Cabe destacar que los mecanismos y políticas del proyecto de Resolución se han incluido en un capítulo aparte en el proyecto de Ley, lo que contribuye a unificar el marco jurídico. El nuevo proyecto de Ley consta de cuatro capítulos con 84 artículos que complementan y revisan las políticas preferenciales aplicadas a proyectos específicos en el pasado.
En el capítulo sobre disposiciones generales, se han añadido incentivos crediticios para las organizaciones empresariales ferroviarias en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o especialmente difíciles. Además, las empresas que invierten en el sector ferroviario y lo desarrollan, así como las que operan en infraestructura ferroviaria, tienen derecho a incentivos en el impuesto sobre la renta de sociedades; exención del impuesto de importación sobre bienes y equipos que no puedan producirse en el país o que no cumplan con las normas técnicas del proyecto; y exención del impuesto sobre los materiales y componentes utilizados en la fabricación de equipos y repuestos para ferrocarriles.
El capítulo sobre inversión en construcción ferroviaria incluye 26 artículos, legalizando 22 políticas importantes en el proyecto de Resolución aprobado por el Politburó , centrándose en: Planificación, capital de inversión, procedimientos de inversión, limpieza del sitio, desarrollo industrial y recursos humanos.
Algunas políticas importantes incluyen: Diversificar las fuentes de capital: Asignar al Primer Ministro la tarea de decidir sobre el uso de fuentes de capital tales como la emisión de bonos, capital de AOD, préstamos preferenciales extranjeros, aumentar los ingresos - ahorrar gastos... Explotar los fondos de tierras en las proximidades de las estaciones para crear recursos financieros para la reinversión en ferrocarriles; permitir que el Comité Popular Provincial decida sobre los indicadores técnicos y el uso de la tierra en el área de desarrollo orientado al transporte (DOT).
Otro grupo de políticas busca agilizar los procedimientos de inversión y descentralizar mayor poder hacia las localidades y los niveles de decisión. En consecuencia, permite dividir los proyectos en componentes sin tener que cumplir plenamente con las disposiciones de la Ley de Construcción. Los proyectos ferroviarios urbanos (incluido el DOT) no requieren procedimientos de evaluación ni la decisión sobre políticas de inversión, como en la Ley de Inversiones vigente.
Para prevenir la corrupción y el despilfarro, el proyecto de Ley estipula claramente las responsabilidades de supervisión de los organismos estatales. La selección de inversores y contratistas para los paquetes EPC, EC y EP involucra a representantes de ministerios y ramas como Defensa Nacional, Seguridad Pública, Finanzas, Auditoría, Inspección Gubernamental, etc. Para garantizar el avance de proyectos clave, el Ministerio de Construcción propone que algunas disposiciones del proyecto de Ley entren en vigor próximamente.
En concreto, la normativa sobre inversión en construcción ferroviaria entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2025. El resto de la normativa entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2026. Además, el Gobierno propone descentralizar el poder al Ministro de Construcción en una serie de tareas clave como: aprobar la planificación de la red ferroviaria, decidir sobre la conexión de vías con ferrocarriles extranjeros, gestionar los activos de infraestructura nacionales, etc.
Previamente, el Ministerio de Construcción también solicitó comentarios sobre el proyecto de Decreto sobre la asignación de tareas, la emisión de pedidos y los criterios para la selección de organizaciones y empresas encargadas de tareas y la emisión de pedidos para el suministro de bienes y servicios industriales ferroviarios. El proyecto de Decreto consta de 4 capítulos y 14 artículos, con el objetivo de maximizar los recursos de inversión para el desarrollo de la industria ferroviaria, contribuyendo así a la construcción de líneas ferroviarias nacionales y urbanas en el futuro. Al mismo tiempo, el Decreto busca crear un mercado lo suficientemente amplio como para atraer a empresas vietnamitas a participar en la inversión, la transferencia de tecnología, la investigación y la producción de productos industriales clave en el sector ferroviario.
Al evaluar el estado actual de la industria ferroviaria, el Ministerio de Construcción dijo que la industria ferroviaria nacional básicamente sólo cumple con los requisitos de mantenimiento, reparación y montaje de locomotoras y vagones de ancho de vía de 1.000 mm con una velocidad máxima del tren de 100 km/h, y no tiene las instalaciones, el equipo, la tecnología o los recursos humanos para atender el mantenimiento y la reparación de los ferrocarriles electrificados.
Actualmente, existen 35 establecimientos ferroviarios a nivel nacional que participan en la industria ferroviaria (producción, mantenimiento, reparación, nueva construcción de vagones, locomotoras e instalación de equipos y materiales ferroviarios). Los vehículos, equipos, materiales y componentes para la industria ferroviaria en Vietnam aún se importan mayoritariamente del extranjero. La industria ferroviaria en nuestro país aún es pequeña, la mayor parte de la maquinaria y los equipos son obsoletos, deficientes y no se ha invertido en la renovación de equipos tecnológicos sincrónicos para satisfacer las necesidades de desarrollo de la industria ferroviaria en el futuro próximo.
El Gobierno aprobó el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado)
El Gobierno acaba de emitir la Resolución n.º 164/NQ-CP, de 9 de junio de 2025, sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada). La Resolución establece claramente que el Gobierno está de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Construcción de eliminar del Programa Legislativo 2025 la Resolución sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario, y de ajustar el plazo para la consideración y aprobación del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada) en el Programa Legislativo 2025 para que la Asamblea Nacional lo considere y apruebe en su 9.º periodo de sesiones, según el procedimiento de una sola sesión.
Aprobar el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado) después de agregar mecanismos y políticas específicas y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario según lo estipulado en el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional.
El Gobierno encargó al Ministro de Construcción, autorizado por el Primer Ministro, firmar en nombre del Gobierno la presentación del informe del Gobierno a la Asamblea Nacional sobre: el ajuste del Programa Legislativo 2025; el contenido del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) después de complementar los mecanismos y políticas de inversión en el desarrollo del sistema ferroviario de acuerdo con las conclusiones de las autoridades competentes.
El Ministro de Construcción informó a la Asamblea Nacional para asignar al Gobierno la presidencia y coordinación con el organismo encargado de la evaluación y los organismos pertinentes para estudiar, explicar, absorber y revisar el proyecto de Ley con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, los organismos de la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional; informar a la Asamblea Nacional sobre la explicación, absorción y revisión del proyecto de Ley.
El Ministerio de Construcción y el Ministerio de Justicia son responsables de coordinar estrechamente con la Agencia encargada de la revisión, proporcionar registros y documentos completos y pertinentes, y recibir, explicar y revisar el proyecto de ley a solicitud del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional. ( Nguyen Viet Duc )
Fuente: https://cand.com.vn/Giao-thong/tao-dot-pha-phap-ly-de-phat-trien-he-thong-duong-sat-quoc-gia-i771104/
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