Resolverá el problema de “tener dinero pero no poder invertir” para el Fondo Público de Telecomunicaciones

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El Fondo Público de Telecomunicaciones necesita resolver el problema del mecanismo.

El Sr. Tran Duy Hieu, Director del Fondo de Telecomunicaciones Públicas ( Ministerio de Información y Comunicaciones ), afirmó que el objetivo operativo del Fondo es separar claramente las actividades comerciales de la responsabilidad de implementar la obligación de servicio universal de las empresas de telecomunicaciones. El Fondo ha proporcionado servicios públicos de telecomunicaciones, incluyendo telefonía e internet, a zonas montañosas, zonas remotas y zonas con condiciones socioeconómicas difíciles en 203 distritos, 904 comunas (fuera de los 203 distritos mencionados) y 41 islas.

Hasta este punto, las áreas remotas, áreas con condiciones económicas particularmente difíciles básicamente han completado la cobertura 2G y 3G, pero aún es necesario continuar desplegando infraestructura de transmisión de fibra óptica de banda ancha, cobertura 4G y 5G para completar el objetivo de desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha en infraestructura socioeconómica al servicio del objetivo de la transformación digital, promoviendo el desarrollo de la economía digital y la sociedad digital, especialmente en áreas donde las empresas no quieren invertir por no poder cubrir los costos.

Además, más de 4.600 km de carreteras en zonas fronterizas requieren apoyo para instalar estaciones de radiodifusión móvil terrestre que garanticen la defensa y la seguridad nacionales, y 6.786 aldeas carecen de red de banda ancha fija (de las cuales, hasta 4.687 se encuentran en comunas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y comunas insulares). Actualmente, 2.418 aldeas carecen de estaciones de radiodifusión móvil terrestre (incluidas 1.481 en comunas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y comunas insulares).

Además de la inversión mencionada anteriormente, el Fondo apoyará el uso de servicios de información móvil terrestre para suscriptores que sean hogares pobres o casi pobres : alrededor de 1,9 millones de sujetos y apoyará dispositivos terminales como tabletas y teléfonos inteligentes para hogares pobres o casi pobres, familias con políticas sociales y otros sujetos de políticas especiales para que puedan utilizar los servicios de telecomunicaciones.

El problema es que el Fondo Público de Telecomunicaciones es una contribución proveniente de los ingresos de la empresa, pero el mecanismo de gasto se ejecuta con cargo al presupuesto. Esto dificulta que el fondo invierta en los programas mencionados.

Según el Sr. Tran Duy Hieu, el programa público de telecomunicaciones cubre todo el período; sin embargo, para desarrollar el contenido necesario para el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, es necesario analizar el estado actual de la red, prever la tendencia de desarrollo y las necesidades de apoyo. Los trámites requieren tanto tiempo como los proyectos de inversión pública, por lo que el programa suele aprobarse con posterioridad al inicio del período, mientras que su implementación, resumen y liquidación suelen retrasarse en comparación con su finalización. Los programas discontinuos provocan la interrupción de la política pública de telecomunicaciones, mientras que los servicios de telecomunicaciones tienen un carácter continuo. Por lo tanto, deben existir políticas de transición entre programas para el contenido de apoyo de los servicios públicos de telecomunicaciones.

Además, los ingresos totales del Fondo Público de Telecomunicaciones son grandes, mientras que el desembolso para tareas y proyectos de los programas de prestación de servicios de telecomunicaciones es menor al planificado, lo que genera un gran saldo del fondo.

El representante del Fondo Público de Telecomunicaciones también declaró: En el programa de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones hasta 2020, 8 de 22 tareas no se pudieron realizar, incluidas las tareas de apoyo al desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones; se trata de tareas para las que se espera una financiación que representa una gran proporción del presupuesto del programa; esto ha provocado un superávit de fondos.

En concreto, el Fondo no ha podido implementar el programa de apoyo a la inversión en la instalación de sistemas de transmisión de banda ancha para comunas sin conexiones de transmisión de banda ancha ni el establecimiento de redes de acceso de banda ancha fija en comunas sin dichas conexiones. Además, el Fondo de Telecomunicaciones Públicas aún no ha apoyado la implementación de soluciones para mejorar la seguridad y fiabilidad de las comunicaciones en el establecimiento de redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones a la comunidad y a la administración de las autoridades a todos los niveles, ni el apoyo a las conexiones de internet de banda ancha para escuelas, hospitales y comités populares a nivel comunal. El Fondo tampoco ha apoyado el establecimiento de portales de información electrónica de los comités populares a todos los niveles ni la prestación de servicios públicos en línea en dichos portales para atender a la población, centrándose en zonas remotas, aisladas y especialmente desfavorecidas.

“ El desarrollo de un sistema de políticas que guíe la implementación de los servicios públicos de telecomunicaciones aún es lento e incompleto, lo que genera confusión en las unidades implementadoras y retrasa la ejecución de las tareas del programa. El papel de las localidades en la implementación de los programas no se adapta a la situación actual ni garantiza la armonía entre las responsabilidades y las condiciones locales de recursos, por lo que su participación es muy limitada, especialmente en la planificación, inspección y supervisión de la implementación del Programa a nivel local”, declaró un representante del Fondo de Telecomunicaciones Públicas.

En el programa de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones hasta el año 2020 no se pudieron ejecutar 8/22 tareas.

Resolverá el problema del mecanismo en la Ley de Telecomunicaciones

Al presentar recientemente el proyecto de ley revisado de Telecomunicaciones, el viceministro de Información y Comunicaciones, Pham Duc Long, afirmó que el proyecto busca institucionalizar plenamente la política del Partido para el desarrollo de una economía de mercado con regulación estatal en las actividades de telecomunicaciones, el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones y otras infraestructuras para sentar las bases del desarrollo de la economía y la sociedad digitales. Al mismo tiempo, moviliza a los sectores económicos con capacidad suficiente para participar en la construcción y el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones y otras infraestructuras para impulsar la transformación digital nacional.

La elaboración del proyecto de ley también tiene como objetivo superar los problemas institucionales, las lagunas políticas y las deficiencias en las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones de 2009 y los reglamentos relacionados con las actividades de telecomunicaciones que limitan el proceso de desarrollo; complementar las regulaciones sobre nuevos contenidos, en línea con la tendencia del desarrollo de las telecomunicaciones, la tendencia de convergencia, la formación de infraestructura digital, la infraestructura de la economía digital...

El proyecto de ley hereda la normativa vigente sobre el mantenimiento del Fondo del Servicio Público de Telecomunicaciones de Vietnam. Una de las razones para mantener este fondo es garantizar la financiación para el desarrollo y el mantenimiento de la infraestructura de telecomunicaciones, proporcionando servicios universales de telecomunicaciones en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, que el presupuesto estatal tiene dificultades para cubrir.

Además, en esencia, a través del mecanismo de contribución y uso de recursos financieros del fondo, los proveedores de servicios también se benefician, los ingresos aumentarán cuando se mejore la vida de las personas en áreas remotas y aumente la demanda de servicios de telecomunicaciones por parte de la gente.

Para superar las deficiencias de la implementación del fondo en la fase anterior, los programas de telecomunicaciones públicas en la siguiente fase definirán claramente los objetivos de apoyo del fondo, las regulaciones sobre contribuciones y desembolsos implementados de acuerdo con el principio de ingresos y gastos correspondientes, y si no hay tarea de gasto, no se recaudarán ingresos para evitar superávits del fondo.

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