Los delegados también plantearon una serie de cuestiones relacionadas con la ampliación de los sujetos receptores de la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas ; los métodos para determinar los precios de las tierras; la revisión de la descentralización y delegación de autoridad en la gestión de tierras...
Prevenir la especulación con tierras agrícolas
La delegada Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) dijo que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) tiene muchos contenidos nuevos, asociados con la sincronización de leyes relacionadas con temas que todavía están estancados en la práctica, como el uso de la tierra, el financiamiento de la tierra, la recuperación de tierras, la compensación, la limpieza del sitio, la planificación, la licitación de tierras, la inspección, la solución de disputas de tierras, la seguridad, la defensa nacional...
“El proyecto de ley también hereda la Ley de Tierras de 2013, continúa modificando y complementando muchos contenidos de acuerdo con los comentarios de organizaciones, empresas y usuarios de la tierra con el objetivo de mejorar la eficacia de la gestión y el uso de la tierra, cumpliendo con los requisitos del desarrollo socioeconómico y, al mismo tiempo, limitando las violaciones de la ley en la gestión y el uso de la tierra en el pasado”, dijo la delegada Nguyen Thi Lan.
Al expresar opiniones sobre la ampliación de los sujetos que reciben la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, incluidas las tierras de cultivo de arroz, la delegada Nguyen Thi Lan propuso modificar las disposiciones del proyecto de ley para que sean más estrictas en las condiciones para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, en las que es necesario tener en cuenta las características de los tipos de tierra para los que se realiza la transferencia de derechos de uso de la tierra y los sujetos que reciben la transferencia.
En caso de que el destinatario de la transferencia de tierras para el cultivo de arroz sea una persona que no esté directamente involucrada en la producción agrícola, el delegado sugirió que debería existir un mecanismo de control estricto para evitar la explotación de las regulaciones sobre la especulación de tierras agrícolas, afectando los objetivos de la política.
Al mismo tiempo, el delegado propuso estudiar y complementar la normativa que establece que quienes reciban la transferencia del derecho de uso de tierras arroceras deben establecer una organización económica que cumpla con los requisitos especificados en la Cláusula 5, Artículo 46, es decir, contar con un plan de uso de tierras agrícolas aprobado por el Comité Popular provincial. "Si la implementación no es efectiva según lo propuesto, ¿cuáles serán las sanciones por recuperación y conversión?", se preguntó la delegada Nguyen Thi Lan, quien coincidió en que es necesario estudiar y realizar una implementación piloto en algunas localidades, evaluar y resumir antes de aplicarla a mayor escala.
En cuanto al derecho a elegir la forma de asignación y arrendamiento de terrenos para las unidades de servicio público, la delegada Nguyen Thi Lan también propuso un mecanismo para su explotación eficaz, evitando el desperdicio de los fondos de tierras que actualmente gestionan. Para garantizar su rigor, propuso modificar la regulación en la Cláusula 2, Artículo 35, para que, al arrendar terrenos, las unidades de servicio público no puedan vender los bienes afectos a ellos ni los derechos de arrendamiento estipulados en el contrato, ni hipotecarlos, garantizando así la seguridad, una mejor gestión y un mejor control.
Necesidad de regular los métodos para determinar los precios de la tierra
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, habla. Foto: Doan Tan/VNA
Al dar opiniones en el grupo, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que en comparación con la ocasión anterior, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) presentado en la 5ª Sesión tiene cambios muy fundamentales, en el que las contribuciones de la gente son muy específicas, proponiendo cada artículo, cláusula y lo que es razonable e irrazonable.
Al enfatizar la regulación que establece la Resolución 18-NQ/TW sobre la necesidad de un mecanismo y un método para determinar los precios de la tierra según los principios del mercado, el Presidente de la Asamblea Nacional indicó que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) no estipula claramente el método para determinarlos. En cuanto a los principios, las bases y los métodos para la valoración de tierras, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) estipula que el Gobierno especificará la determinación de los precios de la tierra; el contenido y las condiciones para la aplicación de los métodos de valoración; la elaboración y aplicación de listas de precios de tierras, la valoración específica de tierras; la inspección y supervisión de su implementación; y la consultoría en valoración de tierras.
