Departamento de Construcción: Fortalecimiento de la autonomía en las unidades de servicio público

(QBĐT) - El Departamento de Construcción se ha centrado recientemente en la implementación del mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad en las unidades de servicio público (USP). Gracias a ello, se ha mejorado la calidad de los servicios públicos que prestan estas unidades.

Actualmente, el Departamento de Construcción cuenta con cinco unidades afiliadas: la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico, el Centro de Servicios y Gestión de Estaciones de Autobuses, el Centro de Registro de Vehículos Motorizados, el Instituto de Planificación de la Construcción (QHXD) y el Centro de Inspección de Calidad de la Construcción. Estas unidades gozan de autonomía financiera según el Decreto n.º 60/2021/ND-CP, de 21 de junio de 2021. Las unidades autónomas autofinancian sus gastos regulares (grupo 2) y cuentan con el 100 % de autonomía financiera, según la decisión del Comité Popular Provincial.

El Instituto de Planificación Urbana y Construcción cuenta con una estructura organizativa compuesta por un director, tres subdirectores y seis departamentos profesionales, con un total de 60 empleados. El Instituto comenzó a implementar su autonomía financiera el 24 de diciembre de 2021, de conformidad con la Decisión n.º 4283/QD-UBND del Comité Popular Provincial.

El Instituto de Planificación de la Construcción de Quang Binh se esfuerza por completar bien sus tareas anuales.

El director del Instituto de Planificación y Desarrollo Urbano, Pham Xuan Thao, afirmó: «Al contar con autonomía y responsabilidad financiera, la unidad ha utilizado proactivamente los recursos financieros para actividades profesionales con el fin de mejorar la eficiencia y la calidad del servicio. Al mismo tiempo, ha asignado razonablemente los gastos de producción, aplicado medidas de ahorro y lucha contra el despilfarro para generar ingresos adicionales para cuadros, funcionarios y trabajadores; y ha destinado fondos para la reinversión y el desarrollo. En la economía de mercado actual, se requiere que la unidad sea creativa, dinámica e innove regularmente en los planes y métodos de producción, y que busque empleos para generar ingresos para la unidad...».

Además de las ventajas, el Instituto de Planificación Urbana y Construcción aún enfrenta algunas dificultades para implementar su autonomía financiera. Es decir, la unidad debe encontrar maneras de aumentar sus ingresos debido al recorte total de los ingresos del presupuesto estatal. Algunas regulaciones sobre la gestión financiera pública siguen siendo inflexibles, con numerosas restricciones que dificultan la expansión de sus servicios o la cooperación con entidades externas. Al ser financieramente autónoma, la unidad debe enfrentar la feroz competencia de las empresas privadas, que ofrecen numerosas ventajas en términos de mecanismos abiertos y métodos operativos flexibles.

Para superar las dificultades, en el futuro, el Instituto de Planificación Urbana y Desarrollo implementará una serie de soluciones, tales como: diversificar las fuentes de ingresos, expandir la producción y las actividades comerciales y expandir los mercados más allá de la provincia; promover la cooperación público-privada, vincularse con otras empresas y unidades para mejorar la competitividad en la búsqueda de empleo; mejorar la reputación y la calidad del producto para aumentar la competitividad; construir un plan de ingresos y gastos razonable, practicar el ahorro, recortar gastos innecesarios... De ese modo, garantizar gastos, regímenes e ingresos regulares para los cuadros y funcionarios públicos, completando las tareas y planes establecidos.

El mecanismo de autonomía financiera incentiva a las unidades de construcción a innovar proactivamente en planes y métodos operativos para aumentar los ingresos.

La Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico cuenta actualmente con 59 funcionarios y empleados. Según el director Nguyen Ngoc Quy, con un mecanismo de autonomía financiera del 100%, la unidad ha desarrollado reglamentos internos de gasto y de gestión de activos públicos, complementándolos y modificándolos anualmente para cumplir con la normativa vigente. Durante su funcionamiento, la junta ha seguido de cerca el contenido de los reglamentos y los regímenes financieros para cumplir con la normativa estatal. En particular, para evitar problemas en el mecanismo de autonomía y la gestión de las fuentes de ingresos de las obras del proyecto, la junta ha propuesto la necesidad de un reglamento general unificado que cree las condiciones para que las unidades autónomas garanticen la eficacia de los gastos regulares.

Según el informe del Departamento de Construcción, gracias a los recientes esfuerzos para implementar el mecanismo de autonomía financiera en las unidades de servicio público, los ingresos y el nivel de vida de los funcionarios han mejorado con el paso de los años, y los derechos de los empleados se han garantizado y estabilizado. Los ingresos de los funcionarios y empleados públicos han aumentado de forma constante cada año; entre 2022 y 2024, las unidades aumentaron en un promedio del 10 % al 30 %.

Según la evaluación de los líderes del Departamento de Construcción, la política de otorgar autonomía a las unidades de servicio público es necesaria y correcta. Esto ha contribuido a mejorar la eficiencia operativa y a maximizar la iniciativa y la creatividad de las unidades. Al otorgarles autonomía, las unidades son más autónomas en sus actividades de producción, negocios y servicios, y más proactivas en la asignación y el uso de sus recursos financieros para mejorar la eficiencia y la calidad del servicio.

Además, las unidades buscan empleo de forma proactiva e innovan en planes y métodos de producción para aumentar sus ingresos. El mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad también contribuye a promover la proactividad y la creatividad en la reorganización del aparato organizativo, la asignación y el empleo de cuadros y funcionarios públicos de acuerdo con las funciones, tareas, competencias y estructura organizativa de cada unidad. La mayoría de las unidades han establecido mecanismos internos de gasto y regulaciones sobre la gestión de activos públicos, lo que les permite gestionar y utilizar los fondos de forma eficaz y económica. Las regulaciones sobre la asignación de ingresos adicionales para cuadros y funcionarios públicos se implementan de forma pública, transparente y democrática.

En particular, el mecanismo de autonomía se ha creado para que los cuadros y funcionarios públicos de la unidad mejoren su sentido de responsabilidad personal, pongan siempre primero los intereses colectivos, sean conscientes de preservar los bienes comunes y utilicen los gastos presupuestarios para los fines correctos para garantizar la transparencia y la democracia en la recaudación y el gasto presupuestario... Este es también un resultado sobresaliente en el trabajo de reforma administrativa de la industria de la construcción en los últimos tiempos.

Le Mai

Fuente: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/