Aclaración de lagunas legales en la gestión de la devolución del impuesto al valor añadido

El 4 de diciembre por la tarde, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.

Omitir la disposición del inciso 9 del artículo 15 sobre las condiciones de devolución de impuestos

Al presentar brevemente la presentación del Gobierno, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang dijo que para contribuir a superar las consecuencias de las tormentas e inundaciones, restablecer rápidamente las actividades productivas y comerciales, especialmente en el sector agrícola, eliminar los "cuellos de botella" en los reembolsos del impuesto al valor agregado, implementar las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 26 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales sobre la promulgación de leyes en la sesión en curso de la Asamblea Nacional "para resolver de inmediato los problemas urgentes, las dificultades y las deficiencias que surgen de la práctica", el Gobierno presentó la Presentación No. 1090/TTr-CP sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

El Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, Do Van Chien, habla

En concreto, el Gobierno propuso complementar la cláusula 1 del artículo 5 sobre los sujetos no imponibles, entre ellos: los productos de cultivos, bosques plantados, ganado, acuicultura y pesca que no hayan sido transformados en otros productos o que sólo hayan sufrido un procesamiento preliminar normal por parte de organizaciones e individuos que los producen, capturan y venden ellos mismos, y en la fase de importación.

Las empresas, cooperativas y uniones de cooperativas que adquieran productos agrícolas no procesados, bosques plantados, ganado y productos de la acuicultura o productos pesqueros que solo hayan sufrido un procesamiento preliminar normal y los vendan a otras empresas, cooperativas y uniones de cooperativas no tendrán que calcular el impuesto al valor agregado de acuerdo con las regulaciones del Ministro de Finanzas.

Al mismo tiempo, para garantizar la claridad, la transparencia y evitar diferentes interpretaciones, el proyecto de Ley ha revisado la Cláusula 2, Artículo 1 sobre el principio de aplicación de los tipos impositivos a los productos de desecho, subproductos y chatarra de la siguiente manera: "Los productos de desecho, subproductos y chatarra recuperados durante el proceso de producción estarán sujetos al tipo impositivo de dicho producto de desecho, subproducto y chatarra".

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó un resumen de la presentación del Gobierno.

El Gobierno también propuso eliminar las disposiciones sobre las condiciones de devolución de impuestos en el punto c, cláusula 9, artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido n.º 48/2024/QH15. Es decir, eliminar la disposición que establece que una de las condiciones para la devolución de impuestos es que «el vendedor haya declarado y pagado el impuesto sobre el valor añadido en las facturas emitidas al establecimiento comercial que solicita la devolución de impuestos».

Al mismo tiempo, se propone estipular que el proyecto de Ley entre en vigor a partir del 1 de enero de 2026 para garantizar la puntualidad de las políticas y el apoyo inmediato al sector agropecuario.

Respecto al examen preliminar del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, dijo que las enmiendas propuestas eran todos contenidos que se habían considerado cuidadosamente antes de aprobar la Ley del Impuesto al Valor Agregado de 2024. Con el momento urgente actual, es imposible realizar un resumen y una evaluación completos y exhaustivos del impacto de acuerdo con el proceso de promulgación de documentos legales antes de prescribir el contenido de las enmiendas a la Ley.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó la revisión preliminar del proyecto de ley.

Para abordar de inmediato los obstáculos y garantizar la flexibilidad, según el contenido específico, se recomienda que el Gobierno considere su gestión en documentos sublegislativos o emita proactivamente una Resolución, en virtud de la facultad otorgada en el Artículo 4 de la Resolución n.º 206/2025/QH15, sobre mecanismos especiales para la gestión de dificultades y obstáculos derivados de disposiciones legales. Transcurrido un tiempo, el Gobierno resumirá y evaluará la implementación de las disposiciones de la Ley para identificar claramente los obstáculos y deficiencias que surjan (si los hubiere) y proponer modificaciones y complementos antes de marzo de 2027, si fuera necesario.

En el caso de presentarse a la Asamblea Nacional para modificar la Ley actual en la Décima Sesión, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero solicita al Gobierno que complete la explicación de los motivos de las modificaciones con los nuevos contenidos propuestos por el Gobierno para ser modificados y completados en la Octava Sesión; evaluar y aclarar los riesgos y lagunas legales en la gestión de las devoluciones del impuesto al valor agregado que puedan ocurrir; medidas para gestionar los riesgos y responsabilidades de los organismos de gestión estatal en caso de facturas fraudulentas de devolución de impuestos que causen pérdida de ingresos del presupuesto estatal...; no crear nuevas dificultades y problemas para los contribuyentes y otros sujetos relacionados.

Habrá una decisión más sostenible y completa

En su intervención en la reunión, el Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, Do Van Chien, indicó que, en nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, firmó un documento para enviarlo al Gobierno, el cual incluye diversos contenidos que pueden gestionarse de conformidad con la Resolución n.º 206/2025/QH15. Sin embargo, tras el debate y considerando que el plazo de la Décima Sesión aún estaba disponible, el Gobierno elaboró ​​y presentó la Presentación n.º 1090/TTr-CP y otros documentos sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.

“La Ley del Impuesto al Valor Agregado de 2024 ha resuelto básicamente los requisitos que se están planteando en la práctica, pero aún no ha estipulado que el impuesto al valor agregado no se aplicará a algunos productos agrícolas y forestales. Por lo tanto, sometemos a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de esta Ley del Impuesto al Valor Agregado para su plena implementación”, enfatizó el Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional.

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, habla

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, también afirmó que, si el caso se tramita conforme a la Resolución n.º 206/2025/QH15, esta solo se implementará hasta 2027, tras lo cual será necesario volver a enmendar la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Por lo tanto, durante el periodo de sesiones de la Asamblea Nacional, el Comité Económico y Financiero, así como los organismos de la Asamblea Nacional, «deberían esforzarse un poco más, aunque sea más difícil, para completar el expediente del proyecto de ley, presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración a fin de obtener una decisión sostenible y, posteriormente, evitar la necesidad de enmendar la ley».

Delegados asistentes a la reunión

Concluyendo sobre este contenido, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión el proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado de acuerdo con procedimientos abreviados.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también señaló que las enmiendas propuestas en esta ocasión también se modificaron recientemente en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, aprobada por la Asamblea Nacional en su Octava Sesión, incluyendo la solicitud de votos de los diputados para su aprobación por mayoría. Por lo tanto, es necesario revisar y evaluar cuidadosamente, garantizando que el contenido modificado no genere nuevas dificultades ni obstáculos, ni lagunas legales que provoquen pérdidas de ingresos; que se cuente con mecanismos y medidas de gestión para evitar la pérdida de ingresos del presupuesto estatal y, al mismo tiempo, que se garantice la naturaleza y los principios básicos del impuesto al valor agregado.

Delegados asistentes a la reunión

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también encargó al Secretario General de la Asamblea Nacional coordinar con las agencias pertinentes para llevar a cabo los procedimientos de acuerdo con las regulaciones para agregar el proyecto de Ley a la agenda de la 10ª Sesión para su consideración y decisión.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html