Resultados de los esfuerzos para combatir la pesca INDNR

Como una de las 28 localidades costeras del país, Quang Ninh siempre ha identificado la importancia de combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), considerando la eliminación de la "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea como una tarea política clave. La provincia ha fortalecido su liderazgo y dirección; ha incrementado la inspección y la supervisión; ha intensificado la propaganda y la educación ciudadana; ha promovido el desarrollo productivo y empresarial, creando medios de vida para la población; y ha promovido la acuicultura para limitar la pesca. Tras numerosas inspecciones, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha evaluado que los resultados de la lucha contra la pesca INDNR en la localidad han mejorado considerablemente.

Luchar resueltamente contra la pesca INDNR

El 1 de septiembre de 2017, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Quang Ninh emitió la Directiva n.º 18-CT/TU sobre el fortalecimiento de la gestión, la explotación, la protección y el desarrollo de los recursos acuáticos en la provincia de Quang Ninh. Gracias a las soluciones adecuadas para la aplicación de la Directiva 18, la conciencia y la responsabilidad de los departamentos, sucursales, sectores y autoridades de todos los niveles de la provincia con respecto a la gestión, la explotación y la protección de los recursos acuáticos han cambiado significativamente; la conciencia de las personas, especialmente de los pescadores, hacia la protección de los recursos acuáticos ha mejorado significativamente. En particular, el 30 de diciembre de 2020, el Comité Popular Provincial emitió el Plan n.º 227/KH-UBND sobre la implementación de la gestión de la explotación, la protección y el desarrollo de los recursos acuáticos y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en conjunción con la aplicación de la Directiva n.º 18-CT/TU de fecha 1 de septiembre de 2017 del Comité Provincial Permanente del Partido.

El Equipo de la Policía de Tráfico (Policía de la Ciudad de Ha Long) detectó y detuvo dos vehículos que pescaban y explotaban ilegalmente productos acuáticos en la zona principal del Patrimonio de la Bahía de Ha Long. Foto: Ha Phong

Además de los documentos y reglamentos del Gobierno Central, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial han emitido e implementado de manera proactiva más de 13 documentos que regulan la gestión, asignación, descentralización, manejo de evidencia de violaciones, protección de recursos, establecimiento de puntos de inspección, control de buques pesqueros, salida de productos acuáticos explotados, etc. La provincia también continúa investigando, integrando, modificando y complementando reglamentos y decisiones relacionados con la explotación y protección de los recursos acuáticos de acuerdo con la situación práctica de la provincia y las regulaciones legales pertinentes y promulgando políticas para apoyar la conversión de carrera y apoyar la instalación de equipos de monitoreo de viajes en los buques pesqueros.

Siguiendo la dirección del Gobierno Central y las opiniones del Comité Directivo Nacional sobre la lucha contra la pesca INDNR, en los últimos tiempos la provincia ha dirigido decididamente la implementación de muchas medidas y soluciones para gestionar y controlar los buques pesqueros y los productos acuáticos explotados, tales como: Completar el registro, la inspección, otorgar licencias de pesca, emitir certificados, compromisos de seguridad alimentaria, actualizar los datos en Vnfishbase; lanzar períodos pico de patrullaje, manipulación, incautación y prohibición de circulación de todos los buques pesqueros.

La Estación de Guardia Fronteriza de Tra Co (ciudad de Mong Cai) exhorta a los pescadores a cumplir estrictamente las leyes vietnamitas e internacionales en materia de pesca. Foto: Le Nam

En este sentido, los jefes de los comités del Partido y las autoridades a nivel distrital y comunal son responsables de los resultados de la implementación de soluciones para combatir la pesca INDNR, y de elaborar un plan para combatirla en 2024. En particular, la provincia ha ordenado la elaboración y promulgación de reglamentos sobre el marco legal y los procedimientos para el registro de embarcaciones con la etiqueta "3 no".

