Reforma a la Ley de Telecomunicaciones, creando bases para la transformación digital

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El 10 de junio, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado). El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que en el mundo existen dos transformaciones ineludibles: la transformación energética y la transformación digital.

En particular, la transformación digital se relaciona con la soberanía digital nacional, la seguridad y la seguridad no tradicional, lo que presenta numerosas oportunidades, pero también grandes desafíos. «La Ley de Telecomunicaciones, en una perspectiva más amplia, sentará las bases para la transformación digital, hacia una sociedad digital y ciudadanos digitales», enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional.

Centrarse en las políticas importantes prolongará la vida de las nuevas leyes.

El Presidente de la Asamblea Nacional revisó una serie de leyes recientemente enmendadas relacionadas con la transformación digital y afirmó que la enmienda a la Ley de Telecomunicaciones es parte del servicio general para la transformación digital, colocada en el conjunto para ser consistente con otras leyes.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la Ley de Telecomunicaciones de 2009 se centra principalmente en regular las "actividades comerciales de telecomunicaciones", mientras que este proyecto las define de manera más amplia como "actividades de telecomunicaciones".

Las actividades de telecomunicaciones no son simplemente negocios. Incluyen el derecho a participar en ellas; el derecho a garantizar la seguridad de las telecomunicaciones, tanto para los proveedores como para los usuarios; la competencia leal en las actividades de telecomunicaciones...

Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue

El presidente de la Asamblea Nacional reconoció que el comité de redacción ha hecho muchos esfuerzos en esa dirección, incluidas disposiciones muy buenas, pero es necesario centrarse en políticas importantes para que la ley tenga una larga vida.

Al señalar que esta ley tiene problemas transfronterizos, tanto a nivel nacional como internacional, el presidente de la Asamblea Nacional enfatizó: "La transformación digital está relacionada con la soberanía digital nacional y la seguridad de la información, por lo que los países rezagados como nosotros tenemos oportunidades".

Respecto a los compromisos internacionales, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que hay 5 grupos que deben revisarse para completar el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (modificado), entre ellos: Compromiso con la apertura del mercado; Compromiso con las instituciones y el entorno empresarial de las telecomunicaciones; Compromisos relacionados con el derecho internacional en general; Normativa sobre procedimientos en foros y organizaciones profesionales; Conceptos en el campo de las telecomunicaciones que han sido definidos en tratados internacionales.

Entrando en contenido específico, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que los centros de datos, los servicios de computación en la nube y OTT son cada vez más populares, lo que afecta en gran medida la vida social, los derechos y los intereses de las personas y las organizaciones.

En el proyecto de ley, algunos países como China, Tailandia y Corea del Sur han incorporado esta ley a la naturaleza de los servicios de telecomunicaciones, por lo que esta adición es necesaria para garantizar los intereses nacionales y de los consumidores. Esta es la opinión del organismo redactor.

Otra opinión sugirió considerar la inclusión de estos tres servicios en el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado) a un nivel apropiado, asegurando el estímulo al desarrollo de la tecnología de las telecomunicaciones, sin afectar las actividades de atracción de inversión extranjera en Vietnam.

Esta opinión también recomienda estudiar la experiencia internacional para regular de forma más específica el negocio de los centros de datos, los servicios de computación en la nube y los OTT en términos de niveles y condiciones de gestión.

“Yo personalmente y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional seguimos esta dirección”, declaró el presidente de la Asamblea Nacional. Señaló que la implementación de regulaciones inapropiadas será muy compleja. Por lo tanto, el proyecto de ley debe tener una visión integral.

“No piensen que leyes técnicas como esta no tienen un gran impacto; este es un tema que interesa mucho a los países. Lo importante al crear leyes es seguir una perspectiva general; así, el diseño técnico no será demasiado difícil”, enfatizó el Sr. Vuong Dinh Hue.

Algunas otras opiniones expresaron preocupaciones sobre la forma de proporcionar servicios según lo estipulado en el proyecto de ley porque la gestión y prestación de servicios OTT sigue siendo un tema controvertido en muchos países.

