Fortalecimiento de herramientas para mecanismos de coordinación intersectorial en el desarrollo sostenible de la economía marina

(Chinhphu.vn) - En la mañana del 28 de mayo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión con ministerios y sectores sobre los mecanismos de coordinación intersectorial en el desarrollo sostenible de la economía marina.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que para desarrollar de manera sostenible la economía marina, el requisito previo es construir y operar eficazmente un mecanismo de coordinación intersectorial, interregional e internacional - Foto: VGP/Minh Khoi

Evite tener que coordinar todo

El viceprimer ministro afirmó que el mecanismo de coordinación intersectorial debe considerarse como una herramienta de apoyo a la toma de decisiones, ayudando a elegir el plan de desarrollo óptimo en el contexto de conflictos entre sectores, campos económicos o localidades de una misma zona marítima.

Por lo tanto, es necesario crear un mecanismo de coordinación intersectorial basado en el pleno conocimiento de la naturaleza multisectorial, multidisciplinar e interregional del desarrollo económico marino. Hasta el momento sólo hemos construido un mecanismo integral de gestión costera, aún no ampliado a todo el espacio marino, lo que demuestra que se trata de un tema que necesita mayor investigación sistemática y profunda, y referencia a la experiencia internacional.

El proceso de construcción de un mecanismo de coordinación necesita clarificar las bases teóricas, científicas , legales y prácticas para determinar con precisión los contenidos que necesitan la coordinación intersectorial e interregional. Al mismo tiempo, es necesario evitar la duplicación o superposición con las funciones y tareas del Comité Directivo Nacional para la implementación de la Estrategia para el desarrollo sostenible de la economía marina (Comité Nacional). De igual manera, a nivel local, también es necesario diseñar un mecanismo de coordinación claro y efectivo entre departamentos y sucursales.

"Lo más importante es identificar claramente el enfoque, ya sean cuestiones intersectoriales, interregionales, interlocales o incluso internacionales. De lo contrario, es fácil caer en la necesidad de coordinar todo, lo que genera sobrecarga, genera obstáculos técnicos y financieros y afecta negativamente al desarrollo", afirmó el viceprimer ministro, quien enfatizó que "el mecanismo de coordinación debe basarse en el principio de descentralización, manteniendo únicamente los temas que realmente requieren coordinación a nivel central; el resto debe asignarse a las localidades".

Según el informe del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, después de 7 años de implementación de la Estrategia para el desarrollo sostenible de la economía marina de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045 (Estrategia), sectores económicos marinos clave como el turismo - servicios marinos, economía marítima, explotación de petróleo y gas, pesca, energía renovable y una serie de nuevos sectores económicos marinos han tenido desarrollos positivos.

Sin embargo, la implementación de tareas específicas de acuerdo a la Estrategia todavía es lenta en comparación con el plan establecido. Del total de 169 proyectos, planes y tareas asignados por el Gobierno a ministerios, dependencias y 28 provincias y ciudades costeras, solo 35 se encuentran actualmente en ejecución, lo que equivale al 20,7%. Esto afecta significativamente el progreso y los objetivos generales de la Estrategia Marina Nacional.

Una de las principales razones señaladas es la falta de un mecanismo de coordinación intersectorial lo suficientemente fuerte para monitorear, actualizar los avances, eliminar obstáculos y crear conexiones entre los proyectos y esquemas en curso.

Debido al gran volumen de proyectos y a la participación de muchos ministerios y sectores, pero a la falta de un mecanismo de coordinación intersectorial, la actualización del estado de avance e implementación de los proyectos aún es inadecuada y limitada.

Los ministerios, las sucursales y las localidades enfrentan dificultades, obstáculos, falta de intercambio y referencia de datos y documentos relevantes, lo que lleva a una implementación lenta de los proyectos o a la duplicación de contenidos, a la imposibilidad de heredar y explotar los resultados de los proyectos relacionados, lo que genera un desperdicio del presupuesto estatal.

En el contexto de numerosos planes aprobados relacionados con el espacio y los recursos marinos como el Plan Nacional del Espacio Marino, el Plan Director de explotación costera, etc., se hace cada vez más urgente la necesidad de un mecanismo de coordinación estrecho y eficaz entre agencias. La especificidad del espacio marítimo –donde se desarrollan muchas actividades económicas superpuestas– requiere además un sólido mecanismo de coordinación multisectorial para abordar las cuestiones interregionales e intersectoriales que surgen durante la aplicación de la Estrategia.