Al 26 de julio de 2024, la provincia de Quang Ninh tenía 5.556 buques pesqueros, de los cuales: Los buques pesqueros con la mayor eslora inferior a 6 m contabilizados y gestionados por nivel comunal son 1.309 buques, lo que representa el 23,56% del número total de buques; Los buques pesqueros con la mayor longitud de 6 m a menos de 12 m gestionados por el nivel de distrito son 3.517 buques, lo que representa el 63,3% del número total de buques (2.094 buques han sido registrados, de los cuales 1.423 buques están registrados temporalmente; la tasa de licencias es del 96% (3.376/3.517 buques). Solo a nivel provincial, los buques pesqueros de 12 m y más gestionados por la provincia son 730 buques, específicamente: Los buques de 12 m a menos de 15 m son 472 buques, lo que representa el 8,5% del número total de buques (registrados oficialmente, firmaron un compromiso de seguridad alimentaria, marcados y pintados con números de registro 467/472 buques, alcanzando el 98,94%, 5 buques están completando documentos para registrarse;) Los buques de 15 m y más son 258 buques, lo que representa el 4,64% del número total de buques (registrados, certificados de seguridad alimentaria otorgados, (El número de matrícula oficial del buque pesquero es 258/258 ships). Hasta la fecha, ningún buque pesquero de la provincia ha sido detenido ni procesado por violar aguas extranjeras.

Con respecto a la instalación de equipos de monitoreo de buques (VMS), al 30 de junio de 2024, toda la provincia contaba con 256/256 buques pesqueros de 15 m o más, alcanzando el 100%. Cada día, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural extrae información sobre los buques pesqueros que han perdido la señal de conexión VMS en alta mar, notifica a las unidades y guías pertinentes y apoya a los propietarios de los buques pesqueros para solucionar la pérdida de la señal de conexión VMS. Muchos buques pesqueros, después de ser notificados, instruidos y apoyados, han restablecido la señal de conexión. Además, cada semana el Departamento compila una lista de buques pesqueros con alto riesgo de violaciones de la pesca INDNR y pérdida de conexión en alta mar durante más de 10 días y la envía al Comando Provincial de la Guardia Fronteriza, la Policía Provincial, los Comités Populares locales en la provincia y las provincias/ciudades costeras para captar, coordinar, inspeccionar, verificar y manejar de acuerdo con las regulaciones. En los primeros 6 meses del año, las unidades han verificado el estado y la ubicación de 12/12 buques pesqueros que perdieron la conexión durante un largo tiempo en el mar. La razón es que 12 de los 12 buques estaban en tierra, no realizando actividades de pesca o estaban siendo reparados en el taller, por lo que el dispositivo VMS estaba apagado.

Quang Ninh también tuvo un buen desempeño en el control de los buques pesqueros y la producción de mariscos que entraban y salían de los puertos. En los primeros seis meses de 2024, toda la provincia declaró y controló 31.833,4/38.820,2 toneladas de mariscos explotados, lo que representa el 82,0 %. De estas, 112,1 toneladas fueron controladas por la Oficina de Representación para la Inspección, Control y Control Pesquero del puerto de Cai Rong; el resto se declaró y controló en seis puntos de inspección y control de las localidades y fue declarado por la ciudad de Dong Trieu. En comparación con el mismo período de 2023, la tasa de control de la producción aumentó un 70,1 % (en el mismo período de 2023, la tasa de control fue del 11,9 %).

