Como una de las 28 localidades costeras del país, Quang Ninh siempre identifica la importancia de combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), considerando la eliminación de la "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea como una tarea política clave. La provincia ha fortalecido su liderazgo y dirección; fortalecer la inspección y supervisión; promover la propaganda y la educación del pueblo; promover la producción y el desarrollo empresarial y crear medios de vida para las personas; Promover la acuicultura para limitar la pesca. Luego de muchas inspecciones, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha determinado que los resultados de la implementación de la pesca anti-INDNR en la localidad tienen muchos cambios.
Luchar resueltamente contra la pesca INDNR
El 1 de septiembre de 2017, el Comité Permanente del Comité del Partido Provincial de Quang Ninh emitió la Directiva No. 18-CT/TU sobre el fortalecimiento de la gestión, explotación, protección y desarrollo de los recursos acuáticos en la provincia de Quang Ninh. Gracias a las soluciones adecuadas en la aplicación de la Directiva 18, la conciencia y la responsabilidad de los departamentos, sucursales y autoridades de todos los niveles de la provincia con respecto a la gestión, explotación y protección de los recursos acuáticos han cambiado mucho; Se ha aumentado significativamente la conciencia de la población, especialmente de los pescadores, respecto de la protección de los recursos acuáticos. En particular, el 30 de diciembre de 2020, el Comité Popular Provincial emitió el Plan No. 227/KH-UBND sobre la implementación de la gestión de la explotación, protección y desarrollo de los recursos acuáticos y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en conjunción con la implementación de la Directiva No. 18-CT/TU del 1 de septiembre de 2017 del Comité Permanente del Partido Provincial.
Además de los documentos y reglamentos del Gobierno Central, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial han emitido e implementado de manera proactiva más de 13 documentos que regulan la gestión, asignación, descentralización, manejo de evidencia de violaciones, protección de recursos, establecimiento de puntos de inspección, control de buques pesqueros, salida de productos acuáticos explotados, etc. La provincia también continúa investigando, integrando, modificando y complementando reglamentos y decisiones relacionados con la explotación y protección de los recursos acuáticos de acuerdo con la situación práctica de la provincia y las disposiciones legales pertinentes y promulgando políticas para apoyar la conversión de carrera y apoyar la instalación de equipos de monitoreo de viajes en los buques pesqueros.
Siguiendo la dirección del Gobierno Central y las opiniones del Comité Directivo Nacional sobre la lucha contra la pesca INDNR, en los últimos tiempos la provincia ha dirigido decididamente la implementación de muchas medidas y soluciones para gestionar y controlar los buques pesqueros y los productos acuáticos explotados, tales como: Completar el registro, la inspección, otorgar licencias de pesca, otorgar certificados, compromisos de seguridad alimentaria, actualizar los datos en Vnfishbase; Lanzar patrullas en las horas punta, controlar, incautar y prohibir todos los buques pesqueros que operen en violación de las normas.
En el cual, los jefes de los comités del Partido y las autoridades a nivel de distrito y comuna son responsables de los resultados de la implementación de soluciones para combatir la pesca INDNR; Desarrollar un plan para combatir la pesca INDNR en 2024. En particular, la provincia ha ordenado el desarrollo y promulgación de regulaciones y procedimientos marco legales para el registro de embarcaciones "3 no".
Al 26 de julio de 2024, la provincia de Quang Ninh contaba con 5.556 buques pesqueros, de los cuales: Los buques pesqueros con la mayor eslora inferior a 6 m contabilizados y gestionados por el nivel comunal eran 1.309 buques, lo que representaba el 23,56% del número total de buques; Los buques pesqueros con la mayor eslora de 6 m a menos de 12 m gestionados por el nivel de distrito son 3.517 buques, lo que representa el 63,3% del número total de buques (2.094 buques han sido registrados, de los cuales 1.423 buques están registrados temporalmente; la tasa de licencias es del 96% (3.376/3.517 buques). Solo a nivel provincial, los buques pesqueros de 12 m y más gestionados por la provincia son 730 buques, específicamente: Los buques de 12 m a menos de 15 m son 472 buques, lo que representa el 8,5% del número total de buques (registrados oficialmente, firmaron un compromiso de seguridad alimentaria, marcados y pintados con números de registro 467/472 buques, lo que alcanza el 98,94%, 5 buques están completando documentos para el registro;) Los buques de 15 m y más son 258 buques, lo que representa el 4,64% del número total de buques (registrados, certificados de seguridad alimentaria otorgados, marcados y pintados con números de matrícula (el número de matrícula oficial de los barcos 258/258 aún no ha sido elaborado). Hasta el momento, ningún barco pesquero de la provincia ha sido detenido o procesado por violar aguas extranjeras.
