Delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ):
Disponer de un mecanismo claro de inspección, supervisión y post inspección
En cuanto al derecho de los funcionarios públicos a firmar contratos para realizar actividades profesionales y actividades empresariales, el punto a), cláusula 1, artículo 13 del proyecto de ley estipula que los funcionarios públicos están autorizados a firmar contratos laborales o contratos de servicios con otros organismos, organizaciones y unidades si ello no es contrario a lo pactado en el contrato de trabajo y no está prohibido por la ley.
Esta reglamentación constituye un punto muy novedoso y razonable, que demuestra el espíritu de ampliar la libertad profesional y explotar la capacidad y la experiencia de los funcionarios públicos; al mismo tiempo, crea condiciones para aumentar los ingresos legítimos de los funcionarios públicos.
Sin embargo, para evitar que la pierna exterior sea más larga que la interior al desempeñar funciones oficiales, se recomienda mantener las disposiciones de la Ley vigente sobre la obligación de los funcionarios de completar las tareas asignadas antes de salir a trabajar; garantizar que no incumplan las obligaciones del contrato de trabajo principal y que cumplan plenamente con las tareas, el horario laboral y la disciplina laboral en el lugar de trabajo; y evitar que la firma de otro contrato afecte la calidad, el progreso o la eficiencia del trabajo o infrinja el reglamento interno de la agencia. Si el contrato de trabajo incluye disposiciones sobre restricciones a las actividades profesionales externas, los funcionarios deben cumplirlas estrictamente.
En cuanto a la facultad de contratar funcionarios públicos, el artículo 18 del proyecto de ley permite al organismo gestor de las unidades de servicio público contratar funcionarios públicos conforme a la descentralización y la autorización de los ministerios, las delegaciones y los Comités Populares provinciales. Las unidades de servicio público contratan funcionarios públicos cuando están descentralizadas, de acuerdo con la normativa gubernamental. Esta disposición es coherente con la política de promoción de la descentralización implementada en el sistema político actual; promueve la autonomía y la creatividad de las unidades de servicio público; mejora la eficacia y eficiencia de sus operaciones y garantiza la coherencia con la Ley de Organización del Gobierno Local.
Sin embargo, se recomienda que el organismo encargado de redactar el proyecto realice investigaciones adicionales para contar con un mecanismo claro de inspección, supervisión y postinspección para las agencias descentralizadas y autorizadas. El proceso de reclutamiento, desde la convocatoria hasta la recepción de solicitudes, la organización de exámenes, las entrevistas y la aprobación de los resultados, también debe ser público, transparente y contar con una inspección independiente para prevenir y combatir la negatividad.
Delegado de la Asamblea Nacional, Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ):
Garantizar la coherencia y la lógica de las normas sobre los métodos de contratación de funcionarios públicos
A través de la investigación, estoy básicamente de acuerdo con las disposiciones del Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (modificado).
En cuanto a las normas sobre lo que no pueden hacer los funcionarios públicos (artículo 10), la cláusula 1 estipula que los funcionarios públicos no pueden "participar en huelgas".
Sin embargo, la prohibición total antes mencionada no es compatible con los derechos e intereses legítimos de los trabajadores estipulados en el Código Laboral y los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.
Por lo tanto, propongo considerar la regulación de forma más flexible, limitando únicamente el derecho de huelga de los funcionarios públicos en ámbitos específicos y esenciales relacionados con la seguridad, la defensa, la salud, la educación y los servicios públicos básicos. Por lo demás, podemos estudiar el mecanismo de negociación colectiva y diálogo para garantizar la armonía entre los derechos de los funcionarios públicos y los requisitos de estabilidad y continuidad en las operaciones de las unidades del servicio público.
En cuanto a la normativa sobre el método de reclutamiento de funcionarios públicos (artículo 17), la cláusula 3 del proyecto de ley estipula: "Para aquellos que son funcionarios públicos, empleados públicos y quienes trabajan en organismos del sistema político, si cumplen inmediatamente los requisitos del puesto de funcionario público, realizarán procedimientos de traslado de trabajo de acuerdo con las disposiciones de la ley".
Considero que esta normativa no es adecuada porque los sujetos son funcionarios y empleados públicos que han sido reclutados y se encuentran trabajando en el sistema político; el traslado a una unidad de servicio público no es un caso de nuevo reclutamiento sino una forma de movilización y recepción.
Por lo tanto, se recomienda considerar trasladar este contenido al artículo 30 sobre “Traslado de servidores públicos” para asegurar la coherencia, lógica y conformidad con la naturaleza del servicio público, las relaciones entre servidores públicos y empleados públicos.
Delegado de la Asamblea Nacional, Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Evaluar a los empleados en función de su producción, resultados laborales y nivel de satisfacción.
