Reforma a la Ley de Telecomunicaciones, creando bases para la transformación digital

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El 10 de junio, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado). El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que en el mundo existen dos transformaciones ineludibles: la transformación energética y la transformación digital.

En particular, la transformación digital se relaciona con la soberanía digital nacional, la seguridad y la seguridad no tradicional, lo que presenta numerosas oportunidades, pero también grandes desafíos. «La Ley de Telecomunicaciones, en una perspectiva más amplia, sentará las bases para la transformación digital, hacia una sociedad digital y ciudadanos digitales», enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional.

Centrarse en grandes políticas hará que la ley dure más.

El Presidente de la Asamblea Nacional revisó una serie de leyes recientemente enmendadas relacionadas con la transformación digital y afirmó que la enmienda a la Ley de Telecomunicaciones es parte del servicio general para la transformación digital, colocada en el conjunto para ser consistente con otras leyes.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la Ley de Telecomunicaciones de 2009 se centra principalmente en regular las "actividades comerciales de telecomunicaciones", mientras que este proyecto las define de manera más amplia como "actividades de telecomunicaciones".

Las actividades de telecomunicaciones no son simplemente negocios. Incluyen el derecho a participar en ellas; el derecho a garantizar la seguridad de las telecomunicaciones, tanto para los proveedores como para los usuarios; la competencia leal en las telecomunicaciones...

Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue

El presidente de la Asamblea Nacional reconoció que la comisión redactora ha hecho muchos esfuerzos en ese sentido, incluidas muy buenas disposiciones, pero es necesario centrarse en políticas importantes para que la ley tenga una larga vida.

Al señalar que esta ley tiene implicaciones transfronterizas, tanto a nivel nacional como internacional, el presidente de la Asamblea Nacional enfatizó: "La transformación digital está relacionada con la soberanía digital nacional, la seguridad de la información y la protección, y los que llegamos tarde, como nosotros, tenemos oportunidades".

En cuanto a los compromisos internacionales, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que hay cinco grupos que necesitan ser revisados para completar el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado), entre ellos: Compromiso con la apertura del mercado; Compromiso con las instituciones y el entorno empresarial de las telecomunicaciones; Compromisos relacionados con el derecho internacional en general; Regulaciones sobre procedimientos en foros y organizaciones profesionales; Conceptos en el campo de las telecomunicaciones que han sido definidos en tratados internacionales.

Entrando en contenido específico, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que los centros de datos, los servicios de computación en la nube y OTT son cada vez más populares, lo que afecta en gran medida la vida social, los derechos y los intereses de las personas y las organizaciones.

En el proyecto de ley, algunos países como China, Tailandia y Corea del Sur han incorporado esta ley a la naturaleza de los servicios de telecomunicaciones, por lo que esta adición es necesaria para garantizar los intereses nacionales y de los consumidores. Esta es la opinión del organismo redactor.

Otra opinión sugirió considerar la inclusión de estos tres servicios en el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado) en un nivel apropiado, asegurando el estímulo al desarrollo de la tecnología de las telecomunicaciones, sin afectar las actividades de atracción de inversión extranjera en Vietnam.

Esta opinión también sugiere estudiar la experiencia internacional para regular de manera más específica el negocio de los centros de datos, servicios de computación en la nube y OTT en términos de niveles y condiciones de gestión.

“Yo personalmente y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional seguimos esta dirección”, declaró el presidente de la Asamblea Nacional. Señaló que la implementación de regulaciones inadecuadas será muy compleja. Por lo tanto, el proyecto de ley debe tener una visión integral.

“No piensen que leyes técnicas como esta no tienen un gran impacto; este es un tema que interesa mucho a los países. Lo importante al crear leyes es seguir el panorama general; así, el diseño técnico no será tan difícil”, enfatizó el Sr. Vuong Dinh Hue.

Algunas otras opiniones expresaron preocupaciones sobre la forma en que se prestan los servicios según lo estipulado en el proyecto de ley porque la gestión y prestación de servicios OTT sigue siendo un tema controvertido en muchos países.

