Modificaciones a la política de gestión y explotación de infraestructuras ferroviarias

El Ministerio de Transporte está solicitando opiniones sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), que propone modificaciones de políticas para gestionar y explotar eficazmente los activos de infraestructura ferroviaria.

Clasificación de activos de infraestructura por categoría. En una entrevista con el periódico Giao Thong, un representante de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam afirmó que, en el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), el Ministerio de Transporte estipula específicamente la responsabilidad de gestionar los activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado. En consecuencia, el Gobierno ejerce la función de representar al propietario, unificando la gestión de los activos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos. El Ministerio de Transporte ejerce las funciones y facultades de representar al propietario de los activos de infraestructura ferroviaria nacional.

El Ministerio de Transporte propuso modificar políticas para gestionar y explotar eficazmente los activos de infraestructura ferroviaria (Foto: ilustración).

Los Comités Populares a nivel provincial ejercerán las funciones y atribuciones del propietario representante de los activos de infraestructura ferroviaria local en los que hayan invertido. Las agencias y organizaciones encargadas de la gestión, el arrendamiento o la transferencia de activos por un período limitado serán responsables de la gestión, el uso, la explotación, el mantenimiento y la protección de dichos activos de conformidad con las disposiciones legales. El proyecto de ley también añade la disposición: «El Gobierno prescribirá la gestión, el uso, la explotación y la lista de activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado». Un representante de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam afirmó que la enmienda y la complementación de esta política tienen como objetivo superar las deficiencias y dificultades en la aplicación de la actual Ley de Ferrocarriles de 2017; facilitar la gestión y la explotación eficaces de los activos de infraestructura. La Ley de Ferrocarriles de 2017 clasifica los activos de infraestructura ferroviaria nacional invertidos por el Estado como activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias y activos de infraestructura no directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. Pero en realidad, dicha clasificación es difícil de implementar porque muchos activos no pueden clasificarse en grupos relacionados directa o indirectamente con las operaciones ferroviarias, tales como: almacenes, carreteras en estaciones... Por otro lado, según el Decreto No. 46/2018 que regula la lista de activos de infraestructura ferroviaria nacional y los resultados de las estadísticas sobre activos de infraestructura ferroviaria nacional invertidos por el Estado, muestra que: Toda la línea ferroviaria, puentes, alcantarillas, túneles, terraplenes, muros de contención, pasos a nivel; vallas que separan el ferrocarril nacional y las carreteras; caminos de acceso a la estación ubicados en terrenos reservados para ferrocarriles; sistemas de suministro de agua y drenaje; sistemas de información de señales; sistemas eléctricos... son activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. El 96% del número total de activos arquitectónicos son activos de infraestructura ferroviaria directamente relacionados con las operaciones ferroviarias. Los activos no relacionados directamente con las operaciones ferroviarias representan solo el 4% del número total de activos arquitectónicos. Por lo tanto, la clasificación de activos según lo estipulado en la Ley de Ferrocarriles de 2017 no tiene mucho significado en las actividades prácticas. Separando activos invertidos por el Estado y empresas Según el representante de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, la eficiencia actual de la explotación de activos sigue siendo baja, no proporcional a la escala del bloque de activos. El mecanismo de explotación no está vinculado al mercado, porque la regulación actual sobre la tarifa de uso de infraestructura ferroviaria es del 8% de los ingresos de transporte para todos los trenes. Además, en realidad, no hay ningún documento que detalle qué activos de infraestructura ferroviaria cuando se utilizan para el transporte ferroviario están sujetos a tarifas de uso de infraestructura ferroviaria, qué activos están sujetos a precios de alquiler. Por lo tanto, con activos utilizados tanto para el negocio del transporte como para el arrendamiento, las empresas ferroviarias tendrán que pagar tanto las tarifas de uso como los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria, reduciendo la competitividad de las empresas de transporte ferroviario.

El mecanismo de explotación de los activos de infraestructura ferroviaria no está actualmente vinculado al mercado (Foto: ilustración).

Ante esta realidad, el Ministerio de Transporte propuso una política revisada para separar los activos de infraestructura ferroviaria con inversión estatal de los activos de empresas que invierten en terrenos reservados para ferrocarriles, así como el mecanismo para la gestión y el mantenimiento de activos, de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos. Los activos de infraestructura ferroviaria utilizados para fines comerciales de transporte ferroviario deben pagar tasas de uso; los activos utilizados para otros fines deben pagar tasas de uso, de acuerdo con las directrices del Ministerio de Finanzas . Con base en condiciones específicas, el Primer Ministro asigna la gestión de activos de infraestructura ferroviaria; estipula claramente el tema de la gestión de activos de infraestructura ferroviaria nacional, en la siguiente dirección: para las líneas ferroviarias de nueva inversión y construcción, el Estado las gestionará; para las líneas ferroviarias existentes, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam las gestionará, utilizará y explotará; y modificará la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria para adaptarla a la realidad. "Junto con las disposiciones generales de la Ley modificada, en los próximos decretos, circulares y documentos que guíen la implementación de la Ley, estudiaremos y ajustaremos las regulaciones específicas sobre la cesión, arrendamiento y transferencia de activos de infraestructura ferroviaria para una gestión y explotación efectivas", declaró un representante de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm