Creación de mecanismos especiales para proteger a los ciudadanos y grupos vulnerables

(Chinhphu.vn) - El proyecto piloto de la Fiscalía Popular para iniciar demandas civiles contra grupos vulnerables es una herramienta para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, así como de los grupos vulnerables.

Proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, así como de los grupos vulnerables.

El 29 de junio la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la capacitación de la Procuraduría Popular (PPC) para iniciar demandas civiles con el fin de proteger los derechos civiles de grupos vulnerables o proteger intereses públicos.

En la sesión de debate, el delegado Nguyen Thanh Hai (delegación de la ciudad de Hue) comentó que esta Resolución piloto institucionaliza la Resolución 27 del Comité Ejecutivo Central, así como la conclusión del Politburó , cumpliendo con los requisitos prácticos.

De acuerdo con las disposiciones de la Constitución, la Procuraduría Popular tiene el deber de proteger la Constitución y las leyes, proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, proteger el sistema jurídico socialista y proteger los intereses del Estado.

Por lo tanto, esta resolución piloto es también una herramienta para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, así como de los grupos vulnerables (también conocidos como grupos desfavorecidos).

Delegado Nguyen Thanh Hai (Delegación de la ciudad de Hue )

De acuerdo con el Código de Procedimiento Civil, las personas, organizaciones y agencias pertinentes tienen la responsabilidad de presentar demandas para proteger a los grupos vulnerables y los intereses públicos. Sin embargo, en la práctica, el número de estas demandas en el pasado era muy pequeño, sólo el 0,0001%.

Por lo tanto, según el delegado Nguyen Thanh Hai, es necesario asignar al fiscal competente para iniciar demandas civiles y antes de que esta agencia quiera iniciar una demanda, debe notificar y enviar recomendaciones a las agencias y organizaciones competentes. Cuando estas agencias y organizaciones no presentan una demanda, el fiscal presentará una demanda.

La Fiscalía se considera la parte demandante, no la parte demandante. Los demandantes suelen interponer demandas para proteger sus derechos e intereses legítimos que han sido vulnerados, pero en este caso la Fiscalía protege los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, incluidos los desfavorecidos, y los intereses públicos vulnerados. Por lo tanto, la Fiscalía cumple las funciones que le prescribe la Constitución, declaró el delegado Nguyen Thanh Hai.

El delegado dio algunos ejemplos típicos, como el caso de contrabando de chatarra ocurrido en una empresa de Quang Ngai. Esta empresa importó más de 2.000 toneladas de chatarra plástica y por este hecho los sujetos y la empresa fueron procesados ​​penalmente. Pero, con más de 2.000 toneladas de residuos plásticos que necesitan ser destruidos, ¿de dónde vendrá la financiación? "En este caso, se necesita un mecanismo como el proyecto de resolución para que la fiscalía demande y obligue a los infractores a pagar dinero para destruir y remediar las consecuencias ambientales ocurridas", analizó el delegado Nguyen Thanh Hai.

O como el caso de la explotación ilegal de recursos que ocurrió en la provincia de Lao Cai, dos empresas se coludieron para explotar un área de casi 6 hectáreas con más de 1,3 millones de toneladas de apatita. Estos sujetos han sido procesados ​​penalmente. Esta minería ilegal ha provocado una contaminación extremadamente grave en esa zona y ha creado muchos huecos muy grandes, afectando el medio ambiente circundante y deslizamientos de tierra cuando llega la temporada de lluvias, afectando la vida de los hogares aledaños. En el juicio de este caso no se planteó la cuestión de la protección de los intereses públicos, que es el daño que se produjo cuando se destruyó el bosque, pero ninguna agencia u organización se levantó para demandar y exigir a los infractores que remediaran las consecuencias.

El delegado también citó un ejemplo del caso de Dai Ninh, donde tierras estatales se convirtieron en propiedad privada y el Comité Popular Provincial de Lam Dong fue responsable de tomar la decisión de reclamarlas. Si la provincia no implementa y se aprueba el proyecto de Resolución, la fiscalía puede presentar una demanda para obligar al Comité Popular Provincial de Lam Dong a emitir una decisión para recuperar tierras en este proyecto.

Creación de un mecanismo especial para los "demandantes públicos"

La delegada Phan Thi My Dung (delegación de Long An) enfatizó que permitir que la fiscalía inicie demandas en casos civiles de interés público es un punto nuevo que tiene un gran impacto en el mecanismo procesal civil.

Según el artículo 21 del actual Código de Procedimiento Civil, el fiscal sólo supervisa el cumplimiento de la ley en los procedimientos civiles, no tiene derecho a iniciar una demanda y no es demandante ni defensor de derechos.

Según el proyecto de Resolución, la Procuraduría "supervisará el cumplimiento de la ley en la resolución de los casos civiles y de interés público, y ejercerá el derecho de solicitar, recomendar y protestar de acuerdo con lo dispuesto en la ley de procedimiento civil".

El proyecto también estipula que el fiscal designado para participar en el juicio anunciará la decisión de iniciar demanda, presentará pruebas, debatirá, expresará opiniones y podrá retirar la solicitud de iniciar demanda.