En cuanto a la regulación de que los servidores públicos puedan aportar capital, participar en la gestión y operación de las empresas, se recomienda que existan regulaciones específicas, que demuestren claramente el espíritu de apertura y de estímulo de la creatividad de estos servidores públicos, pero deben existir regulaciones para evitar conflictos de intereses e intereses de grupo cuando se operan unidades de servicio público y se operan y gestionan unidades fuera del sector público.
En cuanto al concepto de funcionario público, el proyecto de ley hereda básicamente la normativa vigente, pero no aclara las características de los funcionarios públicos. Se propone añadir la frase «funcionarios públicos que prestan servicios públicos» para definir claramente la naturaleza de los funcionarios públicos, distinguiéndolos de los empleados de empresas o del sector no público. Al mismo tiempo, es coherente con la perspectiva de que el Estado tiene una política para garantizar la conexión de los recursos humanos entre los sectores público y privado.
En cuanto a la política de desarrollo de las unidades de servicio público, se recomienda aclarar el mecanismo de autonomía integral en organización, finanzas y personal para las unidades de servicio público calificadas; y deben existir políticas específicas para apoyar a las unidades de servicio público en áreas desfavorecidas, en campos esenciales como educación, salud y cultura, para garantizar la prestación de un buen servicio público a la gente.
En cuanto a la evaluación de los funcionarios públicos estipulada en el proyecto de ley, se observa que aún es bastante compleja. Se recomienda estipular claramente los principios de evaluación basados en el rendimiento, los resultados laborales y el nivel de satisfacción de los empleados. Al mismo tiempo, se debe vincular estrechamente el sistema de salarios, bonificaciones y disciplina, de acuerdo con la Resolución 27-NQ/TW sobre la reforma de la política salarial.
Delegada de la Asamblea Nacional Doan Thi Le An (Cao Bang):
Normativa más específica sobre criterios, escalas y métodos de evaluación de los funcionarios públicos
En cuanto al método de contratación de funcionarios públicos, contemplado en el artículo 17 del proyecto de ley, propongo ampliarlo y flexibilizarlo, no solo mediante exámenes, sino también combinando la evaluación de la capacidad, entrevistas o la contratación basada en la capacidad real. Al mismo tiempo, se debería investigar y complementar la normativa que permita la contratación directa (sin exámenes) de médicos y farmacéuticos cualificados que se ofrezcan voluntariamente para trabajar en áreas especialmente difíciles, o bien flexibilizar los criterios de contratación (por ejemplo, aceptando a los graduados según su domicilio).
El artículo 17, punto a, cláusula 2, del proyecto de ley ha abierto la posibilidad de firmar contratos directamente con «expertos, científicos y personas con talento» pertinentes. Se recomienda que el Gobierno, al elaborar regulaciones detalladas, establezca directrices para priorizar la contratación de personas locales y de minorías étnicas con formación médica, ya que este grupo tiene mayor probabilidad de comprometerse a largo plazo con los centros médicos de las zonas altas.
Si bien la Ley revisada de Funcionarios Públicos busca eliminar el mecanismo de "titularidad vitalicia" y adoptar contratos temporales para aumentar la competencia y descartar candidatos de baja calidad, en áreas particularmente difíciles, que todos los funcionarios públicos solo tengan contratos temporales puede reducir el atractivo de los recursos humanos. Por lo tanto, se recomienda considerar mantener o ampliar el alcance de los contratos indefinidos para los funcionarios de salud que trabajan en áreas particularmente difíciles (al menos después de haber completado algunos años de prueba), a fin de generar tranquilidad, estabilidad y fomentar el compromiso a largo plazo.
Además, debería existir un mecanismo de prioridad en la planificación y el nombramiento de funcionarios con logros y antigüedad que trabajen en áreas difíciles, como incentivo para retenerlos. Este principio puede incorporarse al desarrollar las directrices del punto a, cláusula 2, artículo 25, sobre el uso de los resultados de la evaluación para planificar, nombrar y asignar a puestos superiores a quienes hayan desempeñado sus funciones con excelencia.
El proyecto de ley también debería establecer regulaciones más específicas sobre criterios, escalas y métodos de evaluación, vinculados a los resultados de producción y los niveles de cumplimiento de tareas, evitando formalismos y la igualación. Debería existir un mecanismo de monitoreo independiente y la divulgación pública de los resultados de la evaluación para garantizar la equidad y la transparencia. Actualmente, muchas unidades del servicio público están perdiendo recursos humanos de alta calidad que se van al sector privado. Se recomienda que el proyecto de ley complemente las políticas sobre salarios, beneficios, ambiente laboral y oportunidades de ascenso, adaptándolas a las características específicas de la profesión y a los resultados de las contribuciones. Es necesario fomentar el mecanismo de trabajo por contrato, el gasto por contrato y la contratación de expertos.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html
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