Creación de condiciones para promover la economía nocturna

Turistas navegan en barco por el río Hoai para visitar la antigua ciudad de Hoi An por la noche. (Foto de DANG KHOA)

Muchas localidades aún no han desarrollado un marco de políticas para promover la economía nocturna; los modelos siguen siendo monótonos, carentes de innovaciones y aspectos destacados. Esta realidad requiere la incorporación continua de soluciones innovadoras con alta viabilidad para crear paquetes de productos atractivos que contribuyan al desarrollo de la economía nocturna.

En los últimos años, la actividad económica nocturna en Vietnam ha experimentado un gran dinamismo, con modelos como: zonas de paseo, turismo nocturno, espectáculos artísticos o algunos servicios de restauración, entretenimiento nocturno y compras. Esta actividad se concentra principalmente en las grandes ciudades y centros turísticos como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Quang Ninh, Hai Phong y Quang Nam . Estas actividades contribuyen positivamente al desarrollo socioeconómico local, atraen turistas y generan ingresos para la cadena de suministro y la mano de obra.

Sin embargo, hasta ahora, casi cuatro años después de que el Primer Ministro emitiera la Decisión n.° 1129/QD-TTg "Aprobación del Proyecto de Desarrollo Económico Nocturno en Vietnam", este tipo de negocio en muchas localidades, incluidas aquellas con potencial turístico, aún no ha alcanzado el avance esperado. Algunas localidades consideradas de vanguardia solo emitieron un proyecto para desarrollar productos de turismo nocturno en 2022, mientras que la mayoría de las provincias restantes, como Quang Ninh, Khanh Hoa, Binh Thuan y Tra Vinh , emitieron un Proyecto de Desarrollo Económico Nocturno a mediados de 2023. Incluso Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, donde la economía nocturna es una mina de oro, aún están desarrollando un proyecto.

Actualmente, el número de modelos económicos nocturnos es considerable, pero su funcionamiento sigue siendo monótono. Normalmente, los espacios peatonales actuales se limitan a cercar algunas calles, impidiendo el acceso de vehículos para crear espacios para artes escénicas, compras o gastronomía. Esto da lugar a una situación en la que muchos espacios funcionan de forma similar.

Otro modelo ampliamente implementado es la experiencia nocturna en espacios culturales y sitios patrimoniales. Sin embargo, este modelo tiende a estancarse, incluso a decaer. Algunos modelos nacieron sin un cálculo preciso de su implementación, lo que resultó en una calidad inconsistente, como por ejemplo, el recorrido de la experiencia en la Ciudadela Imperial de Thang Long (Hanói).

La Ciudadela Imperial de Thang Long posee un valioso patrimonio cultural, tanto tangible como inmaterial. En el ámbito intangible, los visitantes pueden disfrutar de la "danza real", pero en realidad, esta es teatral y no se basa en investigaciones, o bien, los trajes del emperador son adaptaciones del escenario de Tuong Cheo. Según muchos visitantes, la "dramatización" ha reducido el valor del patrimonio. Mientras tanto, los productos en los que se invierte y se escenifican con gran esmero, contribuyendo a la creación de una marca cultural, como el espectáculo en vivo de Tinh Hoa Bac Bo en Hanói o Ky Uc Hoi An en Quang Nam, siguen siendo bastante escasos.

En el Proyecto para el Desarrollo de la Economía Nocturna en Vietnam, emitido por el Gobierno, se prioriza el perfeccionamiento de políticas, así como las políticas preferenciales y de fomento. Sin embargo, hasta la fecha, casi ninguna provincia o ciudad cuenta con una política específica para atraer inversiones e impulsar el desarrollo de la economía nocturna. Además, aún no existe una zona de desarrollo económico nocturno independiente, como la requerida para Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. La ampliación del horario de atención de algunos servicios en el marco del Proyecto es solo una prueba piloto y no se ha formalizado.

En el desarrollo de la economía nocturna, el mayor obstáculo actual reside en las políticas. Este tipo de economía presenta características propias; por ejemplo, los trabajadores de la cadena económica nocturna deben trabajar en un horario contrario a las normas habituales, lo que a menudo conlleva costos laborales más elevados. La falta de regulaciones preferenciales, muchas de las cuales aún se encuentran en fase piloto, hace que las empresas sean muy cautelosas a la hora de invertir de forma sistemática y a gran escala. Algunas localidades son claramente conscientes de este problema, pero tardan en resolverlo, apoyándose en la política general del Gobierno Central. Esto demuestra la falta de iniciativa de las localidades.

Por lo tanto, el Gobierno, los ministerios y las dependencias deben revisar la normativa legal relativa al desarrollo económico nocturno y la asignación y división de tareas de los organismos pertinentes. Con base en ello, eliminar obstáculos y solapamientos; simplificar las condiciones comerciales a un nivel adecuado; e instar a las localidades con potencial y fortalezas a que presenten con prontitud proyectos y planes para el desarrollo económico nocturno en la zona. En particular, investigar, desarrollar y promulgar políticas para fomentar el desarrollo económico nocturno, en particular políticas preferenciales sobre impuestos y tasas por el uso del suelo.