Respecto a la instalación de equipos de monitoreo de embarcaciones (VMS), al 30 de junio de 2024, en toda la provincia se contaba con 256/256 embarcaciones pesqueras de 15m o más instaladas, alcanzando el 100%. Cada día, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural extrae información sobre barcos pesqueros que pierden señales de conexión VMS en alta mar, notifica a las unidades pertinentes y guía y apoya a los propietarios de barcos pesqueros para superar la pérdida de señales de conexión VMS. Muchos barcos pesqueros, después de ser notificados, instruidos y apoyados, se han recuperado y han reconectado sus señales. Además de eso, cada semana el Departamento compila una lista de barcos pesqueros con alto riesgo de violar la pesca INDNR y perder la conexión en alta mar durante más de 10 días y la envía al Comando de la Guardia Fronteriza Provincial, la Policía Provincial, los Comités Populares locales de la provincia y las provincias/ciudades costeras para su comprensión, coordinación, inspección, verificación y manejo de acuerdo con las regulaciones. En los primeros 6 meses del año, las unidades han verificado el estado y ubicación de 12/12 casos de embarcaciones pesqueras que perdieron la conexión por un tiempo prolongado en el mar. La razón es que 12/12 barcos están en tierra y no están realizando actividades de pesca ni están siendo reparados en el taller, por lo que el dispositivo VMS está apagado.
Quang Ninh también hace un buen trabajo en el control de los barcos pesqueros y la producción de mariscos que entran y salen de los puertos. En los primeros 6 meses de 2024, toda la provincia declaró y controló 31.833,4/38.820,2 toneladas de productos acuícolas explotados, alcanzando el 82,0%. En el cual: El control en la Oficina de Inspección, Examen y Control Pesquero del puerto de Cai Rong es de 112,1 toneladas; El resto se declara y controla en seis puntos de inspección y control locales y es declarado por la ciudad de Dong Trieu; En comparación con el mismo período de 2023, la tasa de control de producción aumentó un 70,1% (la tasa de control en el mismo período de 2023 fue del 11,9%).
El camarada Nguyen Minh Son, Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, dijo: En el pasado, las agencias asignadas han asesorado de manera proactiva al Comité Popular Provincial sobre los documentos que dirigen e implementan la Directiva No. 18 en relación con la lucha contra la pesca INDNR, realizando la tarea de manera proactiva y activa de manera eficaz. En particular, fortalecer la propaganda y difusión de las leyes sobre la explotación y protección de los recursos acuáticos, combatir la pesca INDNR, sensibilizar a los pescadores y aumentar su sentido de cumplimiento de las leyes, y limitar las infracciones. La gestión de los buques pesqueros es cada vez más estricta y los problemas existentes se están superando gradualmente; Sin barcos pesqueros, los pescadores explotan ilegalmente los productos del mar en el extranjero. El trabajo de control y rastreo del origen de los productos acuáticos se ha implementado gradualmente y los resultados del control han sido cada vez más altos, llegando al 108,4% (superando la producción de capturas debido a que los barcos pesqueros de otras provincias declaran su producción en la provincia). En particular, las actividades para proteger, regenerar y desarrollar los recursos acuáticos se han convertido en un movimiento entre la gente. Las violaciones a la explotación y protección de los recursos naturales han sido detectadas y tratadas con prontitud para su disuasión y difusión general. La tasa de licenciamiento y seguimiento en el sistema VNFISBASE alcanzó el 95,9% (licenciamiento de 4.072/4.247 buques pesqueros sujetos a licencia); El 100% de los buques de pesca de altura (15 m o más) están equipados con un sistema de seguimiento de la navegación (VMS) y disponen de certificados de seguridad alimentaria...