La cuestión que plantea el proyecto de ley es si el fiscal es el demandante, el representante o el protector de los derechos y si participa en el proceso en qué calidad jurídica. Si el fiscal inicia la demanda, participa en el litigio y supervisa el proceso, ¿existe un conflicto de funciones?

La delegada Phan Thi My Dung también preguntó: ¿Quién supervisará las actividades de la fiscalía si el fiscal de distrito (que pronto será el fiscal regional) presenta una demanda? ¿Se asignará otro fiscal o será el fiscal de mayor jerarquía el que asigne la supervisión?

A partir del análisis anterior, el delegado Dung propuso añadir al proyecto de reglamento: «En un caso civil de interés público, la Fiscalía es la parte demandante, con los mismos derechos y obligaciones que le corresponden, según lo estipulado en el Código de Procedimiento Civil. Al mismo tiempo, con mecanismos diferentes para la participación de la Fiscalía en los procedimientos, como se establece en el proyecto de Resolución».

La Sra. Dung también propuso añadir la siguiente reglamentación: «En los casos iniciados por la Fiscalía, la Fiscalía Superior ejercerá la función de supervisión de las actividades litigantes». A largo plazo, según ella, es necesario aspirar a identificar y construir un mecanismo especial de "demandante público" como el modelo de algunos países, donde el fiscal tiene derecho a iniciar una demanda para proteger el interés público pero no supervisa simultáneamente el proceso.

Además, la directora del Departamento de Justicia de Long An, Phan Thi My Dung, también planteó la pregunta: ¿La Fiscalía tiene que depositar un depósito de garantía cuando solicita al Tribunal que aplique medidas de emergencia temporales como la congelación de activos, la prohibición de la transferencia de activos... o no? De acuerdo con el proyecto de Resolución, la Procuraduría tiene derecho a solicitar al Tribunal la aplicación de medidas temporales de emergencia para proteger derechos y bienes, garantizar la recolección de pruebas, proteger pruebas, asegurar la solución del caso o la ejecución de la sentencia.

Mientras tanto, el Código de Procedimiento Civil estipula que el litigante tiene derecho a solicitar la aplicación de medidas de emergencia temporales, como la congelación de bienes, la prohibición de la transferencia de bienes... y "quien solicite al Tribunal la aplicación de medidas de emergencia temporales debe pagar una fianza"... "Por lo tanto, la cuestión que plantea el proyecto de Resolución es si la Fiscalía debe pagar una fianza. El proyecto solo estipula que la Fiscalía no tiene que pagar las costas judiciales, pero no especifica la fianza...", señaló la Sra. Dung.

Presidente de la Fiscalía Suprema del Pueblo, Nguyen Huy Tien

Nueva propuesta para pilotar demandas civiles

El presidente de la Fiscalía Popular Suprema, Nguyen Huy Tien, dijo que en el mundo hay "cuatro litigios principales", entre ellos: litigios penales, litigios civiles, litigios administrativos y litigios de interés público. La Fiscalía Popular Suprema realizó dos proyectos de investigación: demandas civiles para proteger los intereses públicos y a los desfavorecidos, y demandas administrativas para proteger los intereses públicos; En esta ocasión nos proponemos hacer un piloto de demandas civiles.

Respecto a la cuestión planteada por la delegada Phan Thi My Dung, según el Sr. Tien, presentar una demanda civil, en sentido común, es proteger los propios derechos, generalmente en el sector privado. En este caso la demanda de la Fiscalía es diferente a una demanda civil. Se trata de un ejercicio del poder público, que pretende garantizar el orden social, pero que no llega todavía al nivel criminal.

"La Fiscalía no presenta una petición ni una solicitud, sino que representa a la autoridad pública para decidir iniciar una acción legal con el fin de proteger el orden público y la ley, incluyendo áreas relacionadas con la mayoría, como el entorno vital...", afirmó el Sr. Nguyen Huy Tien.

Según el presidente de la Fiscalía Suprema del Pueblo, Nguyen Huy Tien, debido a que la fiscalía es de interés público, no es necesario pagar tasas judiciales ni depositar garantías cuando se solicita la aplicación de medidas de emergencia temporales, y no hay acuerdo. "Esta es una tendencia general a crear procedimientos legales para proteger el orden social, proteger los intereses comunes de la mayoría o proteger a los desfavorecidos que carecen de las condiciones para protegerse", enfatizó el Sr. Tien.

Respecto a la opinión de que «la Fiscalía es a la vez quien decide iniciar una demanda, participa en el proceso y supervisa las actividades del juicio», el Sr. Tien afirmó que se trata de una historia que ha sido debatida. La Procuraduría tiene la función de participar en los litigios y supervisar la actividad procesal y judicial. Esto es para garantizar el proceso judicial, emitiendo sentencias transparentes, objetivas, justas y con respeto a los derechos humanos...

Phuong Lien

Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-dac-biet-bao-ve-cong-dan-va-nhom-de-bi-ton-thuong-102250529150544662.htm