El equipo de inspección del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural inspeccionó el cumplimiento de las disposiciones de la ley de pesca para los buques pesqueros que operan en aguas de la provincia de Quang Ninh. Foto: Nguyen Thanh

El camarada Nguyen Minh Son, Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, declaró: «Recientemente, las agencias asignadas han asesorado proactivamente al Comité Popular Provincial sobre los documentos que dirigen e implementan la aplicación de la Directiva n.º 18 relacionada con la lucha contra la pesca INDNR, realizando las tareas de forma proactiva y activa con eficacia. En particular, se ha fortalecido la propaganda y la difusión de las leyes sobre la explotación y protección de los recursos acuáticos, la lucha contra la pesca INDNR para concienciar y fomentar el cumplimiento de la ley entre los pescadores y limitar las infracciones. La gestión de los buques pesqueros es cada vez más estricta y los problemas existentes se están superando gradualmente; no hay buques pesqueros ni pescadores que exploten ilegalmente productos del mar en el extranjero. El trabajo de control y rastreo del origen de los productos acuáticos se ha implementado gradualmente, con resultados de control cada vez más altos, alcanzando el 108,4 % (la superación de la producción de capturas se debe a que los buques pesqueros de otras provincias declaran la producción en la provincia). En particular, las actividades de protección, regeneración y desarrollo de los recursos acuáticos se han convertido en un movimiento popular». Las infracciones a la explotación y protección de los recursos acuáticos se han detectado y gestionado con prontitud para fines de disuasión y propaganda general. La tasa de concesión de licencias y seguimiento en el sistema VNFISBASE alcanzó el 95,9 % (4072/4247 buques pesqueros sujetos a licencia); el 100 % de los buques pesqueros de altura (de 15 m o más) con un sistema de seguimiento de la navegación (VMS) y certificados de seguridad alimentaria concedidos...

Desarrollar una explotación pesquera sostenible y responsable

El Reglamento INDNR (Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada) fue adoptado por la Comisión Europea (CE) en 2008 y entró en vigor en enero de 2010. Su objetivo es establecer un sistema en toda la UE para prevenir y eliminar la importación de productos pesqueros procedentes de la pesca INDNR al mercado comunitario. Según la CE, la pesca INDNR consiste en actividades pesqueras realizadas por buques sin permiso o con permiso, pero que infringen la normativa pesquera, con el fin de obtener mayores beneficios que la pesca sostenible. La pesca INDNR constituye la mayor amenaza para el mantenimiento y la conservación de los recursos pesqueros y la biodiversidad marina, y causa graves impactos ambientales y socioeconómicos a nivel mundial.

Para proteger los recursos acuáticos para el desarrollo sostenible de la acuicultura y, al mismo tiempo, promover la eliminación de la "tarjeta amarilla" de la UE, Quang Ninh está actualmente promoviendo un trabajo de propaganda para todos los pescadores, así como para los funcionarios de todos los niveles, sobre la importancia de proteger los recursos acuáticos y combatir la pesca ilegal INDNR para el sustento a largo plazo, así como para las vidas y los ingresos de los pescadores; considerando que esta es una tarea que surge de una necesidad urgente que surge desde dentro, no solo para eliminar la advertencia de "tarjeta amarilla" de la UE.

Piscicultura marina en la laguna Thoi Day, aldea de Phuc Tien, comuna de Tan Lap, Dam Ha. Foto de : Huu Viet

En particular, al implementar la Decisión 389 del Primer Ministro, de 9 de abril de 2024, sobre la "Aprobación de la planificación para la protección y explotación de los recursos acuáticos para el período 2021-2030, con miras a 2050", Quang Ninh se centra en la idea central de la planificación: reducir la explotación, aumentar la acuicultura marina y conservar los recursos marinos. En particular, la provincia cuenta con un plan para reorganizar la explotación acuática. En concreto, se busca reestructurar la flota pesquera para reducir de forma rápida y sostenible la flota pesquera que opera en zonas costeras, desarrollar y modernizar racionalmente la flota en alta mar y en zonas de alta mar para garantizar la explotación racional de los recursos acuáticos y la capacidad de autorrecuperación de los mismos. Implementar una reducción de 5.556 buques pesqueros a 5.200 para 2025 y a menos de 4.000 para 2030 (reducir aproximadamente 2.000 buques pesqueros que operan en aguas costeras, buques dedicados a ocupaciones prohibidas y buques pesqueros reconvertidos a la acuicultura), con una reducción superior al 33 %. Modernizar y mejorar la eficiencia de la flota pesquera de altura.