El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el tema más complejo de la Ley de Tierras es la financiación de las mismas, y entre ellas, la valoración de las mismas. Por lo tanto, la ley debe estipular los principios y métodos para determinar los precios de las tierras.
Citando la Resolución sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que uno de los puntos más importantes es la persistente propuesta de la Ciudad de Ho Chi Minh de continuar implementando el método del coeficiente K, por su transparencia y facilidad de aplicación. Con el coeficiente K, se resolverá el problema de los precios de las tierras fronterizas. "Si el método para determinar los precios de las tierras no está claramente estipulado en la Ley, la Asamblea Nacional no puede aprobar con seguridad este proyecto de ley. En nuestra opinión, el Gobierno debe presentar este asunto e incluir un capítulo o algunos artículos en la ley que estipulen los principios y normas sobre el método para determinar los precios de las tierras", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
En cuanto a la recopilación de opiniones sobre los planes de planificación y ordenamiento territorial, el presidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesario contar con una normativa sustantiva, evitando formalismos. "Si el índice de acuerdo no es del 100%, ¿qué porcentaje puede tomar una decisión? En caso de desacuerdo, ¿qué casos se consideran consensuados y no consensuados?", preguntó el presidente, y añadió: "Si no hay una normativa específica, la viabilidad será muy baja, lo que dificultará enormemente la labor del operador. La recopilación de opiniones sobre planificación debe ser sustantiva".
Además, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que la revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo también causarán muchos problemas si no se regulan cuidadosamente y dificultarán su funcionamiento. Es inevitable revisar y ajustar la planificación y los planes de uso del suelo, por lo que es necesario complementar las regulaciones y los principios para su revisión y ajuste. Regular los criterios básicos para la revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo a fin de limitar cambios innecesarios y arbitrarios. Las regulaciones sobre sanciones adicionales para las organizaciones y personas con autoridad para revisar y ajustar la planificación y los planes de uso del suelo tendrán un efecto disuasorio suficiente.
Al proponer que la ley proporcione herramientas y métodos consistentes para el cálculo de precios, el delegado Le Thanh Van (Ca Mau) afirmó que existe una conexión entre el estudio y la evaluación de zonas con precios de tierras complejos y la lista de precios de tierras. En casos de precios más altos, la ley no ofrece una solución.
En una zona donde el precio de la tierra no está determinado, el delegado Le Thanh Van sugirió usar el precio promedio de los últimos cinco años para dividir el precio promedio de la tierra. "Si hay zonas con poca interacción comercial y de transacciones, como las zonas remotas, podemos sumar el valor de la producción de bienes (como el cultivo de maíz, arroz, etc.) de los últimos cinco años y dividirlo. Además, es necesario calcular factores adicionales como el tráfico y el suelo...", declaró el delegado Le Thanh Van.
Fortalecer la descentralización, la delegación de autoridad y reducir los procedimientos administrativos.
Al hablar en el debate en el grupo, el Primer Ministro Pham Minh Chinh afirmó que al modificar el proyecto de Ley de Tierras, lo más importante es seguir de cerca la realidad, comenzar desde la realidad, tomar la realidad como medida y resolver al máximo las dificultades e insuficiencias que se están manejando en la explotación y uso de los recursos de la tierra, un recurso muy importante para el desarrollo nacional.
Al afirmar que el desarrollo del país se basa en tres pilares fundamentales: las personas, la naturaleza (incluida la tierra), la cultura y las tradiciones históricas, el primer ministro Pham Minh Chinh declaró: «Resolver los problemas pendientes desde la práctica para maximizar la explotación de los recursos, pero también fortalecer la visión prospectiva, de modo que la ley revisada tenga una mentalidad más innovadora y una visión estratégica. La aprobación de esta ley contribuirá significativamente a la liberación de recursos de la tierra, garantizando la armonía de los intereses del Estado, la población y los inversores, y revisando la descentralización y la delegación de poderes en la gestión territorial».