Desarrollar una pesca sostenible y responsable
El Reglamento sobre la pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada) fue adoptado por la Comisión Europea (CE) en 2008 y entró en vigor en enero de 2010. El objetivo de este reglamento es establecer un sistema a nivel europeo (UE) para prevenir y eliminar la importación de productos de la pesca INDNR al mercado de la UE. Según la CE, la pesca INDNR consiste en actividades pesqueras realizadas por buques sin permiso o con permiso pero violando la normativa pesquera, con el objetivo de obtener mayores beneficios que los que supone la pesca conforme a la normativa sobre pesca sostenible. La pesca INDNR es la mayor amenaza para el mantenimiento y la conservación de los recursos acuáticos y la biodiversidad marina, y causa graves repercusiones ambientales y socioeconómicas en todo el mundo.
Para proteger los recursos acuáticos para el desarrollo sostenible de la acuicultura y, al mismo tiempo, promover la eliminación de la "tarjeta amarilla" de la UE, Quang Ninh está actualmente promoviendo un trabajo de propaganda para todos los pescadores, así como para los funcionarios de todos los niveles, sobre la importancia de proteger los recursos acuáticos y combatir la pesca ilegal (INDNR) para los medios de vida a largo plazo, así como para las vidas y los ingresos de los pescadores; Consideremos que se trata de una tarea que surge de una necesidad urgente que surge desde dentro y no sólo de una cuestión de eliminar la advertencia de "tarjeta amarilla" de la UE.
En particular, al implementar la Decisión 389 del 9 de abril de 2024 del Primer Ministro sobre "Aprobación de la planificación para la protección y explotación de los recursos acuáticos para el período 2021-2030, con visión a 2050", Quang Ninh se centra en la idea consistente de la planificación: Reducir la explotación, aumentar la acuicultura marina y conservar los recursos marinos. En el cual, la provincia cuenta con un plan para reorganizar la explotación pesquera. En concreto, la reestructuración de la flota pesquera orientada a reducir de forma rápida y sostenible la flota pesquera que opera en zonas costeras, desarrollando y modernizando razonablemente la flota de altura y de bajura para garantizar una explotación razonable de los recursos acuáticos y la capacidad de autorecuperación de los mismos. Implementar una reducción de 5.556 buques pesqueros a 5.200 buques pesqueros para 2025 y a menos de 4.000 buques para 2030 (reducir alrededor de 2.000 buques pesqueros que operan en aguas costeras, buques dedicados a ocupaciones prohibidas, buques pesqueros convertidos a acuicultura) reduciendo en más del 33%. Modernizar y mejorar la eficiencia de la flota pesquera de altura.
La provincia también organiza una revisión y prioriza grupos de embarcaciones y ocupaciones que necesitan ser reconvertidas dentro de la industria pesquera local y convertidas a la acuicultura marina con soluciones apropiadas y modelos de conversión de ocupaciones. Al mismo tiempo, desarrollar un plan de capacitación, proporcionar habilidades y experiencia a la fuerza laboral que necesita cambiar de trabajo y tener mecanismos de incentivos y políticas apropiadas para que las personas participen voluntariamente.
Además, Quang Ninh también ha definido dos zonas donde está prohibida la pesca: la Zona de Patrimonio Mundial situada en el centro de la bahía de Ha Long; tiene una superficie de 434 km2 con coordenadas determinadas: 20043'24" a 20056'12" de latitud Norte; 106059'24” a 107020'30” Longitud este; Áreas estrictamente protegidas y áreas de restauración ecológica en el Parque Nacional Bai Tu Long, en el que el área estrictamente protegida tiene una superficie de 1.090 hectáreas para proteger el ecosistema de arrecifes de coral, praderas marinas, bosques de manglares, zonas de anidación de tortugas... Al mismo tiempo, además de las ocupaciones que no han sido prohibidas por el Gobierno Central, la provincia de Quang Ninh ha prohibido una serie de ocupaciones bajo su autoridad como: Prohibir la profesión de dragado para explotar moluscos (almejas, ostras...) utilizando barcos pesqueros que operen en aguas costeras; prohibir la práctica de utilizar redes de alambre (también conocidas como jaulas plegables, jaulas octagonales) para explotar los recursos acuáticos en aguas costeras, aguas naturales en estuarios y aguas continentales (excepto en casos de explotación en estanques o lagunas de acuicultura); prohibir el buceo en todas sus formas para explotar los recursos acuáticos naturales en aguas costeras y marinas; prohibir la pesca de arrastre de fondo y la pesca de arrastre en aguas costeras, estuarios y aguas interiores; Prohibir el desarrollo de la pesca de arrastre de camarón utilizando embarcaciones pesqueras con una cilindrada total del motor principal inferior a 50 CV. Además, la provincia también regula las áreas donde la explotación está prohibida por un período de tiempo limitado: el archipiélago de Co To tiene prohibida la explotación del 1 de abril al 30 de junio de cada año y las playas naturales de gusanos de arena en la provincia tienen prohibida la explotación del 1 de junio al 30 de julio de cada año.
