En los últimos años, la tasa más alta de estudiantes que aprobaron el décimo grado en las escuelas públicas de Hanoi fue de poco más del 60%. Una plaza en una escuela pública en el corazón de la capital se ha convertido en una "carrera candente" que hace que muchos padres y alumnos se sientan "sentados sobre brasas". Esta realidad ha existido durante muchos años porque el sistema escolar público de Hanoi no ha satisfecho la demanda. VietNamNet ha producido una serie de artículos sobre la situación actual y las soluciones a este problema en el contexto de la abolición del nivel de distrito, la fusión de barrios y comunas y la organización de sedes redundantes.

Después de la publicación del artículo sobre la situación actual de casi 30.000 estudiantes de Hanoi que no tienen lugares para ingresar al décimo grado público, y el análisis de las razones por las cuales el número de estudiantes está aumentando pero se están abriendo pocas escuelas públicas más en Hanoi, VietNamNet recibió muchos comentarios y opiniones de interés de expertos y lectores.

El siguiente artículo es la perspectiva del Sr. Tran Huy Anh, miembro permanente de la Asociación de Arquitectos de Hanoi, sobre este tema.

Falta de terrenos para construir escuelas desde la planificación de la red escolar de Hanoi

El 23 de mayo de 2002, Hanoi creó el Departamento de Planificación y Arquitectura sobre la base de la reorganización de la Oficina del Arquitecto Jefe, con la tarea de asesorar al Comité Popular de la Ciudad sobre la gestión estatal de la planificación y la arquitectura. El primer director fue el Sr. Dao Ngoc Nghiem. Inmediatamente después de su creación, el Departamento anunció la planificación del uso de la tierra para 14 distritos.

En 2003, el Instituto de Planificación de la Construcción - Departamento de Planificación y Arquitectura estableció y presentó la "Planificación de la red escolar de la capital, Hanoi, hasta 2010 y orientación hasta 2020", que fue aprobado por el Comité Popular de la Ciudad. La planificación se basa en que la población actual es demasiado baja, por lo que se propone que no hay suficiente tierra para construir escuelas... Por lo tanto, el exceso de tierra no se utiliza para construir escuelas, sino que se entrega a individuos y organizaciones para la explotación inmobiliaria desenfrenada. Hay decenas, cientos de proyectos que quedaron sin uso durante décadas. Muchas áreas urbanas sólo se centran en construir casas para la venta, no escuelas, por lo que Hanoi carece de cientos de escuelas y miles de aulas.

planificación escolar 1.jpg
El plan maestro de la capital muestra que después de 20 años (2003-2023), la población urbana se duplicará, pero el suelo urbano aumentará 12 veces. Muchas zonas urbanas están desiertas, mientras que hay una grave escasez de escuelas, especialmente en 6 distritos cerca del centro que carecen de hasta el 50% del fondo de tierras educativas : Dong Da, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Thanh Xuan, Hoang Mai.

Una encuesta en el distrito de Cau Giay después de 5 años de implementar la "Planificación de la red escolar" mostró que: El distrito tiene un área de más de 1.200 hectáreas, la población en 1997 era de 90.000, hasta 140.000 en 2001. Este documento de planificación cita la población actual (2003) como todavía 90.000, el número de estudiantes en 4 niveles es casi 20.000; Se estima que para el año 2020 habrá cerca de 150.000 personas y más de 40.000 estudiantes. De esa cantidad de estudiantes, planificar casi 60 hectáreas de terreno para construir escuelas ya es redundante, el resto queda libre para construir casas fraccionadas, edificios de gran altura, centros comerciales, hoteles, restaurantes...

De hecho, en 2008, la población del distrito de Cau Giay era de más de 200.000 habitantes, con casi 50.000 estudiantes en los cuatro niveles. En menos de la mitad del tiempo se ha agotado el fondo de tierras previsto para los próximos diez años, pero todavía faltan decenas de hectáreas. Para el año 2020, la superficie de terreno necesaria para construir la escuela se duplicará. La reserva de tierras para la construcción de escuelas se agotó hace tiempo, mientras que más de 20 hectáreas de tierra a lo largo de la carretera de circunvalación 3 se han concedido para construir sedes de empresas. Después de más de 20 años (2003-2025), la mayor parte de este terreno todavía está vacío.

No solo el distrito de Cau Giay tiene el problema de la falta de escuelas porque no hay más terrenos para construir escuelas debido al incomprensible bajo pronóstico de población, otros distritos también lo tienen.

Una planificación con herramientas anticuadas provocará que en la capital siga faltando terreno para construir escuelas.

Después de que Hanoi expandió sus límites administrativos y estableció el Plan Maestro para la Construcción de Capital, anunciado en 2011 (abreviado como QH 1259), la situación actual de escasez de tierras para la construcción de escuelas no ha mejorado: muchos distritos remotos aún carecen de tierras desde preescolar hasta la escuela secundaria... Sin embargo, esta información no se refleja completamente en el informe de evaluación de 10 años sobre la implementación del Plan 1259 (2011-2021).

