Es necesario integrar los tres programas objetivos nacionales.
Según el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, con respecto a los resultados de los tres programas de objetivos nacionales para el período 2021-2025, a fines de octubre de 2025, los programas básicamente habían alcanzado y superado algunos objetivos, mientras que 4 de los 21 objetivos aún no se habían cumplido.
En cuanto a la asignación y el desembolso de los fondos del presupuesto del gobierno central para los tres programas, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente indicó que el capital asignado a ministerios, sectores y localidades asciende a casi 176 billones de VND, lo que representa el 90,4 % del presupuesto proyectado. Para finales de octubre de 2025, la tasa de desembolso alcanzó el 67,9 %; para finales de enero de 2026, se estima que se alcanzará un máximo del 75 % del plan; y aproximadamente 45 billones de VND se transferirán para su implementación en 2026.
El Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, presentó el informe.
En cuanto a las deficiencias y limitaciones existentes, el ministro Tran Duc Thang enfatizó que algunos objetivos aún no se han cumplido según lo asignado por la Asamblea Nacional y el Gobierno, y que el desembolso ha sido lento. Esto se debe a la lentitud en la emisión y la falta de claridad en los mecanismos y políticas rectores; la falta de adecuación del contenido y los objetivos de la inversión a la realidad; la falta de decisión de algunas localidades en la implementación; la superposición y duplicación de los programas nacionales de objetivos en cuanto a contenido y objetivos; y la dispersión de los recursos, lo que dificulta la implementación.
Según el Ministro Tran Duc Thang, el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional una propuesta para integrar tres programas en uno solo con el fin de lograr el objetivo más alto del Partido y del Estado: garantizar que las personas tengan una vida próspera y feliz.
"La integración no disminuye las políticas, sino que aborda superposiciones y duplicaciones, ayudando a centrarse más en las minorías étnicas y las regiones montañosas en el futuro", enfatizó el Ministro Tran Duc Thang.
El Ministro de Agricultura y Medio Ambiente declaró que los beneficiarios del programa son comunas, aldeas, individuos, comunidades y organizaciones pertinentes de todo el país. Se dará prioridad a las zonas empobrecidas, las regiones con minorías étnicas y las zonas montañosas.
El programa se implementará a nivel nacional, priorizando las minorías étnicas y las regiones montañosas, durante 10 años, divididos en dos fases: 2026-2030 y 2031-2035.
"El objetivo es centrarse en objetivos clave en materia de ingresos, tasa de pobreza, porcentaje de comunas y provincias que cumplen con los nuevos estándares rurales y abordar problemas urgentes de las minorías étnicas y las regiones montañosas", afirmó el ministro Tran Duc Thang.
Se espera que el programa esté diseñado en dos componentes:
- Componente 1: Consta de 10 grupos de contenidos generales, implementados a nivel nacional.
El segundo componente consta de cinco grupos de contenido específicos centrados en el desarrollo socioeconómico de las regiones montañosas y de minorías étnicas. Se trata de políticas únicas, con inversión adicional dirigida a estas zonas.
Respecto a los recursos movilizados para la implementación del programa:
Fase 1 (2026-2030): Asignación directa del presupuesto del gobierno central: 100.000 billones de VND; capital integrado de programas nacionales objetivo y otros programas y proyectos, invirtiendo en áreas rurales, áreas de minorías étnicas y regiones montañosas: aproximadamente 360.000 billones de VND; el resto proviene de presupuestos locales y otras fuentes movilizadas legalmente.
Fase 2 (2031-2035): Con base en los resultados de la fase 2026-2030, el Gobierno someterá a la consideración y decisión de la Asamblea Nacional los recursos para su implementación.
Según el ministro Tran Duc Thang, en lo que respecta al mecanismo de gestión, la asignación de capital y la implementación del programa, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es el organismo rector. El Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones orienta la implementación y supervisa la ejecución de los contenidos relacionados con el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas.
El Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, presentó el informe.
Los ministerios y sectores guiarán la implementación de las tareas asignadas. Se implementará una descentralización y delegación de poderes exhaustivas, junto con la asignación de recursos a los gobiernos locales, con el lema «Las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales son responsables». El gobierno central gestionará los asuntos generales, emitirá políticas y mecanismos, brindará orientación, supervisará y monitoreará su implementación, enfatizó el ministro Tran Duc Thang.
El Ministro Tran Duc Thang propuso a la Asamblea Nacional considerar y aprobar el informe y emitir una Resolución sobre la política de inversión para el programa en el período 2026-2035; permitir la extensión del período de implementación y desembolso de los fondos del presupuesto estatal para los tres programas objetivo nacionales hasta el 31 de diciembre de 2026, para completar los objetivos del período 2021-2025; y asignar al Gobierno la revisión, el equilibrio y la asignación de recursos adicionales para implementar los contenidos con buen desembolso y aquellos que requieren financiación adicional, y emitir mecanismos específicos y simplificar los procedimientos para acelerar la implementación del programa.
Propuesta para permitir una extensión del período de desembolso de los fondos del presupuesto estatal para programas de objetivos nacionales.