Las actividades pesqueras costeras ineficientes se están transformando y reestructurando gradualmente. En particular, se prohíben las ocupaciones que destruyen recursos y afectan al medio ambiente, como la pesca de arrastre combinada con descargas eléctricas, el buceo, los productos químicos, el te xiep, las jaulas octogonales y las cámaras de aire; Se han manejado a fondo algunos tipos de explotación prohibida, tales como: El buceo con cianuro y la pesca con tubo ya no existen en el mar; Las actividades pesqueras como la pesca de arrastre de fondo, la pesca de arrastre eléctrica y la pesca de arrastre en el mar han disminuido drásticamente; Los barcos pasaron a la acuicultura, los servicios de pesca nocturna de calamar fueron los de mayor cantidad y más efectivos.
Para superar por completo la pesca INDNR, el Comité Popular Provincial solicita a los jefes de departamentos, sucursales y presidentes de los comités populares de las localidades que implementen resueltamente la medida para continuar promoviendo la propaganda, difusión y comprender completamente las disposiciones de la Ley de Pesca de 2017, los reglamentos sobre la lucha contra la pesca INDNR, especialmente fortaleciendo la gestión y la supervisión estricta del 100% de los buques pesqueros que operan en la provincia. El Comité Popular Provincial también asignó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural para orientar a los Comités Populares de las localidades y a los propietarios de buques pesqueros para preparar expedientes de registro, registrar, emitir licencias de pesca, compromisos/certificaciones de seguridad alimentaria, extraer placas de registro, marcar los buques pesqueros y actualizar completamente los datos en el Sistema Nacional de Gestión Pesquera (VNFishbase) para 1.489 buques pesqueros en operación, que se completará antes del 30 de agosto de 2024.
En particular, se debe gestionar con minuciosidad los buques pesqueros “3 no” y los buques de pesca de altura que pierden frecuentemente las señales VMS en el mar); Realizar correctamente los procedimientos para eliminar los nombres de los buques pesqueros que no están calificados para operar o que han transferido su propiedad a otra localidad (garantizar una lista clara y el estado actual de los buques pesqueros que deben ser dados de baja); Controlar y manejar la situación de los cambios de nombre, propiedad, transferencias o ventas de embarcaciones pesqueras para asegurar el cumplimiento de la normativa; Completar el archivo de datos de los buques pesqueros en la provincia, garantizar que los datos de los buques pesqueros coincidan y sean consistentes entre los informes de las localidades y en la base de datos nacional de pesca (VNFishbase), consistentes entre las autoridades competentes para que sirvan como evidencia al trabajar con el Equipo de Inspección de la CE de acuerdo a las regulaciones.
El Comité Popular Provincial también solicitó a los Comités Populares de las siguientes localidades: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu que sigan de cerca y comprendan firmemente las áreas de gestión; Propaganda y movilización de la población para cumplir con la ley, contar con un plan para vigilar de cerca y gestionar a los propietarios de barcos permanentes y temporales en la zona para detectar y prevenir con prontitud que los barcos pesqueros violen las normas sobre pesca INDNR y la ley; Asegúrese de que todos los barcos pesqueros en el área estén registrados, tengan licencias de pesca otorgadas de acuerdo con las regulaciones y estén completamente actualizados en VNFishbase.
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