Durante el proceso de desarrollo de la Planificación de la Capital, el 4 de agosto de 2023, el Departamento de Educación y Capacitación de Hanoi coordinó con el Instituto de Investigación para el Desarrollo Socioeconómico de Hanoi para organizar un seminario para recopilar opiniones sobre el plan de desarrollo de la educación y los principios y métodos de integración en la Planificación de la Capital de Hanoi para el período 2012-2030, con visión al año 2050.

planificación escolar 2.jpg
Si bien la sociedad ha utilizado ampliamente los mapas digitales, es necesario colocar información sobre el estado actual de las escuelas en mapas en lugar de tablas manuales (incluso los informes estadísticos tienen errores de fuente).

Al presidir este debate, el entonces vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, el Sr. Ha Minh Hai, enfatizó: La evaluación de la situación actual del sector educativo de la capital debe ser honesta, directa, objetiva, científica y creativa. Todos los datos deben actualizarse al año 2022 y compararse con la capital de un país con un sistema educativo similar para establecer objetivos y desarrollar un plan de implementación. Los escenarios de desarrollo propuestos deben evaluar la efectividad específica, evitar afirmaciones generales, falta de análisis precisos y convincentes...

A pesar de las estrictas instrucciones de los líderes de la ciudad, los documentos de planificación todavía se realizan manualmente y los mapas ilustrativos todavía se dibujan a máquina sin adjuntar información de atributos a los mapas digitales en un sistema de información geográfica (SIG). Esto dificulta el seguimiento y la gestión de los recursos de la tierra en general y de la tierra para la educación en particular.

La falta de terrenos para la construcción de escuelas durante el proceso de planificación se debe al Departamento de Educación y Capacitación de Hanoi, la agencia que genera la demanda de terrenos para las escuelas públicas desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria, y la agencia que construye, evalúa la planificación y administra los terrenos, las unidades que asignan recursos de tierras públicas para esta demanda.

planificación escolar 3.jpg
La información escolar adjunta al mapa digital muestra claramente la inestabilidad de cada área e indica las áreas en las que es necesario enfocarse en la revisión de terrenos abandonados para complementar los terrenos para la construcción de escuelas. En particular, el fondo de tierras para la construcción de escuelas no puede estar demasiado lejos del centro de la ciudad y ser conveniente para el transporte público.
planificación escolar 4.jpg
Cau Giay - El terreno planificado para la construcción de la escuela es insuficiente en más de 60 hectáreas, pero también hay cientos de hectáreas de proyectos inmobiliarios, de los cuales más de 50 proyectos no se han implementado durante muchos años. Actualmente la ciudad está recuperando el proyecto de las sedes de 18 corporaciones que estuvo abandonado durante décadas. Revisando el mapa digital de ordenamiento territorial, contabilizando los terrenos marcados HH1-HH5 (terrenos mixtos), actualmente sin construir o techados temporalmente con chapa ondulada para bodegas, estacionamientos… casi 20 hectáreas de ancho, suficientes para construir de 5 a 10 escuelas públicas de todos los niveles.

La planificación de la red escolar no puede separarse de los datos de población existentes y de la red de tráfico seguro porque el objetivo son los niños - estudiantes, por lo que el uso del sistema GIS proporcionará el máximo apoyo para organizar un fondo de tierras educativas óptimo. La aplicación de tecnología digital a las agencias de gestión no ha sido efectiva durante mucho tiempo, por lo que es mejor asignarla a empresas de tecnología para que la implementen, y la Ciudad recomprará los resultados como ha recomprado muchas soluciones de aplicación de tecnología digital.

En la actual lucha contra el despilfarro, revisar los fondos de tierras abandonadas, aptas para construir nuevas escuelas, especialmente escuelas secundarias públicas, es una tarea práctica, que responde a las expectativas de la sociedad actual y prepara recursos humanos de alta calidad para la capital del mañana. También es una tarea concretar y evaluar la innovación y la creatividad del sector de la educación y la formación, así como la gestión del urbanismo y del territorio.

Utilizar las sedes excedentes para construir escuelas

Hanoi y todo el país están en proceso de racionalización del aparato y reorganización de las unidades administrativas, junto con la modernización de las herramientas de gestión, así como la optimización en la explotación del excedente de tierras y viviendas públicas. Esta es una oportunidad para complementar la escasez de tierras, reservar sedes excedentes después de la disposición de los barrios y comunas para las instituciones educativas públicas y priorizar la inversión para superar la escasez de escuelas públicas para las escuelas secundarias.

Fuente: https://vietnamnet.vn/sau-22-nam-quy-hoach-mang-luoi-truong-hoc-ha-noi-van-thieu-truong-cong-2401301.html