Fortalecimiento de la descentralización y la delegación de autoridad en la planificación, establecimiento, evaluación, aprobación y ajuste

(Chinhphu.vn) - El 18 de julio, en la ciudad de Can Tho, el Ministerio de Construcción celebró una conferencia para difundir el sistema de documentos legales sobre planificación urbana y rural a los líderes y funcionarios de departamentos, sucursales, sectores, barrios y comunas de la región sur.

Delegados que asistieron a la Conferencia en la ciudad de Can Tho el 18 de julio - Foto: /LS

Numerosas regulaciones nuevas y detalladas

En la conferencia, el Departamento de Planificación y Arquitectura ( Ministerio de Construcción ) se centró en presentar a los delegados algunos contenidos importantes de la Ley de Planificación Urbana y Rural; Circular 16 del Ministro de Construcción que detalla una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural; Circular 17 del Ministro de Construcción que promulga normas, métodos para establecer y gestionar costos para actividades de planificación urbana y rural...

Según el Departamento de Planificación y Arquitectura, la nueva Ley estipula claramente el sistema de planificación urbana y rural en términos de tipos y niveles; simplifica los casos de planificación al máximo y no requiere niveles de planificación de zonificación separados para áreas urbanas medianas y pequeñas, lo que contribuye a reducir tiempos y costos.

Con el fin de simplificar los procedimientos de planificación, evaluación y aprobación, la Ley no exige consultar a la comunidad sobre las tareas generales de planificación de las ciudades, pueblos, distritos y áreas funcionales (excepto las nuevas áreas urbanas, pueblos y comunas), sino que únicamente consulta a los organismos de gestión estatales pertinentes.

Además, se debe estipular claramente el tiempo mínimo y máximo para recoger opiniones sobre proyectos de planificación de comunidades residenciales; no se debe requerir la aprobación de los Consejos Populares de todos los niveles para la planificación general de ciudades, pueblos, zonas económicas y áreas turísticas nacionales antes de ser aprobadas por las autoridades competentes.

Al mismo tiempo, se fortalecerá la descentralización y la delegación de autoridad en materia de planificación, evaluación, aprobación y ajuste. En concreto, el Comité Popular provincial está autorizado a organizar la elaboración de la planificación general para las ciudades, zonas económicas y zonas turísticas nacionales bajo la autoridad del Primer Ministro; organizar la elaboración y aprobación de la nueva planificación urbana general con alcance relacionado con los límites administrativos de dos o más unidades administrativas comunales; la planificación general comunal; la planificación del espacio subterráneo y la infraestructura técnica especializada.

Para el nivel comunal, se establece y aprueba la planificación urbana y rural dentro del área de gestión, salvo los casos establecidos por los organismos/organizaciones de gestión del área funcional o los inversores.

Por otra parte, la Ley complementa y regula estrictamente las condiciones y requisitos para los ajustes de la planificación local, pero no cambia la naturaleza, la función, el alcance de los límites, las principales soluciones de planificación y no sobrecarga la infraestructura técnica, la infraestructura social y cumple con las normas.

El nuevo reglamento también establece normas muy detalladas sobre los registros electrónicos de planificación urbana y rural. Este es uno de los cambios más destacados y significativos en la creación y gestión de bases de datos de planificación.

Definir claramente las responsabilidades de dos niveles

En el marco del programa, las agencias y localidades intercambiarán, compartirán y aclararán nuevos puntos de los documentos legales. Se centrará en el contenido de la división de competencias de las autoridades locales en dos niveles para el establecimiento y ajuste de la planificación urbana y rural, así como en la implementación continua de los planes de zonificación que cuentan con un plan general aprobado antes de la entrada en vigor de la Ley de Planificación Urbana y Rural.

Según la Sra. Tang Thi Dep, subdirectora del Departamento de Construcción de la provincia de Vinh Long, la implementación del gobierno local de dos niveles ha llevado a muchos cambios en la planificación rural y urbana.

La planificación es la premisa, la base legal para implementar el desarrollo socioeconómico y así poder ejecutar proyectos de inversión. Sin embargo, actualmente, la integración de la planificación de distritos y comunas ya está disponible, pero es muy difícil de implementar. La nueva normativa establece que no se puede establecer la planificación comunal. Entonces, ¿cómo deberíamos hacerlo?, preguntó la Sra. Dep.

El representante del Departamento de Construcción de la provincia de An Giang comentó si la localidad necesita restablecer los planes anteriores y presentarlos a las autoridades competentes para su aprobación o no.

La planificación de la ciudad de Phu Quoc es ahora bastante especial. Anteriormente, la autoridad para realizar ajustes la aprobaba el Comité Popular Provincial. La nueva normativa exige la participación de las autoridades de los municipios y distritos de la zona especial. Sin embargo, en este caso, la Junta de Gestión Económica de Phu Quoc también participa en la organización de la planificación. Por lo tanto, según la nueva ley, ¿las autoridades locales o la Junta de Gestión de la Zona Económica aprobarán esta planificación?, preguntó un representante del Departamento de Construcción de An Giang.

En relación con las cuestiones planteadas por los delegados, el Sr. Vu Anh Tu, subdirector del Departamento de Planificación y Arquitectura, afirmó: «La nueva ley estipula claramente que los planes aprobados seguirán implementándose. En caso de requerirse ajustes para adaptarlos a la situación socioeconómica, el Comité Popular provincial podrá hacerlo».

La planificación de la zona económica especial de Phu Quoc está a cargo del Comité Popular y la Junta de Gestión Económica. En nuestra opinión, esta facultad la otorga el Comité Popular Provincial y está permitida por la ley, enfatizó el subdirector del Departamento de Planificación y Arquitectura.

Demarcación de autoridad entre dos niveles de gobierno local

Al hablar en la conferencia, el director del Departamento de Planificación y Arquitectura, Tran Thu Hang, dijo que para especificar las disposiciones de la Ley de Planificación Urbana y Rural, el Primer Ministro emitió una decisión y asignó al Ministerio de Construcción para presidir la redacción de documentos que guíen su implementación.

Implementando la directiva del Primer Ministro, el Ministerio de Construcción ha coordinado estrechamente con ministerios, sucursales, localidades, organizaciones profesionales y expertos de todo el país para desarrollar, recopilar opiniones y completar documentos de orientación.

El Ministerio de Construcción ha estudiado cuidadosamente las reglamentaciones anteriores para garantizar que sean altamente factibles y consistentes con el sistema legal pertinente, como tierras, inversiones, construcción, vivienda, negocio inmobiliario, etc.

A partir de allí, crear un corredor jurídico claro y transparente para que las autoridades locales en todos los niveles puedan desempeñar adecuadamente sus responsabilidades asignadas, promover la iniciativa en la gestión, la organización y la planificación.

Según la Sra. Hang, en los documentos rectores y reglamentos detallados sobre las leyes de planificación urbana y rural en esta ocasión, lo más importante es la clara división de autoridad a la hora de organizar los gobiernos locales en dos niveles y la descentralización y delegación de autoridad en el campo de la planificación urbana y rural.

La división de autoridad entre dos niveles de gobierno local está diseñada específicamente, en consonancia con las disposiciones sobre descentralización y delegación en todo el sistema jurídico pertinente, y al mismo tiempo define claramente la autoridad entre los niveles de gobierno local.

Esto no sólo ayuda a reducir la carga de las agencias centrales, sino que también crea condiciones para que las localidades sean más proactivas y flexibles en la gestión de la planificación urbana y rural.

LS

Fuente: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm