El 10 de junio, la Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado). El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que existen dos transformaciones en el mundo que nadie puede ignorar: la transformación energética y la transformación digital.
En particular, la transformación digital, relacionada con la soberanía digital nacional, la seguridad y la seguridad no tradicional, presenta numerosas oportunidades, pero también importantes desafíos. «La Ley de Telecomunicaciones, en su conjunto, sentará las bases para la transformación digital, avanzando hacia una sociedad digital y una ciudadanía digital», enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
Centrarse en las políticas más importantes permite prolongar la vida útil de las nuevas leyes.
El Presidente de la Asamblea Nacional revisó varias leyes recientemente enmendadas relacionadas con la transformación digital y afirmó que la enmienda a la Ley de Telecomunicaciones es parte de un esfuerzo general para servir al proceso de transformación digital, colocada en el contexto de otras leyes para asegurar la coherencia.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la Ley de Telecomunicaciones de 2009 se centró principalmente en regular las "actividades comerciales de telecomunicaciones", mientras que este proyecto las define de manera más amplia como "actividades de telecomunicaciones".
Las actividades de telecomunicaciones no son simplemente un negocio. Abarca el derecho a participar en ellas; el derecho a una seguridad garantizada en las telecomunicaciones, tanto para los proveedores de servicios como para los usuarios; y la competencia leal en las telecomunicaciones.
El presidente de la Asamblea Nacional reconoció que el comité de redacción había hecho muchos esfuerzos en esa dirección, incluidas disposiciones muy buenas, pero enfatizó la necesidad de centrarse en las políticas principales para que la ley tuviera una larga vida útil.
Al señalar que esta ley tiene cuestiones transfronterizas y atrae una atención significativa tanto a nivel nacional como internacional, el presidente de la Asamblea Nacional enfatizó: "La transformación digital se relaciona con la soberanía digital nacional y la seguridad de la información, y los países rezagados como el nuestro tienen oportunidades".
Respecto a los compromisos internacionales, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que hay cinco grupos que necesitan ser revisados para finalizar el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado), entre ellos: los compromisos con la apertura del mercado; los compromisos sobre el entorno institucional y empresarial de las telecomunicaciones; los compromisos relacionados con el derecho internacional en general; las regulaciones sobre procedimientos en foros y organizaciones especializadas; y los conceptos en el campo de las telecomunicaciones que han sido definidos en los tratados internacionales.
Entrando en detalles, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmó que los centros de datos, los servicios de computación en la nube y los servicios OTT se están volviendo cada vez más populares, lo que impacta significativamente la vida social y los derechos e intereses de las personas y las organizaciones.
En el proyecto de ley, se afirma que varios países, como China, Tailandia y Corea del Sur, han promulgado leyes similares en materia de servicios de telecomunicaciones, por lo que es necesario añadir nuevas disposiciones para garantizar los intereses nacionales y de los consumidores. Esta es la opinión del organismo redactor.
Otra opinión sugiere considerar la inclusión de estos tres servicios en el proyecto de ley de telecomunicaciones enmendada en un nivel apropiado, garantizando que fomente el desarrollo de la tecnología de las telecomunicaciones sin afectar la atracción de inversión extranjera en Vietnam.
Esta opinión también sugiere estudiar la experiencia internacional para regular de manera más específica el negocio de los centros de datos, los servicios de computación en la nube y los servicios OTT en términos de niveles y condiciones de gestión.
"Personalmente, tanto yo como el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estamos en esta dirección", declaró el presidente de la Asamblea Nacional. Señaló que la implementación de regulaciones inadecuadas sería muy compleja. Por lo tanto, el proyecto de ley debe tener una visión integral.
"No piensen que leyes técnicas como esta no tienen un gran impacto; es un tema que interesa mucho a muchos países. Lo importante al redactar leyes es mantener la visión global; el diseño técnico posterior no será demasiado difícil", enfatizó el Sr. Vuong Dinh Hue.
