Este es un paso importante para perfeccionar la base legal, crear nuevo impulso y avances para que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle, digna de su papel como locomotora económica de todo el país.
Al presentar la propuesta del Gobierno, el Viceprimer Ministro Bui Thanh Son afirmó que la enmienda y complementación de la Resolución 98 se basa en una sólida base política , jurídica y práctica, basada en la orientación de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en las resoluciones y conclusiones del Politburó, especialmente después de la fusión, la ciudad se ha ampliado significativamente en términos de área, tamaño de la población y espacio de desarrollo.
Sin embargo, para alcanzar con éxito los objetivos de desarrollo, en particular la meta de crecimiento de dos dígitos en los próximos cinco años, Ciudad Ho Chi Minh necesita 1.800 billones de VND adicionales. Los recursos existentes solo cubren alrededor del 30% de las necesidades totales de capital de la sociedad. Por lo tanto, es urgente implementar soluciones innovadoras que superen la ley de la Resolución 98 para atraer recursos de inversión, resolver de inmediato los cuellos de botella y desbloquear recursos.
Propuesta para establecer la Zona de Libre Comercio de Ciudad Ho Chi Minh
Respecto al contenido básico, el viceprimer ministro Bui Thanh Son dijo que el proyecto de Resolución modifica y complementa seis artículos (artículos 1, 4, 6, 7, 11, 12) y añade un nuevo artículo, el artículo 7a, a la Resolución Nº 98, con políticas centradas en cuatro grupos principales de cuestiones.
Pago de proyectos ferroviarios: Permitir que el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh utilice el presupuesto local para pagar compensaciones y apoyar el reasentamiento del área de la estación, el ferrocarril y las áreas circundantes para crear un fondo de tierras para comparación o pago a los inversores que implementen el ferrocarril bajo el contrato BT (construcción-transferencia).
Aprovechamiento del fondo de tierras TOD: Permite a la Ciudad utilizar el 100% de los ingresos del fondo de tierras TOD (desarrollo urbano orientado al transporte público) para invertir directamente en proyectos ferroviarios locales y proyectos de transporte en rutas TOD.
Descentralización de autoridad: descentralizar en el Comité Popular de la Ciudad la decisión sobre la inversión en construcción que combine viviendas, servicios comerciales en estaciones, áreas de mantenimiento de trenes y áreas cercanas a las intersecciones de tráfico; decidir sobre los indicadores económicos técnicos, los indicadores de planificación del uso de la tierra en estas áreas que son diferentes de los estándares técnicos nacionales.
Agilización de trámites: Ampliar el ámbito de aplicación de los procedimientos especiales de inversión a todos los proyectos en zonas funcionales (parques industriales, zonas francas industriales, zonas de alta tecnología...) para acortar los trámites administrativos.
En cuanto al establecimiento de la Zona de Libre Comercio, el proyecto de Resolución complementa el Artículo 7a, estipulando un marco jurídico completo para el modelo de Zona de Libre Comercio en Ciudad Ho Chi Minh, similar a los mecanismos aplicados en Hai Phong y Da Nang. Asimismo, otorga al Comité Popular de la Ciudad la facultad de decidir sobre el establecimiento, la ampliación y la modificación de los límites de la Zona de Libre Comercio, considerándolo como una adaptación local del plan maestro.
Respecto a la recuperación de tierras, el proyecto de Resolución amplía la autoridad para recuperar tierras para servir al desarrollo socioeconómico, para los intereses nacionales y públicos; agrega casos de recuperación de tierras, incluidos proyectos en Zonas de Libre Comercio y proyectos para atraer inversores estratégicos en Con Dao.
En cuanto a atraer inversores estratégicos, ampliar la lista de industrias prioritarias para atraer inversores estratégicos, centrarse en proyectos a gran escala, liderar en el desarrollo de infraestructura de transporte, áreas urbanas, turismo, cultura - deportes, atención médica, energía limpia, logística, protección del medio ambiente y proyectos de inversión en el área de Con Dao.
Además, el proyecto de Resolución añade incentivos al impuesto sobre la renta de sociedades para proyectos de infraestructura en zonas especialmente difíciles e incentivos para actividades de investigación y desarrollo. Permite a las autoridades competentes aprobar simultáneamente políticas de inversión e inversores si solo un inversor cumple las condiciones.
Considere cuidadosamente las disposiciones sobre recuperación de tierras en el proyecto de Resolución.
Al presentar el informe de revisión, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó que el Comité y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron básicamente con la política de modificar y complementar la Resolución 98 para aprovechar las oportunidades de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Sin embargo, solicitó aclaraciones sobre algunos aspectos.
El Comité Económico y Financiero observó que el alcance propuesto para el proyecto de Resolución sigue siendo amplio y disperso, con numerosas disposiciones que se solapan con las disposiciones legales vigentes y otros proyectos de ley y resoluciones presentados a la Asamblea Nacional. Al mismo tiempo, algunos contenidos tienen un impacto directo en el presupuesto estatal, la gestión territorial, los bienes públicos y la vida de las personas, lo que exige que el organismo redactor los revise y evalúe cuidadosamente para su correcta ejecución.
El Comité Económico y Financiero planteó diversas cuestiones específicas para su consideración, como el modelo de desarrollo urbano según el DOT. En cuanto a la normativa de pago de los contratos BT, la mayoría de las opiniones del Comité concluyeron que el contenido adicional sobre el pago a los inversores en proyectos ferroviarios que aplican el tipo de contrato BT tiene un alcance más limitado o se solapa con la normativa vigente, lo que podría limitar la iniciativa de las localidades. Se recomienda que el organismo redactor aclare esta limitación del alcance.
En cuanto al uso combinado del suelo, el organismo examinador está básicamente de acuerdo con permitir la combinación de construcción de viviendas y servicios comerciales en la zona de la estación y la intersección del DOT para aprovechar los fondos de suelo y aumentar los ingresos presupuestarios. Sin embargo, la ley de suelo vigente no permite la combinación de suelo destinado a fines públicos con el uso de vivienda. Se recomienda revisar y proponer enmiendas para su aplicación a nivel nacional a fin de garantizar la coherencia.
Con la retención del 100% de los ingresos del TOD estipulada en la Ley de Ferrocarriles y la utilización de los presupuestos locales bajo la autoridad del Consejo Popular, se recomienda considerar no estipular este contenido en el proyecto de Resolución para evitar duplicaciones.
En cuanto a la adquisición de tierras, el Comité considera que añadir casos de adquisición de tierras además de los especificados en la Ley de Tierras es un asunto delicado y complejo, directamente relacionado con los derechos e intereses legítimos de los usuarios de la tierra. Por lo tanto, se recomienda que esta política se considere cuidadosamente.
El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, sugirió que la agencia redactora continúe revisando e investigando, proponiendo solo una lista de proyectos realmente necesarios, priorizando la atracción de proyectos a gran escala, utilizando tecnología alta y avanzada y que tengan un impacto grande y positivo en el desarrollo socioeconómico de la ciudad y resolviendo problemas locales urgentes.
En cuanto al establecimiento de la Zona de Libre Comercio, el Comité Económico y Financiero y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobaron su establecimiento en Ciudad Ho Chi Minh. En cuanto a los mecanismos y políticas específicos para la Zona de Libre Comercio, el Comité coincidió básicamente con los mecanismos y políticas prescritos para la Zona de Libre Comercio de la ciudad de Hai Phong.
Fuente: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html
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