Propuesta para separar la compensación, apoyo, reasentamiento y reubicación de obras eléctricas con tensión de 110 kV o superior del Proyecto en proyectos independientes
Al presentar el Informe del Gobierno, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, dijo que después de la Resolución No. 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre el desarrollo económico privado, varias empresas privadas propusieron invertir en el Proyecto, por lo que es necesario implementar, revisar, evaluar y seleccionar formas de inversión para asegurar la implementación de los objetivos del Proyecto.
En cuanto al contenido de la política, el Gobierno propuso dos contenidos, entre ellos: Separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras eléctricas con tensión de 110 kV o superior del Proyecto en proyectos independientes, con capital asignado de los presupuestos central y local.
Las localidades y el Grupo Eléctrico de Vietnam son las autoridades competentes para organizar, decidir sobre inversiones e implementar proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento en la zona. La inversión en los rubros relacionados con este contenido no requiere la elaboración de una política de inversión.
El capital del presupuesto central se asigna directamente a las localidades y al Grupo Eléctrico de Vietnam para su implementación. En caso de que el presupuesto central no se haya asignado a tiempo, las localidades pueden equilibrar proactivamente el presupuesto local para la implementación. El presupuesto central reembolsará el presupuesto local una vez equilibrado el capital. El Gobierno está encargado de proporcionar instrucciones detalladas sobre este tema.
La separación en un proyecto independiente tiene las siguientes ventajas: la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras eléctricas se implementarán de forma independiente y en paralelo con la preparación del Informe del Estudio de Factibilidad, el capital del presupuesto central se transferirá directamente a las localidades (en caso de que el presupuesto local no esté lo suficientemente equilibrado), Vietnam Electricity Group a través del Ministerio de Construcción puede acelerar el progreso de la implementación; en caso de que las localidades necesiten ajustar el proyecto de limpieza del sitio, lo implementarán de manera proactiva sin depender del Proyecto, reduciendo así los procedimientos y el orden y aumentando la descentralización para las localidades.
Para garantizar el progreso de la implementación del proyecto, es necesario permitir a las localidades adelantar recursos presupuestarios, organizar recursos presupuestarios locales o equilibrar proactivamente fuentes de capital no presupuestarias según su autoridad para llevar a cabo compensaciones, apoyo y reasentamiento, aumentando la iniciativa y acelerando el progreso de la implementación.
El Ministro de Construcción también dijo que el Gobierno propuso que durante el tiempo que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Asamblea Nacional autorice al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir sobre complementar y ajustar mecanismos y políticas específicas, especialmente para los métodos de inversión (si los hay) para implementar rápidamente el Proyecto e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.
Garantizar la coherencia en la implementación
Al examinar este contenido, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó que el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero acordó básicamente que es necesario agregar mecanismos y políticas aplicables al proyecto, en consonancia con la política del Partido de movilizar recursos sociales para proyectos estratégicos, liberar recursos privados para invertir en infraestructura clave, innovar métodos y diversificar formas de inversión, al tiempo que se fortalece la descentralización y la delegación de autoridad asociada con la responsabilidad.
Sin embargo, algunas opiniones dijeron que las políticas propuestas en la Presentación No. 1126/TTr-CP no eran claras y no resolvían los problemas urgentes y apremiantes del Proyecto; se sugirió que se debería considerar a la autoridad competente y proporcionarle la política para los mecanismos y políticas específicos adicionales propuestos aplicables al Proyecto.
Se propone estudiar y aplicar lo dispuesto en la Resolución No. 206/2025/QH15 de 24 de junio de 2025 de la Asamblea Nacional sobre el mecanismo especial para el manejo de dificultades y obstáculos debido a disposiciones legales, para atender con prontitud las dificultades y obstáculos específicos de las leyes en la implementación del Proyecto.
En cuanto a los dos principales contenidos de política propuestos por el Gobierno, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero concluyó que la autorización de la Asamblea Nacional para separar los componentes de adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento del proyecto clave nacional en un proyecto componente tiene precedente en la Resolución n.º 38/2017/QH14 sobre el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh. Por lo tanto, la propuesta del Gobierno de separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras eléctricas de 110 kV y superiores del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur en un proyecto independiente es válida.
Sin embargo, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero propuso considerar separarlo en un proyecto de componente independiente y asignar al Gobierno la tarea de ordenar a las localidades, ministerios y sucursales preparar un Informe de Estudio de Factibilidad para asegurar la coherencia y la unidad; al mismo tiempo, determinar claramente la inversión total, el área de tierra recuperada y el progreso de finalización, similar a la Resolución No. 53/2017/QH14 del 19 de junio de 2017 de la Asamblea Nacional sobre el Informe de Estudio de Factibilidad del Proyecto de Recuperación de Tierras, Compensación, Apoyo y Reasentamiento del Aeropuerto Internacional de Long Thanh.
Además, la ley actual sólo estipula el concepto de "proyecto componente independiente", no existe el concepto de "proyecto independiente" como se propone, por lo que es necesario utilizar el término correcto.
Hay sugerencias para permitir a las localidades y al Grupo Eléctrico de Vietnam adelantar capital o utilizar otras fuentes legales para la implementación con antelación para asegurar el progreso; al mismo tiempo, aclarar el mecanismo de gestión financiera, el reembolso del presupuesto y complementar un mecanismo de monitoreo unificado entre las localidades por donde pasa el Proyecto.
Respecto a la segunda propuesta de política, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero señaló que la Cláusula 18, Artículo 3 de la Resolución No. 172/2024/QH15 de fecha 30 de noviembre de 2024 de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión del Proyecto estipula: Durante el tiempo que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Asamblea Nacional autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir complementar y ajustar los mecanismos y políticas específicos y especiales para el Proyecto.
Al mismo tiempo, en la Cláusula 14 de la Resolución de la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional aprobó la adición de formas de inversión bajo la Ley de Inversión en forma de asociación público-privada e inversión empresarial bajo la Ley de Inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur además de la forma de inversión pública; asignando al Gobierno la tarea de organizar la selección de formas de inversión e inversionistas de acuerdo con las regulaciones; en caso de que haya otros mecanismos y políticas más allá de la autoridad del Gobierno, deberá informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
Por lo tanto, la propuesta de política anterior es innecesaria.
Luego de un debate, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó básicamente la propuesta de separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras eléctricas con voltaje de 110 kV o superior del Proyecto en proyectos independientes; solicitando al Gobierno que los implemente como un solo paquete independiente para asegurar la sincronización en la implementación.
Respecto a la segunda política de autorizar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir sobre mecanismos especiales cuando la Asamblea Nacional no esté en sesiones, especialmente cuando se apliquen otros métodos de inversión como la asociación público-privada (APP), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está de acuerdo con la opinión de revisión del Comité Permanente del Comité Económico y Financiero, por lo que no informa este contenido a la Asamblea Nacional.
Al concluir este contenido, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, asignó al Comité Económico y Financiero para presidir y coordinar con el Consejo Étnico y los Comités para completar el informe de verificación oficial para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en la 10ª Sesión.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html
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