Al mismo tiempo, es necesario estudiar y complementar las normativas y directrices específicas sobre la gestión económica nocturna. Este es un tema que aún genera confusión en muchas localidades, especialmente ante la necesidad de expandir las actividades locales. El gobierno central también promueve la descentralización y la delegación de competencias a las localidades con fortalezas en turismo y economía nocturna para que puedan implementar políticas específicas adaptadas a las realidades del desarrollo local.

El proyecto del Gobierno establece la tarea de construir complejos de entretenimiento nocturno independientes en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang para 2025. Sin embargo, esto también representa un importante obstáculo. Un ejemplo típico de esta dificultad se encuentra en Hanói. Actualmente, la ciudad tiene grandes dificultades para conseguir fondos de suelo adecuados para desarrollar zonas de desarrollo económico nocturno. Si se construyen cerca del centro, las localidades carecerán de fondos de suelo, mientras que los espacios adecuados quedarán separados de los espacios económicos y culturales ya existentes. Las nuevas zonas económicas nocturnas requieren grandes inversiones, y este es un campo nuevo con riesgos, por lo que la implementación de mecanismos y políticas de incentivos se vuelve urgente.

La economía nocturna es un campo nuevo, por lo que aprender de los modelos de otros países es fundamental, especialmente en países con condiciones económicas y culturales similares a las de Vietnam. En Asia, muchos modelos económicos nocturnos en Japón, Corea, China, Malasia, Tailandia, etc., se han convertido en imanes que atraen a turistas nacionales e internacionales. Corea es famosa por sus cientos de mercados nocturnos, aunque el primer mercado nocturno se inauguró en Bupyeong, Busan, en 2013.

Tras el éxito del Mercado Nocturno de Bupyeong, la tendencia de los mercados nocturnos se disparó en toda Corea. Sorprendentemente, Malasia, a pesar de ser un país islámico con normas muy estrictas, también ha alcanzado un gran éxito gracias a la economía nocturna. Solo en la capital, Kuala Lumpur, existen 130 mercados nocturnos.

Lo que vale la pena aprender de los mercados nocturnos de Malasia es su modelo de gestión. El gobierno municipal ha creado un equipo independiente de unas 100 personas para gestionar y tramitar las licencias. Toda persona que se registre para operar en el mercado nocturno debe cumplir con los Procedimientos Operativos Estándar. Si hay una queja sobre la calidad o el estilo de venta, los comerciantes suelen ser multados considerablemente. Esto garantiza los derechos y la tranquilidad de los clientes, especialmente de los turistas extranjeros.

Tailandia es un país turístico y es muy famoso por su economía nocturna, con diversos tipos de servicios de comida y bebida, bares, artes escénicas, etc. Cabe destacar que en los últimos años, este país se ha centrado en integrar actividades culturales y creativas en otros modelos económicos nocturnos, especialmente los mercados nocturnos.

Entre ellos, el Complejo Chang Chui (Bangkok, capital) combina a la perfección mercado nocturno y espacio creativo. Chang Chui también cuenta con numerosos puestos de comida callejera y moda. Sin embargo, Chang Chui ha llevado el concepto de mercado nocturno tailandés tradicional a un nuevo nivel al incorporar un patio de comidas, una zona comercial intercalada con galerías de arte, productos artesanales y obras de arte. Por ello, muchas unidades eligen este lugar para organizar seminarios móviles y eventos musicales.

Según el Proyecto sobre Modelos para el Desarrollo de Productos de Turismo Nocturno del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, estos incluyen: espectáculos culturales y artísticos; actividades deportivas, de salud y belleza; compras y entretenimiento nocturno; tours nocturnos e introducción de la cultura culinaria y la gastronomía nocturna. Actualmente, las principales ciudades de Vietnam cuentan con cientos de espacios creativos, pero la mayoría aún se encuentran aislados, prácticamente sin integrarse en la actividad económica nocturna, lo que facilita su integración con otras actividades económicas.

A partir de las experiencias de los países de la región, podemos complementar, consultar y construir modelos que conecten las actividades económicas nocturnas con los espacios creativos. En cuanto al horario de funcionamiento de algunos servicios que participan en la economía nocturna, es necesario resumir y buscar la formalización en lugar de un piloto a largo plazo.

Actualmente, solo 10 localidades tienen permitido extender el horario nocturno hasta las 6:00 a. m., y en algunas provincias y ciudades solo una zona puede implementar el programa piloto, como Quang Nam con Hoi An y Kien Giang con Phu Quoc. De hecho, es necesario añadir pronto localidades turísticas desarrolladas como Nha Trang (Khanh Hoa), Sam Son (Thanh Hoa) y Ba Ria-Vung Tau para aprovechar al máximo su potencial.

Según el periódico Nhan Dan

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