Al presentar el Informe de Verificación sobre la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural, la Reducción Sostenible de la Pobreza y el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas hasta 2035, el presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man, afirmó que los objetivos generales y específicos del programa son relativamente completos, abarcan todos los campos, se heredan de programas anteriores y se han ajustado y complementado en consecuencia. Sin embargo, con respecto a los objetivos específicos, solicitó al Gobierno que continúe una revisión exhaustiva para evitar la duplicación; que los objetivos establecidos deben estar bien fundamentados, ser lógicos, factibles y apropiados para el nuevo contexto del país; y que demuestren claramente un enfoque y prioridad en las zonas desfavorecidas, las zonas de pobreza extrema y las regiones montañosas y de minorías étnicas para reducir gradualmente la brecha de desarrollo entre las regiones.
El presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man, presentó el informe de verificación.
En cuanto a los componentes y políticas, el presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man, afirmó que dicho Comité coincide básicamente con la estructura del programa, que consta de dos componentes. Solicitó al Gobierno que dirija e incorpore plenamente las opiniones de los organismos pertinentes, revise y apruebe el programa para garantizar que no haya duplicación de contenido entre los componentes ni con los programas y proyectos que ya han recibido o están pendientes de aprobación de políticas de inversión; y que se realicen las tareas habituales según las funciones y responsabilidades de los organismos. Al mismo tiempo, el Gobierno Central solo debe proporcionar un marco y asignar objetivos, mientras que las actividades específicas y detalladas deben dejarse en manos de las localidades para que seleccionen y decidan las inversiones que se ajusten a sus circunstancias concretas.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y el Comité de Presidencia en la sesión
“Necesitamos seleccionar contenidos y políticas verdaderamente específicos para concentrar los recursos de inversión en áreas clave como: infraestructura para los medios de vida de las personas, desarrollo productivo vinculado al desarrollo agrícola y forestal; ciencia, tecnología y transformación digital; protección y desarrollo forestal, y medio ambiente ecológico; mayor inversión, especialmente para minorías étnicas con poblaciones muy pequeñas, personas que viven en zonas montañosas y fronterizas, y planificación y estabilización de la población que vive en áreas con riesgo de desastres naturales y deslizamientos de tierra, abordando problemas urgentes, esenciales y específicos en las regiones montañosas y de minorías étnicas”, propuso el presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man.
En cuanto a la financiación del Programa, el Presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man, enfatizó que el Comité de Asuntos Étnicos está básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno sobre el capital total y el plan para complementar la financiación del Programa, y solicita al Gobierno que desarrolle rápidamente un plan para complementar la financiación del Programa desde el comienzo del mandato.
Escena de la sesión
"Proponemos que el Gobierno reconsidere y recalcule la estructura y la proporción de la financiación de contrapartida para adaptarla a la situación real de las localidades, especialmente las provincias desfavorecidas y las regiones montañosas y con minorías étnicas. Al mismo tiempo, el principio de asignación de capital debe demostrar claramente la prioridad de los recursos para las regiones montañosas y con minorías étnicas, y definir con precisión la asignación de recursos para cada componente y contenido del Programa", propuso el presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man.
El Consejo Étnico de la Asamblea Nacional también coincidió en esencia con la propuesta del Gobierno sobre el mecanismo de gestión e implementación del Programa. Durante el proceso de investigación y aprobación del Programa, el presidente del Consejo Étnico, Lam Van Man, solicitó que los organismos rectores siguieran revisando e incorporando las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de los diputados para finalizar el programa, garantizando responsabilidades claras para el organismo rector, asignándolo claramente para cada componente y contenido, y coordinándolos según sus funciones y responsabilidades. Además, el mecanismo debe definir claramente la gestión central general, la formulación de políticas y la orientación; y las autoridades locales deben decidir proactivamente sobre el contenido, seleccionar modelos, integrar recursos y rendir cuentas por los resultados.
El presidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Lam Van Man, propuso que la Asamblea Nacional y sus miembros consideren, decidan y aprueben la política de inversión para el programa titulado: "Programa Nacional Objetivo para la Construcción de Nuevas Áreas Rurales, la Reducción de la Pobreza en la Región y el Desarrollo de las Condiciones Socioeconómicas de las Minorías Étnicas y las Regiones Montañosas en el período 2026-2035".
Al mismo tiempo, considere la propuesta del Gobierno de extender el período de desembolso de los fondos del presupuesto estatal para los programas de objetivos nacionales: construcción de nuevas áreas rurales, reducción de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas en 2025 (incluidos los fondos de años anteriores transferidos a 2025) hasta el 31 de diciembre de 2026, e incluya este contenido en la Resolución de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
El Consejo Étnico de la Asamblea Nacional también solicitó al Gobierno y al Primer Ministro que consideren plenamente las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de los diputados de la Asamblea Nacional, y que encarguen a los organismos pertinentes realizar estudios de viabilidad, asegurándose de que los objetivos y principios cumplan con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública; y que emitan un mecanismo, o presenten a la autoridad competente para su emisión un mecanismo específico, para implementar eficazmente el Programa.
Ordenar a los organismos gubernamentales que presenten y emitan con prontitud criterios para nuevas zonas rurales y reducción sostenible de la pobreza; definir comunas y aldeas en zonas de minorías étnicas y montañosas de manera objetiva y científica, como base para proponer indicadores, objetivos y contenido del Programa.
Además, se necesitan orientaciones y normas de transición entre las dos fases para los proyectos en curso y los proyectos que han alcanzado sus objetivos y ya no tienen beneficiarios, a fin de garantizar la continuidad y la eficiencia en la gestión y utilización del capital.
Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm
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