de la retroalimentación. Foto: Pham Thang.

La presente Ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026. Durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2026 y el 8 de febrero de 2027, prevalecerán las disposiciones del artículo 2 de esta Ley.

Es necesario un plan maestro de la ciudad.

Anteriormente, al presentar el Informe sobre la aceptación y explicación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural y los resultados de la revisión del lenguaje, formato y técnicas de presentación por parte del Ministerio de Justicia , el Ministro de Construcción Tran Hong Minh declaró que el proyecto de ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural ha sido desarrollado y perfeccionado por el Gobierno, el Ministerio de Construcción y la agencia de redacción con base en la aceptación y explicación completa de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la 50ª Sesión, las opiniones del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional y otras agencias de la Asamblea Nacional, y las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional discutidas en grupos y en la sesión plenaria.

En concreto, respecto a las normas sobre la elaboración de planes maestros municipales, establecidas en el artículo 22 de la Ley n.º 47/2024/QH15, el organismo revisor y los diputados de la Asamblea Nacional emitieron opiniones en debates en comisiones y en el pleno. Además de la sugerencia de estudiar la consolidación de los planes provinciales y los planes maestros municipales, se expresó un segundo grupo de opiniones:

Hay opiniones de acuerdo con la propuesta de crear planes provinciales y generales de la ciudad separados (y modificar específicamente el proyecto de Ley de Planificación (modificado) respecto del contenido del Plan Provincial de la Ciudad, que solo debe definir las direcciones principales de desarrollo, direcciones estratégicas y ser distinto de la dirección de desarrollo urbano de la Ciudad en el Plan General de la Ciudad, y diferente del Plan Provincial para otras provincias).

Algunas opiniones sugieren que se debería crear un único plan, es decir, el plan maestro de la ciudad (que debe garantizar que cubra todos los aspectos del desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente, la infraestructura técnica y la organización espacial urbana).

Algunas opiniones apoyan la política de tener un plan maestro para grandes ciudades y megaciudades como Ho Chi Minh y Hanoi.

Algunos sugieren que en los casos en que la consolidación no es posible, los roles deberían estar claramente definidos, y la planificación provincial sólo delinearía la dirección general, mientras que el plan maestro de la ciudad serviría como herramienta para guiar el desarrollo espacial urbano y como base para desarrollar planes de subáreas y planes detallados…

Delegados asistentes a la sesión. Foto: Quang Khánh.

El Ministro de Construcción afirmó que el proyecto de Ley ha sido estudiado, incorporado, explicado y perfeccionado por el organismo encargado de redactar el proyecto de Ley de acuerdo con el segundo grupo de opiniones mencionado anteriormente, en coordinación con el Ministerio de Finanzas, el organismo encargado de redactar la Ley de Planificación (enmendada) y otros organismos pertinentes.

Respecto a la necesidad de establecer un plan maestro urbano, el organismo redactor explicó las razones fundamentales de la siguiente manera: las ciudades desempeñan un papel central en la promoción del desarrollo socioeconómico a nivel regional y nacional, y sirven como centros de comercio internacional; los planes maestros urbanos definen los objetivos y orientaciones generales de desarrollo, así como los planes de desarrollo a largo plazo; y orientan y organizan los espacios urbanos y rurales, los sistemas de infraestructura técnica, la infraestructura social y la vivienda para la ciudad. El plan maestro sirve de base para establecer la planificación urbana y rural a diversos niveles (subáreas - planes detallados) dentro de la ciudad.

Además, según la Ley de Tierras de 2024, la ciudad no elabora un plan de ordenamiento territorial a nivel provincial; este plan se basa en el plan general y otros planes estipulados por la ley de planificación urbana y rural. La Ley de Planificación, aprobada por la Asamblea Nacional, revisa el contenido de la planificación provincial de las ciudades de gobierno central para incluir directrices estratégicas sin solapamiento. Por lo tanto, se requiere un plan general de la ciudad como plan territorial que sirva de base para la implementación de medidas específicas de planificación (zonificación y detalles), la inversión en construcción y el desarrollo urbano y rural.

De conformidad con la Conclusión n.° 224-KL/TW, de 8 de diciembre de 2025, del Politburó sobre la continuación de la implementación de la Resolución n.° 06-NQ/TW, de 24 de enero de 2022, del Politburó sobre planificación, construcción, gestión y desarrollo sostenible de las ciudades vietnamitas hasta 2030, con miras a 2045, el organismo encargado de redactar el proyecto de Ley seguirá coordinando estrechamente con los organismos pertinentes para investigar, resumir y evaluar las experiencias prácticas en la implementación de las resoluciones piloto de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas especiales para Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. Esto proporcionará una base práctica y argumentos para proponer a las autoridades competentes que consideren la posibilidad de replicarlas a nivel nacional, de acuerdo con una hoja de ruta y un cronograma adecuados.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-mot-so-van-de-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-d788816.html