Definir claramente los métodos y principios para determinar los precios de la tierra

Continuando con el programa de la 5ª Sesión, la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 9 de mayo, discutiendo en grupos el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), los delegados apreciaron altamente los esfuerzos e intentos de la Agencia de Redacción y la Agencia de Revisión, quienes rápidamente estudiaron y absorbieron las opiniones públicas para revisar el proyecto de Ley, logrando un progreso importante en la calidad.

Los delegados también plantearon una serie de cuestiones relacionadas con la ampliación de los sujetos receptores de la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas ; los métodos de determinación de los precios de las tierras; la revisión de la descentralización y delegación de poderes en la gestión de tierras...

Prevención de la especulación con tierras agrícolas

La delegada Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) dijo que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) tiene muchos contenidos nuevos, asociados con la sincronización de leyes relacionadas sobre temas que todavía están estancados en la práctica, como el uso de la tierra, el financiamiento de la tierra, la recuperación de la tierra, la compensación, la limpieza del sitio, la planificación de la tierra, la licitación, la inspección, la solución de disputas de tierras, la seguridad, la defensa nacional...

“El proyecto de ley también hereda la Ley de Tierras de 2013, continúa modificando y complementando muchos contenidos de acuerdo con los comentarios de organizaciones, empresas y usuarios de la tierra con el objetivo de mejorar la eficacia de la gestión y el uso de la tierra, cumpliendo los requisitos del desarrollo socioeconómico y al mismo tiempo limitando las violaciones de la ley en la gestión y el uso de la tierra en los últimos tiempos”, dijo la delegada Nguyen Thi Lan.

Al expresar opiniones sobre la ampliación de los sujetos que reciben la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, incluidas las tierras de cultivo de arroz, la delegada Nguyen Thi Lan propuso modificar las disposiciones del proyecto de ley para que sean más estrictas en las condiciones para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, en las que es necesario tener en cuenta las características de los tipos de tierra para los que se debe tener en cuenta la transferencia de derechos de uso de la tierra y los sujetos que reciben la transferencia.

En caso de que el destinatario de la transferencia de tierras de cultivo de arroz sea una persona que no esté directamente involucrada en la producción agrícola, el delegado sugirió que debería existir un mecanismo de control estricto para evitar la explotación de las regulaciones sobre la especulación de tierras agrícolas, afectando los objetivos de la política.

Al mismo tiempo, el delegado también propuso estudiar y complementar la normativa que establece que quienes reciban la transferencia del derecho de uso de tierras arroceras deben establecer una organización económica que cumpla con los requisitos especificados en la Cláusula 5, Artículo 46, es decir, contar con un plan de uso de tierras agrícolas aprobado por el Comité Popular provincial. "Si la implementación no es efectiva según lo propuesto, ¿cuáles serán las sanciones por recuperación y conversión?", se preguntó la delegada Nguyen Thi Lan, quien coincidió en que es necesario estudiar y poner a prueba la implementación en algunas localidades, evaluarla y resumirla antes de aplicarla a mayor escala.

En cuanto al derecho a elegir la forma de asignación y arrendamiento de tierras para las unidades de servicio público, la delegada Nguyen Thi Lan también propuso un mecanismo para su explotación eficaz, evitando el desperdicio de los fondos de tierras que actualmente gestionan. Para garantizar su rigor, propuso modificar las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 35, de modo que, al arrendar tierras, las unidades de servicio público no puedan vender los activos afectos a ellas ni los derechos de arrendamiento estipulados en el contrato de arrendamiento, ni hipotecar los activos afectos a las tierras, garantizando así la seguridad, una mejor gestión y un mejor control.

Necesidad de regular los métodos para determinar los precios de la tierra

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Al dar opiniones en el grupo, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que en comparación con la ocasión anterior, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) presentado en la 5ª Sesión tiene cambios muy fundamentales, en el que las contribuciones de la gente son muy específicas, proponiendo cada artículo, cláusula y lo que es razonable e irrazonable.

