El fuerte desarrollo del comercio electrónico, la tendencia hacia la transformación digital integral y la exigencia de integración internacional plantean demandas urgentes de enmiendas legislativas, con el fin de institucionalizar políticas importantes sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y el mejoramiento de la competitividad nacional.
El ministro Nguyen Manh Hung preside el Comité Directivo. (Foto: VNA) |
Según el ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, la enmienda a la Ley de Calidad de Productos y Bienes es una medida estratégica que busca reducir los costos de cumplimiento normativo para las empresas, protegiendo al mismo tiempo a los consumidores, de acuerdo con las prácticas internacionales. A partir de ahí, se crea un equilibrio entre las tres cámaras: Estado, empresas y consumidores, generando mayor transparencia en las operaciones comerciales, una mayor protección para los consumidores y una gestión más moderna para los organismos estatales.
Aproximación a métodos de gestión modernos, de acuerdo con las prácticas internacionales
Uno de los principales avances de este proyecto de ley es cambiar el enfoque de clasificación de productos y mercancías, pasando de grupos administrativos (grupo 1, grupo 2) a una clasificación según tres niveles de riesgo. Según el ministro Nguyen Manh Hung, el cambio de la división administrativa de los grupos de productos a la clasificación según tres niveles de riesgo busca una gestión diferenciada, con el objetivo de reducir el precontrol y aumentar la supervisión y el poscontrol (cambiando la prioridad de gestión de "precontrol - poscontrol - supervisión" a "supervisión - poscontrol - precontrol"). Para los productos de alto riesgo, las empresas deben declarar la conformidad con una evaluación de terceros (es decir, con precontrol). Actualmente, la mayoría de los países lo aplican a aproximadamente el 5-10% de los productos con normas; si se calcula sobre el producto total, esta tasa es de tan solo el 1-2%. Para los productos de riesgo medio, las empresas autodeclaran la conformidad y son responsables. Para los productos de bajo riesgo, las empresas solo necesitan publicar las características, las normas y la normativa aplicable, si la hubiera.
El ministro Nguyen Manh Hung afirmó que, independientemente de si se realizan inspecciones previas o posteriores, el monitoreo regular y la postinspección siguen siendo medidas fundamentales y a largo plazo. La frecuencia de las inspecciones posteriores dependerá del nivel de riesgo del producto y de la reputación de la empresa: las empresas con buena reputación y pocas infracciones verán reducida su frecuencia de inspecciones posteriores.
La certificación de conformidad por terceros para la declaración de conformidad solo debe realizarse una vez y se utiliza para los procedimientos administrativos, si los hubiera (sin solapamiento entre el registro y la certificación de conformidad). Las leyes especializadas también deben cumplir con los principios de gestión de la calidad del producto de la Ley de Calidad de Productos y Bienes. La reevaluación solo debe realizarse cuando se produzcan cambios en los insumos, los procesos o las líneas de producción. Para los bienes importados, el proyecto de Ley propone aplicar etiquetas electrónicas en el embalaje o la documentación adjunta, en lugar de las etiquetas físicas actuales; al mismo tiempo, se simplifican los procedimientos para las importaciones posteriores si son del mismo tipo y origen.
En el contexto de la digitalización de la administración estatal y la economía , el proyecto de Ley también establece claramente la dirección: construir una plataforma digital nacional única para la calidad de productos y bienes, invertida y operada por el Estado, que conecte todo el sistema de datos para el monitoreo y la trazabilidad del origen. El ministro Nguyen Manh Hung enfatizó: «La evaluación y el anuncio de los niveles de riesgo de los productos deben ser obligatorios en esta plataforma digital para garantizar la publicidad y la transparencia, facilitando la gestión estatal mediante IA y, al mismo tiempo, facilitando el monitoreo».
Se establece por primera vez el concepto de Infraestructura Nacional de Calidad
Junto con la plataforma digital, el proyecto de Ley revisada sobre la Calidad de Productos y Bienes establece por primera vez el concepto de Infraestructura Nacional de Calidad (INC), un ecosistema de normas, regulaciones, medición, pruebas, certificación y reconocimiento. El ministro Nguyen Manh Hung afirmó que esta es una base esencial para garantizar la calidad de los bienes, promover el comercio y la integración internacional, aumentar la productividad y la innovación, proteger la seguridad de las personas y el medio ambiente, y mejorar la capacidad de gestión estatal.
El Departamento General de Gestión de Mercados inauguró una sala de exposiciones titulada «Identificando alimentos auténticos y falsos». (Ilustración: Periódico Tin Tuc y Dan Toc) |
Considerando la gestión de la calidad como una especie de "infraestructura nacional", similar al transporte, la electricidad y el agua, el ministro Nguyen Manh Hung afirmó que el Estado tiene la responsabilidad de invertir en el desarrollo y la operación de la Infraestructura Nacional de la Calidad (INC) como base para que las empresas y organizaciones participen, exploten y mejoren proactivamente la calidad de sus productos. El desarrollo de la INC es un paso estratégico que contribuye a mejorar la capacidad de monitorizar, emitir alertas tempranas y rastrear el origen de productos de baja calidad, a la vez que conecta los datos entre las aduanas, la inspección especializada y los sistemas internacionales de alerta de forma unificada.
Con la creciente proporción del comercio electrónico, el proyecto de Ley también estipula claramente, por primera vez, las responsabilidades de las plataformas de comercio electrónico y los vendedores para garantizar la calidad de los productos. En consecuencia, los vendedores deben divulgar información completa sobre las normas y la trazabilidad, y asumir la responsabilidad legal de cualquier infracción. Las plataformas de comercio electrónico deben verificar a los vendedores, solicitar información completa, utilizar tecnología para la supervisión, retirar los productos infractores en un plazo de 24 horas y asumir la responsabilidad conjunta si las infracciones persisten. El proyecto de Ley también aumenta las sanciones por infracciones: además de las sanciones administrativas, se pueden revocar licencias, procesar a los infractores y anunciar las infracciones en la plataforma digital nacional. Para las empresas que autodeclaran su conformidad, si se detecta fraude, se les puede revocar el derecho a autodeclararse.
En particular, el proyecto de ley incorpora el derecho de las organizaciones sociales a interponer una demanda colectiva si productos de mala calidad causan daños generalizados. Este es un avance para proteger los derechos de los consumidores y, al mismo tiempo, fortalecer la presión legal contra las prácticas fraudulentas en la cadena de suministro.
Según el ministro Nguyen Manh Hung, mejorar la calidad de los productos y bienes es proteger a la nación, proteger a la raza y construir una marca nacional. Por lo tanto, el Estado debe colaborar con políticas de apoyo como la provisión de información, consultoría, capacitación, incentivos fiscales, el apoyo a los costos de certificación y la trazabilidad. La enmienda a la Ley de Calidad de Productos y Bienes no solo constituye un ajuste técnico, sino también una reforma institucional en la era digital. El proyecto de ley contribuye a institucionalizar políticas importantes, a la vez que crea nuevos mecanismos para mejorar la eficiencia de su implementación, en consonancia con la Resolución 57-NQ/TW sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, así como con la Resolución 59-NQ/TW sobre la integración internacional en la nueva situación.
Esta es una oportunidad para que Vietnam reforme todo el sistema de gestión de calidad de productos y bienes en una dirección moderna, usando tecnología para hacerlo transparente, descentralizando pero no laxo, monitoreando de cerca pero aún creando condiciones para que las empresas innoven y lleguen al mercado global.
Según el periódico News and People
Fuente: https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html
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