La modificación de la ley es “absolutamente necesaria”

El delegado Hoang Duc Thang (Quang Tri) comentó que la Ley de Telecomunicaciones de 2009 se ha implementado durante 13 años y tiene una "vida útil" relativamente buena.

Según un delegado de la provincia de Quang Tri, el sector de las telecomunicaciones avanza muy rápido cada año, la tecnología ha avanzado mucho pero el marco legal fue emitido hace mucho tiempo, por lo que esta enmienda es "muy necesaria".

Según el Sr. Thang, el análisis del proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado) ha "tocado" los aspectos básicos, desde el ámbito de regulación hasta los derechos de las organizaciones y personas que participan en actividades de telecomunicaciones...

Delegado de la Asamblea Nacional Hoang Duc Thang

Considerando que el proyecto todavía está muy centrado en el negocio de las telecomunicaciones y que otros contenidos no se han expresado con claridad, los delegados sugirieron que el organismo redactor revise los capítulos y artículos para realizar los ajustes apropiados.

Respecto al artículo 4 que establece la política del Estado en materia de telecomunicaciones “crear condiciones para que las organizaciones y todos los sectores económicos participen en la inversión y los negocios de las telecomunicaciones para crear un avance en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones”, el delegado comentó que la palabra “avance” no es el lenguaje de la ley sino que es similar a una resolución o programa de acción, por lo que no se debe utilizar esa palabra.

Al hablar en la delegación de Hanoi, el delegado Ta Dinh Thi (Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional) dijo que la Resolución del 13º Comité Central sobre continuar promoviendo la industrialización y modernización del país hasta 2030, con una visión hasta 2045, en la que la infraestructura digital se identifica como esencial y garantizar la seguridad de la información de la red es clave, avanzando rápido e yendo primero.

Según la delegación de Hanói, el objetivo para 2025 es que la economía digital represente aproximadamente el 20 %. Además, también nos hemos fijado el objetivo de una sociedad digital, que incluye a los ciudadanos digitales y a la sociedad digital.

“Para lograr estos objetivos, debemos construir instituciones y la Ley de Telecomunicaciones es parte de ese plan”, dijo el delegado Ta Dinh Thi.

Según el Sr. Thi, en el proceso de resumen de la Ley de Telecomunicaciones de 2009, se han señalado los contenidos necesarios que deben revisarse y complementarse para satisfacer los requisitos prácticos.

En el informe de revisión, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente destacó que el contenido de esta modificación de la ley es ampliar el alcance de la regulación a contenidos como: Servicios de centros de datos; Computación en la nube; Servicios de telecomunicaciones para adaptarse al nuevo contexto de desarrollo.

"En el proyecto de ley, veo que estos contenidos básicamente cumplen con los requisitos", dijo el Sr. Thi.

El delegado Ly Van Huan, fiscal jefe adjunto de la Fiscalía Popular Provincial de Thai Nguyen, propuso añadir a las prohibiciones una serie de actos: "Aprovecharse de la propia posición y poder para filtrar información"; "utilizar tecnología para interferir en las actividades de telecomunicaciones"...

Además, señaló que, en el marco de las actividades de procesamiento y juzgamiento, muchos delitos relacionados con las telecomunicaciones, aunque el organismo de investigación, la Fiscalía Popular y el tribunal solicitaron la presentación de documentos, la lentitud en la tramitación fue considerable. Esto causó grandes dificultades al organismo de investigación.

“Por ejemplo, en el caso de delitos de fraude en línea, información de identificación personal, actividades bancarias, etc., la agencia de investigación realmente quiere que se le proporcione rápidamente, pero las agencias lo proporcionan muy lentamente, lo que lleva a investigaciones ineficaces”, citó el delegado Huan.

Por ello, el delegado Huan expresó su deseo de que esta ley estipule que, cuando lo soliciten los organismos fiscales, las agencias estatales, incluidas las de telecomunicaciones, deben proporcionar información con prontitud y dentro de un plazo claro para garantizar el progreso de la investigación.

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