El Primer Ministro enfatizó que la descentralización y la delegación de poder deben estar estipuladas en la ley; junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementación del nivel descentralizado, especialmente fortalecer el trabajo de supervisión e inspección para evitar desviaciones de la dirección y los objetivos.
Al plantear la cuestión de cómo reducir los trámites administrativos engorrosos, los costos de cumplimiento, los desplazamientos de personas y empresas, y el aumento de la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en el sector inmobiliario, el primer ministro Pham Minh Chinh afirmó que aún existen numerosos procedimientos administrativos debido a la falta de una revisión regular y continua. Por otro lado, la planificación y los planes de uso del suelo también son cuestiones que requieren una clara definición de la autoridad, una mayor descentralización y una simplificación de los trámites administrativos.
La planificación y los planes de uso del suelo deben abordar las cuestiones urgentes e inmediatas, así como tener una visión a largo plazo para el desarrollo sostenible. El suelo es inmutable y no se crea, por lo que su uso y explotación eficaces, incluyendo el espacio aéreo, terrestre, subterráneo y marítimo, requieren evaluar su impacto, estudiarlo cuidadosamente y, sobre todo, utilizar los recursos del suelo de forma económica, enfatizó el Primer Ministro.
En cuanto a la recuperación de tierras y el apoyo al reasentamiento, el Primer Ministro afirmó que la postura del Partido y del Estado al respecto es muy clara: cuando se recuperan tierras y las personas se reasentan y se trasladan a otro lugar, el nuevo lugar de residencia debe ser al menos igual o mejor que el anterior. "Debemos legalizar, cuantificar y explicar claramente qué es igual y qué es mejor", declaró el Primer Ministro.
En cuanto a la valoración de tierras, el jefe de Gobierno afirmó que esta debe ser coherente con el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista; al mismo tiempo, es necesario contar con un instrumento de gestión estatal que garantice el desarrollo saludable del mercado, sin generar perturbaciones ni dificultades para las personas y las empresas cuando se vean obligadas a ceder terrenos para la ejecución de proyectos. El Primer Ministro afirmó que es necesario mejorar la capacidad de gestión de los funcionarios, incluidos los catastrales, y, al mismo tiempo, crear una base de datos completa de tierras que permita la interconexión entre localidades durante la consulta.
Al debatir opiniones en el grupo, el delegado Dang Quoc Khanh (Ha Giang) afirmó que la compensación y el reasentamiento deben priorizar la vida de las personas después del reasentamiento, garantizando que sean iguales o mejores. En particular, la vida de las personas no solo abarca la infraestructura técnica, la infraestructura social, la producción, los medios de vida, etc., sino que también debe estar vinculada a la cultura y la comunidad.
Según el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, este tema se definirá claramente en la ley y su implementación se descentralizará a las localidades. En particular, el reasentamiento no se implementará de forma rígida. "La responsabilidad de la ley es establecer el marco, los requisitos, las metas y los objetivos, pero las autoridades locales deben participar en ello. Los líderes locales escuchan las opiniones de la gente, realizan encuestas sociológicas y no prescriben rígidamente los mecanismos de reasentamiento".
Con respecto a la determinación del precio de la tierra, el Sr. Dang Quoc Khanh afirmó que esta debe garantizar los siguientes principios: un método de determinación del precio de la tierra basado en los principios del mercado. "Solo las localidades pueden comprender claramente si sus precios de la tierra están en alza. Por lo tanto, cada localidad decidirá sobre sus propios precios locales. Cuando surge un problema repentino, el Consejo Popular Provincial puede ajustar los precios de la tierra. Sin embargo, la ley estipula que debe modificarse una vez al año, lo cual también es muy difícil", declaró el Sr. Dang Quoc Khanh, y añadió que la Agencia de Redacción estudiará, procesará y ajustará este asunto según corresponda.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
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