Responsabilidades claras en el examen y la evaluación de los tratados internacionales

En el debate celebrado en el Grupo 14 (que incluía a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Quang Ninh, An Giang y Ha Tinh) la mañana del 31 de octubre, los delegados sugirieron que es necesario añadir regulaciones específicas sobre las responsabilidades del organismo que preside y el régimen de presentación de informes cuando se produce una demora en la inspección y evaluación de los tratados internacionales.

Vista de la reunión del Grupo 14

Garantizar la cobertura y evitar omitir a los sujetos que proponen negociar tratados internacionales.

La mayoría de los diputados del Grupo 14 de la Asamblea Nacional acordaron promulgar la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales para superar las limitaciones y los obstáculos que dificultan la aplicación de las leyes vigentes.

Al mismo tiempo, institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido, especialmente las Resoluciones temáticas recientemente emitidas por el Politburó ; perfeccionar las instituciones, políticas y leyes sobre integración internacional en la nueva situación; reformar la administración, promover la descentralización y la delegación de poder en la firma de tratados internacionales, atendiendo a las exigencias políticas, de asuntos exteriores y de integración internacional del Partido y del Estado.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, interviene.

Respecto a la facultad de proponer negociaciones sobre tratados internacionales (Artículo 8), la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) propuso que es necesario añadir “y otros organismos y organizaciones según lo prescrito por leyes especializadas” al apartado 1 del artículo 8, de la siguiente manera: “1. El Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Popular Suprema, la Auditoría del Estado, los ministerios, los organismos de nivel ministerial, los organismos gubernamentales y otros organismos y organizaciones según lo prescrito por leyes especializadas (en adelante, organismos proponentes), con base en sus funciones y atribuciones, y en las necesidades de cooperación internacional, proponen al Primer Ministro, para que este presente al Presidente, la negociación de tratados internacionales en nombre del Estado, y proponen al Primer Ministro la negociación de tratados internacionales en nombre del Gobierno”.

Según la delegada Nguyen Thi Thu Ha, la razón es que algunos campos especializados (por ejemplo: banca, valores, propiedad intelectual, defensa y seguridad no tradicionales, energías limpias, etc.) cuentan con organismos especializados facultados para cooperar internacionalmente. Esta incorporación contribuirá a garantizar la exhaustividad, evitará omisiones de sujetos jurídicos y, al mismo tiempo, será coherente con la realidad de la descentralización de la gestión conforme a las leyes especializadas.

La delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) interviene.

Además, en relación con la preparación para la negociación de tratados internacionales (Artículo 9), los delegados propusieron añadir la frase «o por vía electrónica con confirmación» al apartado 2 del artículo 9 del proyecto de ley. Concretamente, de la siguiente manera: «2. Los organismos y organizaciones cuyas opiniones se soliciten conforme a lo dispuesto en el punto c) del apartado 1 de este artículo deberán responder por escrito o por vía electrónica con confirmación en un plazo de diez días a partir de la fecha de recepción del expediente completo para la emisión de dictámenes».

En la práctica, la mayor parte de la consulta entre ministerios y dependencias se realiza actualmente mediante sistemas electrónicos y firmas digitales. La incorporación de esta normativa contribuye a legalizar los registros electrónicos, reducir los trámites administrativos y ahorrar tiempo y costes, en consonancia con la Ley de Transacciones Electrónicas de 2023 y la política de transformación digital en la gestión pública.

Delegados asistentes a la reunión Grupo 14

Acelerar la tramitación de los tratados internacionales

Comentarios sobre las responsabilidades del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Justicia en el examen y la evaluación de tratados internacionales (Cláusulas 5 y 7, Artículo 1 del proyecto de ley). La Cláusula 5 del proyecto de ley estipula: “El Ministerio de Asuntos Exteriores es responsable de examinar los tratados internacionales dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la documentación completa, según lo prescrito en el Artículo 21 de esta Ley, o dentro de los 15 días en caso de que se establezca un Consejo de Examen, según lo prescrito en la Cláusula 3 de este Artículo”.

La cláusula 7 estipula: “El Ministerio de Justicia es responsable de evaluar los tratados internacionales dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de los documentos completos, según lo prescrito en el artículo 21 de esta Ley, o dentro de los 20 días en caso de establecerse un Consejo de Evaluación, según lo prescrito en la cláusula 3 de este artículo”.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Dinh Gia (Ha Tinh), habla.

La delegada Nguyen Thi Thu Ha afirmó que el proyecto de ley ha acortado el plazo para la inspección y evaluación (15 días para el Ministerio de Asuntos Exteriores, 20 días para el Ministerio de Justicia) para agilizar el proceso de tramitación de tratados internacionales, pero es necesario estipular claramente cómo calcular los "días hábiles" y el mecanismo de tramitación cuando se vence el plazo; para evitar casos en los que la reducción del plazo dé lugar a la omisión del contenido de la evaluación jurídica.

Por lo tanto, la delegada Nguyen Thi Thu Ha sugirió que es necesario agregar regulaciones específicas sobre cómo calcular el plazo, la responsabilidad del organismo que preside y el régimen de informes cuando se incumple el plazo.

Delegados asistentes a la reunión Grupo 14

Por otro lado, el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Dinh Gia (Ha Tinh), afirmó que el plazo para examinar los tratados internacionales por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores (15 días al constituir el Consejo de Examen) y el plazo para examinarlos por parte del Ministerio de Justicia (20 días al constituir el Consejo de Evaluación) son actualmente inconsistentes e irrazonables. De hecho, ambos procesos son similares en cuanto a contenido, requisitos y complejidad del expediente.

Por lo tanto, el delegado Tran Dinh Gia propuso considerar la posibilidad de unificar la normativa sobre el plazo para examinar y evaluar los tratados internacionales en caso de que se establezca un Consejo, ajustando el plazo de examen del Ministerio de Asuntos Exteriores de 15 a 20 días, para garantizar la coherencia y la adecuación a la práctica de tramitación de expedientes complejos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html