La modificación de la ley es “absolutamente necesaria”

El delegado Hoang Duc Thang (Quang Tri) comentó que la Ley de Telecomunicaciones de 2009 se ha implementado durante 13 años y tiene una "vida útil" relativamente buena.

Según un delegado de la provincia de Quang Tri, el sector de las telecomunicaciones avanza muy rápido cada año, la tecnología ha avanzado mucho, pero el marco legal se emitió hace mucho tiempo, por lo que esta enmienda es "muy necesaria".

Según el Sr. Thang, el análisis del proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado) ha "tocado" los aspectos básicos, desde el ámbito de regulación hasta los derechos de las organizaciones y personas que participan en las actividades de telecomunicaciones...

Delegado de la Asamblea Nacional Hoang Duc Thang

Considerando que el proyecto todavía está muy centrado en el negocio de las telecomunicaciones y que otros contenidos no están expresados con claridad, los delegados sugirieron que el organismo redactor revise los capítulos y artículos para realizar los ajustes apropiados.

Respecto al artículo 4 sobre la política de Estado en materia de telecomunicaciones "crear condiciones para que las organizaciones y todos los sectores económicos participen en la inversión y los negocios de telecomunicaciones para crear un avance en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones", el delegado comentó que la palabra "avance" no es el lenguaje de la ley sino que es similar a una resolución o programa de acción, por lo que no se debe utilizar esa palabra.

Al hablar en la delegación de Hanoi, el delegado Ta Dinh Thi (vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional) dijo que la Resolución del 13º Comité Central sobre continuar promoviendo la industrialización y modernización del país hasta 2030, con una visión hasta 2045, identificó la infraestructura digital como esencial y garantizar la seguridad de la información de la red como clave, avanzar rápido e ir primero.

Según la delegación de Hanoi, el objetivo es que la economía digital represente aproximadamente el 20% para 2025. Junto con eso, también establecimos un objetivo de sociedad digital, que incluye ciudadanos digitales y sociedad digital.

“Para lograr estos objetivos, debemos construir instituciones y la Ley de Telecomunicaciones es parte de ese plan”, dijo el delegado Ta Dinh Thi.

Según el Sr. Thi, en el proceso de resumen de la Ley de Telecomunicaciones de 2009, se han señalado los contenidos necesarios que necesitan ser revisados y complementados para satisfacer los requisitos prácticos.

En el informe de revisión, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente destacó que el contenido de esta modificación de la ley es ampliar el alcance de la regulación a contenidos tales como: Servicios de centros de datos; Computación en la nube; Servicios de telecomunicaciones para adaptarse al nuevo contexto de desarrollo.

"En el proyecto de ley, considero que estos contenidos cumplen básicamente con los requisitos", afirmó el Sr. Thi.

El delegado Ly Van Huan, fiscal jefe adjunto de la Fiscalía Popular Provincial de Thai Nguyen, propuso añadir a las prohibiciones algunos actos: "Aprovechamiento de cargos y poderes relacionados con la filtración de información"; "utilización de técnicas para interferir en las actividades de telecomunicaciones"...

Además, señaló que, a pesar de la lentitud con la que se tramitaban muchos delitos relacionados con las telecomunicaciones, la Fiscalía Popular y el tribunal solicitaron la documentación, el procesamiento y el enjuiciamiento fueron muy lentos. Esto causó grandes dificultades al organismo de investigación.

“Por ejemplo, en el caso de delitos de fraude en línea, información de identificación personal, actividades bancarias, etc., la agencia investigadora realmente desea que se le proporcione rápidamente, pero las agencias la proporcionan muy lentamente, lo que lleva a investigaciones ineficaces”, citó el delegado Huan.

Por ello, el delegado Huan expresó su deseo de que esta ley estipule que cuando lo soliciten los organismos fiscales, las agencias estatales, incluidas las de telecomunicaciones, deben proporcionar información con prontitud y dentro de un plazo claro para garantizar el avance de la investigación.

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