Al enfatizar la necesidad de un mecanismo y un método para determinar los precios de la tierra según los principios del mercado, en la Resolución 18-NQ/TW, el Presidente de la Asamblea Nacional indicó que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) no estipula claramente el método para determinarlos. En cuanto a los principios, bases y métodos de valoración de tierras, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) estipula que el Gobierno detallará la determinación de los precios de la tierra; el contenido y las condiciones para aplicar los métodos de valoración de tierras; elaborará y aplicará listas de precios de tierras y valoraciones específicas de tierras; inspeccionará y supervisará su implementación; y brindará asesoramiento sobre valoración de tierras.

El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el tema más complejo de la Ley de Tierras es la financiación de las mismas, y entre ellas, la valoración de las mismas. Por lo tanto, la ley debe estipular los principios y métodos para determinar los precios de las tierras.

Citando la Resolución sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que uno de los puntos más importantes es la persistente propuesta de la Ciudad de Ho Chi Minh de continuar implementando el método del coeficiente K, por su transparencia y facilidad de aplicación. Con el coeficiente K, se resolverá el problema de los precios de las tierras fronterizas. "Si el método para determinar los precios de las tierras no se especifica claramente en la Ley, la Asamblea Nacional no puede aprobar con seguridad este proyecto de ley. En nuestra opinión, el Gobierno debe presentar este asunto e incluir un capítulo o algunos artículos en la ley que estipulen los principios y normas sobre los métodos para determinar los precios de las tierras", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.

En cuanto a la recopilación de opiniones sobre los planes de planificación y ordenamiento territorial, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesario contar con una normativa sustantiva que evite las formalidades. "Si el porcentaje de acuerdo no es del 100%, ¿qué porcentaje puede tomar una decisión? En caso de desacuerdo, ¿qué casos se consideran consenso y desacuerdo?", preguntó el Presidente, y añadió: "Si no hay una normativa específica, la viabilidad será muy baja, lo que dificultará enormemente la labor del operador. La recopilación de opiniones sobre planificación debe ser sustantiva".

Además, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que la revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo causarán numerosos problemas si no se regulan con cuidado, lo que dificultará su funcionamiento. Es inevitable revisar y ajustar la planificación y los planes de uso del suelo, por lo que es necesario complementar las regulaciones y los principios para su revisión y ajuste. Regular los criterios básicos para la revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo a fin de limitar cambios innecesarios y arbitrarios. La regulación de sanciones adicionales para las organizaciones y personas con autoridad para revisar y ajustar la planificación y los planes de uso del suelo tendrá un efecto disuasorio suficiente.

Al proponer que la ley proporcione herramientas y métodos consistentes para el cálculo de precios, el delegado Le Thanh Van (Ca Mau) afirmó que existe una conexión entre el estudio y la evaluación de zonas con precios de tierras complejos y la lista de precios de tierras. En caso de precios más altos, la ley "no ofrece una solución" para abordarlos.

En una zona donde el precio de la tierra no está determinado, el delegado Le Thanh Van sugirió tomar el precio promedio de los últimos cinco años para dividir el precio promedio de la tierra. "Si hay zonas con poca interacción comercial y de transacciones, como las zonas remotas, podemos tomar el valor de la producción de bienes (como el cultivo de maíz, arroz, etc.) de los últimos cinco años, sumar los resultados y dividirlos. Además, es necesario calcular factores adicionales como el tráfico y el suelo...", declaró el delegado Le Thanh Van.

Fortalecimiento de la descentralización, delegación de poderes y reducción de trámites administrativos

En su intervención en el grupo de discusión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh afirmó que al modificar el proyecto de Ley de Tierras, lo más importante es seguir de cerca la realidad, empezar por la realidad, tomar la realidad como medida y resolver al máximo las dificultades e insuficiencias que se están manejando en la explotación y uso de los recursos de la tierra, un recurso muy importante para el desarrollo nacional.

Al afirmar que el desarrollo del país se basa en tres pilares fundamentales: las personas, la naturaleza (incluida la tierra), la cultura y las tradiciones históricas, el primer ministro Pham Minh Chinh declaró: «Resolver los problemas existentes desde la práctica para maximizar la explotación de los recursos, pero también mejorar la visión prospectiva, de modo que la ley enmendada tenga una mentalidad más innovadora y una visión estratégica. Esta ley, una vez aprobada, contribuirá de manera fundamental a la liberación de recursos de la tierra, garantizando la armonía de los intereses del Estado, la población y los inversores, y revisando la descentralización y la delegación de competencias en la gestión territorial».