Otras opiniones expresaron preocupaciones sobre el método de prestación de servicios estipulado en el proyecto de ley, ya que la gestión y prestación de servicios OTT sigue siendo un tema controvertido en muchos países.
Modificar la ley es "absolutamente necesario".
El representante Hoang Duc Thang (Quang Tri) comentó que la Ley de Telecomunicaciones de 2009 ha estado en vigor durante 13 años, lo que le otorga una vida útil relativamente larga.
Según el representante de la provincia de Quang Tri, el sector de las telecomunicaciones se está desarrollando muy rápidamente cada año, la tecnología avanza significativamente, pero el marco legal se estableció hace bastante tiempo, por lo que esta revisión es "absolutamente necesaria".
Según el Sr. Thang, el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado) ha "tocado" cuestiones fundamentales, desde el alcance de la regulación hasta los derechos de las organizaciones e individuos que participan en actividades de telecomunicaciones.
Considerando que el proyecto todavía se centra en gran medida en el negocio de las telecomunicaciones y otros contenidos no están claramente definidos, los delegados sugirieron que el organismo redactor revise los capítulos y artículos para realizar los ajustes apropiados.
Respecto del artículo 4, que establece la política del Estado en materia de telecomunicaciones, "crear condiciones para que las organizaciones y todos los sectores económicos participen en la inversión y los negocios en telecomunicaciones para crear avances en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones", el representante comentó que la palabra "avance" no es lenguaje de ley sino que se asemeja a una resolución o programa de acción, y por lo tanto no debe utilizarse.
Al hablar en la reunión de la delegación de Hanoi, el delegado Ta Dinh Thi (vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional) afirmó que la Resolución Nº 6 del 13º Comité Central sobre continuar promoviendo la industrialización y la modernización del país hasta 2030, con una visión hasta 2045, identifica la infraestructura digital como esencial y garantizar la ciberseguridad como clave, moviéndose rápidamente y a la vanguardia.
Según los delegados de Hanoi, el objetivo es que la economía digital represente aproximadamente el 20% de la economía para 2025. Junto con eso, también aspiramos a una sociedad digital, que abarque a los ciudadanos digitales y a una sociedad digital en su conjunto.
"Para lograr estos objetivos, debemos construir instituciones, y la Ley de Telecomunicaciones es parte de ese plan", dijo el delegado Ta Dinh Thi.
Según el Sr. Thi, el proceso de revisión de la Ley de Telecomunicaciones de 2009 identificó claramente las modificaciones y adiciones necesarias para satisfacer las demandas de la realidad.
En su informe de revisión, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente enfatizó que la enmienda a la ley amplía su alcance para incluir áreas como servicios de centros de datos, computación en la nube y servicios de telecomunicaciones para alinearse con el nuevo contexto de desarrollo.
"En el proyecto de ley, considero que estos contenidos cumplen básicamente con los requisitos", afirmó el Sr. Thi.
El representante Ly Van Huan, fiscal jefe adjunto de la Fiscalía Popular Provincial de Thai Nguyen, propuso añadir varios actos prohibidos a la lista de acciones prohibidas: "Abusar del cargo y la autoridad oficial para filtrar información"; "utilizar tecnología para interferir en las operaciones de telecomunicaciones"...
Además, señaló que, durante el proceso y el juicio, muchos delitos relacionados con las telecomunicaciones se tramitaron con gran retraso, a pesar de las solicitudes de documentación de los organismos de investigación, la Fiscalía y los tribunales. Esto generó importantes dificultades para las autoridades investigadoras.
"Por ejemplo, en el caso del fraude en línea, las agencias de investigación desean desesperadamente recibir información de identificación personal, información bancaria, etc., con prontitud, pero son muy lentas en proporcionarla, lo que conduce a investigaciones ineficaces", citó el representante Huan como ejemplo.
Por lo tanto, el representante Huấn expresó su deseo de que esta ley estipule que, a solicitud de las autoridades judiciales, las agencias estatales, incluidas las empresas de telecomunicaciones, deben proporcionar información con prontitud y dentro de un plazo claro para garantizar el progreso de las investigaciones.
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