Los resultados de la auditoría indican claramente limitaciones y deficiencias.
La gestión, utilización y disposición de terrenos y propiedades estatales es un aspecto crucial de la administración del patrimonio público. Actualmente, garantizar una gestión y utilización eficientes, económicas y sin desperdicios de estos terrenos y propiedades es una cuestión urgente con importantes implicaciones para mejorar la eficiencia de los recursos, ahorrar presupuesto y alcanzar los objetivos de desarrollo socioeconómico .
A lo largo de los años, la Oficina Estatal de Auditoría de Vietnam (SAO) ha realizado numerosas auditorías de bienes públicos, incluyendo auditorías de la gestión, el uso y la disposición de terrenos y edificios estatales. El contenido de estas auditorías se integra principalmente en las auditorías de gestión y uso de bienes públicos realizadas durante las auditorías presupuestarias locales y las auditorías de ministerios y organismos. Mediante estas auditorías, la SAO ha recopilado y proporcionado información sobre el estado actual de la gestión y el uso, y también ha detectado numerosas deficiencias e insuficiencias.
En concreto: la situación de los terrenos utilizados para la construcción de sedes y centros operativos de servicios públicos se está gestionando de forma inadecuada, se dejan vacíos o se utilizan indebidamente; algunos organismos, organizaciones y unidades aún no han resuelto definitivamente la situación de invasión de terrenos de sedes y centros operativos, o disputas de larga data; no se ha completado la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra, y no se ha declarado ni actualizado la base de datos de gestión de activos públicos.
Además, algunas unidades participan en empresas conjuntas, asociaciones, arrendamientos o préstamos de casas y terrenos de propiedad estatal para fines distintos a los previstos, con el riesgo de perder los derechos de uso; la implementación de la organización y gestión de terrenos es lenta y no se ajusta a los plazos previstos; las regulaciones relativas a la conversión del uso del suelo debido a la reubicación, la organización, la fusión o la disolución de agencias y unidades aún no son lo suficientemente estrictas…
Con base en estos hallazgos, la Oficina Estatal de Auditoría ha formulado recomendaciones para rectificar, abordar y gestionar las infracciones en la administración y el uso de terrenos y propiedades públicas; al mismo tiempo, ha propuesto enmiendas y adiciones a los mecanismos y políticas en este ámbito.
Sin embargo, a pesar de los logros, la realidad muestra que el alcance de las auditorías realizadas por la Oficina Estatal de Auditoría sobre la gestión, el uso y la disposición de terrenos y edificios estatales a menudo se centra únicamente en las oficinas administrativas y las instalaciones operativas de las unidades de servicio público. La mayoría de las auditorías solo examinan el cumplimiento de los procedimientos y objetivos en la gestión y el uso.
El nuevo contexto exige que la Oficina Estatal de Auditoría se centre en auditar la gestión, el uso y el manejo de la vivienda pública, la vivienda especializada, los fondos para la reubicación de viviendas, la vivienda social, la vivienda para las fuerzas armadas y las viviendas antiguas construidas con fondos del presupuesto estatal o establecidas como propiedad pública de acuerdo con la ley, especialmente en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. En particular, se deben realizar auditorías exhaustivas sobre el manejo de la vivienda y los terrenos de propiedad estatal durante la racionalización del aparato administrativo, el traslado de sedes, así como la venta y el arrendamiento de la vivienda estatal y la valoración de los activos inmobiliarios y de terrenos cuando se venden o cuando cambia su finalidad.
Los resultados de la auditoría deben garantizar una evaluación proporcionada de la eficiencia en la utilización, especialmente en lo que respecta a la práctica del ahorro y la prevención del desperdicio, y el cumplimiento de las normas de uso del suelo y de las normas de uso de las plantas de oficinas.
Innovar métodos y desarrollar directrices de auditoría.
Para mejorar la calidad de las auditorías sobre la gestión, el uso y la disposición de terrenos y propiedades estatales, y para cumplir con los requisitos del nuevo contexto, la Oficina Estatal de Auditoría de Vietnam necesita implementar las siguientes soluciones clave:
En primer lugar, organice la auditoría de la gestión, el uso y el manejo de terrenos y propiedades estatales en auditorías temáticas o auditorías operativas separadas, especialmente en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, o para ministerios y sectores que poseen muchas instalaciones operativas, como el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Construcción .
En el caso de auditorías integradas, la Oficina Estatal de Auditoría debe auditar cada partida según una hoja de ruta, en consonancia con los requisitos de gestión del Partido y del Estado en cada etapa. Debe aplicar un método de auditoría basado en el riesgo, centrándose en las unidades que presenten indicios de infracciones o problemas de gran envergadura relacionados con terrenos y propiedades públicas. Se debe evitar establecer objetivos de auditoría demasiado amplios que abarquen todos los aspectos de la gestión, el uso y la disposición de terrenos y propiedades en una sola auditoría. Por ejemplo, en el período actual, es prioritario el uso eficiente y económico de las oficinas, los terrenos y las propiedades tras la racionalización de la estructura organizativa.
En segundo lugar, es necesario elaborar y publicar directrices de auditoría exhaustivas sobre la gestión, el uso y la disposición final de las viviendas y terrenos estatales. Estas directrices deben proporcionar instrucciones unificadas sobre el alcance y el contenido de las auditorías, las evaluaciones y las conclusiones; en particular, deben definir claramente un sistema de criterios para evaluar la eficacia, la economía y la prevención de residuos en la gestión, el uso y la disposición final de las viviendas y terrenos estatales.
En tercer lugar, fortalecer la capacitación integral y el desarrollo profesional en auditoría de bienes públicos, especialmente en lo que respecta a la gestión, el uso y la disposición de terrenos y propiedades estatales. Asimismo, organizar talleres y seminarios profesionales para perfeccionar las habilidades de auditoría en este ámbito.
Los auditores que realicen auditorías sobre la gestión, el uso y la enajenación de terrenos y propiedades estatales deben asegurarse de contar con conocimientos y comprensión no solo de las normas legales, sino también con experiencia en valoración de activos, gestión de terrenos, gestión de la construcción y licitaciones.
Simultáneamente, se debe promover la aplicación de las tecnologías de la información en la auditoría de la gestión, el uso y el manejo de las viviendas y terrenos de propiedad estatal, junto con la explotación y el uso de bases de datos centralizadas sobre bienes públicos en las localidades y unidades auditadas.
En cuarto lugar, supervisar de cerca la aplicación de las recomendaciones de auditoría relacionadas con terrenos y viviendas públicas para garantizar que las unidades las implementen de manera completa y oportuna; al mismo tiempo, recomendar un tratamiento estricto de los casos de demora deliberada, incumplimiento de las recomendaciones de auditoría o infracciones reiteradas, a fin de garantizar la eficacia de las conclusiones y recomendaciones de auditoría.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html
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