Por tanto, el mecanismo de coordinación intersectorial sobre el desarrollo sostenible de la economía marina tiene como objetivo especificar las normas de funcionamiento del Comité Directivo Nacional para la aplicación de la Estrategia para el desarrollo sostenible de la economía marina, mejorar el intercambio de información, apoyar la coordinación en la solución de los problemas que surgen en la aplicación práctica, garantizando al mismo tiempo que no haya superposición con las leyes vigentes y sea coherente con las funciones y tareas de cada ministerio, sector y localidad; Crear una base para un desarrollo económico marino más sostenible y eficaz en el futuro.

En la reunión, los líderes y representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Justicia, Finanzas e Industria y Comercio dijeron que el establecimiento de un mecanismo de coordinación intersectorial no sólo es consistente con la Estrategia de Desarrollo Económico Marino de Vietnam, sino que también cumple con las tendencias internacionales, ya que muchos países de la región de la ASEAN y de todo el mundo han establecido mecanismos similares; Es necesario aprovechar y mejorar el mecanismo de coordinación existente, evitar la creación de nuevos procedimientos y revisar las actividades y el presupuesto del Comité Nacional para mejorar la efectividad del desarrollo sostenible de la economía marina.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión con ministerios y sectores sobre mecanismos de coordinación intersectorial para el desarrollo sostenible de la economía marina - Foto: VGP/Minh Khoi

Al concluir la sesión de trabajo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que para desarrollar de manera sostenible la economía marina, el requisito previo es construir y operar eficazmente mecanismos de coordinación intersectoriales, interregionales e internacionales. Esta es la base para la gestión y explotación integral de los recursos, la resolución de conflictos y la elección de la solución óptima entre las zonas de desarrollo en el mar.

Según el Viceprimer Ministro, la estrategia y la planificación son dos herramientas importantes en la coordinación intersectorial. Sin embargo, para resolver el problema del desarrollo multisectorial y multicampo en una zona marítima, donde hay potenciales conflictos entre factores marítimos, eólicos, pesqueros, turísticos, petroleros y gasísticos… e incluso internacionales, es necesario añadir otras herramientas de coordinación efectivas.

En ese espíritu, el Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que lidere la coordinación con los ministerios y sectores pertinentes para investigar y proponer mecanismos para resolver los conflictos de desarrollo, seleccionando opciones basadas en los principales criterios de eficiencia ambiental y económica y capacidad de creación de empleo...; Investigar y desarrollar un conjunto de herramientas analíticas y de evaluación de apoyo para apoyar el proceso de selección de opciones de desarrollo adecuadas en zonas con gran potencial y resolver situaciones de conflicto intersectorial; Mecanismo de coordinación para la investigación y el estudio de los recursos ambientales marinos para servir a la implementación de estrategias y planificación para el desarrollo económico marino.

Especificando dos contenidos clave: construir mecanismos de coordinación intersectorial, interregional e internacional; y garantizar las condiciones financieras, la estructura organizativa y los datos para servir a ese mecanismo, el Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que revisara y completara urgentemente las reglamentaciones y determinara el alcance de las actividades del Comité Nacional. En particular, se centrará en la resolución de conflictos de carácter interprovincial o interregional o relacionados con proyectos nacionales clave, o cuestiones de nivel internacional como la aplicación de acuerdos internacionales, la investigación científica marina, el manejo de incidentes ambientales con elementos transfronterizos o que superan la capacidad local...; Proponer un mecanismo financiero para las actividades de investigación básica y la creación de bases de datos nacionales y locales sobre los recursos ambientales marinos

El Viceprimer Ministro destacó la estrecha relación que existe entre los recursos ambientales marinos y las estrategias de desarrollo económico regionales y provinciales. Si una estrategia de desarrollo corre el riesgo de afectar los recursos espaciales o marinos o el medio ambiente, la Comisión Nacional debe formular observaciones. Por ejemplo, los desechos plásticos oceánicos son un problema global que requiere liderazgo desde la tierra hasta el mar y coordinación internacional.

Minh Khoi

Fuente: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-cong-cu-cho-co-che-dieu-phoi-lien-nganh-trong-phat-trien-ben-vung-kinh-te-bien-102250528151823903.htm