El Primer Ministro enfatizó que la descentralización y la delegación de poder deben estar estipuladas en la ley; junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementar niveles descentralizados, especialmente fortalecer el trabajo de supervisión e inspección para evitar desviaciones de la dirección y los objetivos.

Al plantear la cuestión de cómo reducir los trámites administrativos engorrosos, los costos de cumplimiento, los desplazamientos de personas y empresas, y el aumento de la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en el sector inmobiliario, el primer ministro Pham Minh Chinh afirmó que aún existen numerosos procedimientos administrativos debido a la falta de una revisión regular y continua. Por otro lado, la planificación y los planes de uso del suelo también son cuestiones que requieren una clara definición de la autoridad, una mayor descentralización y una simplificación de los trámites administrativos.

La planificación y los planes de uso del suelo deben abordar tanto los problemas urgentes e inmediatos como tener una visión a largo plazo para un desarrollo sostenible. El suelo es inmutable y no se crea, por lo que es necesario evaluar su impacto, investigar cuidadosamente y, sobre todo, utilizar los recursos del suelo de forma económica, para su uso y explotación eficaces, incluyendo el espacio aéreo, terrestre, subterráneo y marítimo.

En cuanto a la limpieza de tierras y el apoyo al reasentamiento, el Primer Ministro afirmó que la postura del Partido y del Estado al respecto es muy clara: cuando se recuperan tierras y las personas se reasentan y se trasladan a otro lugar, el nuevo lugar de residencia debe ser al menos igual o mejor que el anterior. "Debemos legalizar, cuantificar y explicar claramente qué es igual y qué es mejor", declaró el Primer Ministro.

En cuanto a la valoración de tierras, el jefe de Gobierno afirmó que esta debe ser coherente con el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista; al mismo tiempo, es necesario contar con un instrumento de gestión estatal que garantice el desarrollo saludable del mercado, sin generar perturbaciones ni dificultades para las personas y las empresas cuando se vean obligadas a ceder terrenos para la ejecución de proyectos. El Primer Ministro afirmó que es necesario mejorar la capacidad de gestión de los funcionarios, incluidos los encargados de la gestión de tierras, y, al mismo tiempo, crear una base de datos completa sobre tierras que permita la interconexión entre localidades durante la consulta.

Al debatir opiniones en el grupo, el delegado Dang Quoc Khanh (Ha Giang) afirmó que la compensación y el reasentamiento deben priorizar la vida de las personas después del reasentamiento y garantizar una vida igual o mejor. En este sentido, la vida de las personas no solo incluye la infraestructura técnica, la infraestructura social, la producción y los medios de vida, sino que también debe estar vinculada a la cultura y la comunidad.

Según el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, este tema se definirá claramente en la ley y su implementación se descentralizará a las localidades. En particular, el reasentamiento no se implementará de forma rígida. "La responsabilidad de la ley es establecer el marco, los requisitos, las metas y los objetivos, pero las autoridades locales deben participar en ello. Los líderes locales escuchan las opiniones de la gente, realizan encuestas sociológicas y no prescriben rígidamente los mecanismos de reasentamiento".

En cuanto a la determinación del precio de la tierra, el Sr. Dang Quoc Khanh afirmó que esta debe garantizar los siguientes principios: un método de determinación del precio de la tierra basado en los principios del mercado. "Solo las localidades pueden comprender claramente si sus precios de la tierra están en alza. Por lo tanto, cada localidad decidirá sus propios precios locales. Cuando surge un problema repentino, el Consejo Popular Provincial puede ajustar los precios de la tierra. Sin embargo, la ley estipula que debe modificarse una vez al año, lo cual también es muy difícil", declaró el Sr. Dang Quoc Khanh, y añadió que la Agencia de Redacción estudiará, procesará y ajustará este asunto según corresponda.

Según el periódico VNA/Tin Tuc

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