La provincia también organiza una revisión y priorización de los grupos de embarcaciones y ocupaciones que necesitan reconvertirse dentro de la industria pesquera local y a la acuicultura marina, con soluciones y modelos adecuados para la reconversión profesional. Al mismo tiempo, desarrolla un plan de capacitación y desarrollo de habilidades y experiencia para la fuerza laboral que necesita reconvertir sus ocupaciones, y cuenta con mecanismos y políticas de incentivos adecuados para la participación voluntaria.

El equipo interdisciplinario de inspección de la ciudad de Ha Long realiza inspecciones y gestiona las infracciones en las instalaciones acuícolas que no cumplen con la normativa. Foto: Hoang Nga

Además, Quang Ninh también ha estipulado 02 áreas de pesca prohibidas: El Área de Patrimonio Mundial ubicada en el centro de la Bahía de Ha Long; con un área de 434 km2, con coordenadas determinadas: 20043'24" a 20056'12" latitud norte; 106059'24" a 107020'30" longitud este; Área estrictamente protegida y área de restauración ecológica en el Parque Nacional Bai Tu Long, en la que el área estrictamente protegida tiene un área de 1.090 hectáreas para proteger el ecosistema de arrecifes de coral, lechos de pastos marinos, bosques de manglares, zonas de desove de tortugas... Al mismo tiempo, además de las ocupaciones que no han sido prohibidas por el Gobierno Central, la provincia de Quang Ninh ha implementado prohibiciones en una serie de ocupaciones bajo su autoridad, tales como: Prohibir el dragado de moluscos (almejas, ostras...) utilizando barcos pesqueros que operan en aguas costeras; Prohibición de la pesca con línea (también conocida como jaulas plegables, jaulas octogonales) para pescar en aguas costeras, aguas naturales de desembocaduras de ríos y aguas continentales (excepto para la explotación en lagunas o estanques); prohibición del buceo en todas sus formas para explotar productos acuáticos naturales en aguas costeras y aguas de alta mar; prohibición de la pesca de fondo y la pesca de te xiep en aguas costeras, estuarios y aguas continentales; prohibición del desarrollo de la pesca de arrastre de camarón utilizando embarcaciones pesqueras con una capacidad total del motor principal inferior a 50 CV. Además, la provincia también regula las áreas donde la pesca está prohibida por un período limitado: el archipiélago de Co To está prohibido del 1 de abril al 30 de junio de cada año y los bancos naturales de gusanos de arena en la provincia están prohibidos del 1 de junio al 30 de julio de cada año.

Las actividades pesqueras ineficientes en las zonas costeras se están transformando y reestructurando gradualmente de forma razonable. En particular, se prohíben las actividades pesqueras destructivas que afectan al medio ambiente, como la pesca de arrastre combinada con pulsos eléctricos, el buceo, los productos químicos, el te xiep, las jaulas octogonales y las redes de playa. Algunos tipos de pesca prohibidos se han gestionado exhaustivamente, como la eliminación del buceo con cianuro y las redes de playa en el mar. Se han reducido drásticamente las actividades pesqueras, como la pesca de arrastre de fondo, la pesca de arrastre combinada con pulsos eléctricos y el te xiep en el mar. Los barcos se han dedicado a la acuicultura, y los servicios de pesca nocturna de calamar son los más numerosos y eficaces.

Para estar decididos a superar por completo la pesca INDNR, el Comité Popular Provincial solicita a los Jefes de Departamento, Secciones y Presidentes de los Comités Populares de las localidades que implementen resueltamente la iniciativa para continuar promoviendo la propaganda, la difusión y la comprensión completa de las disposiciones de la Ley de Pesca de 2017, las regulaciones para combatir la pesca INDNR, especialmente fortaleciendo la gestión y monitoreando de cerca el 100% de los buques pesqueros que operan en la provincia. El Comité Popular Provincial también encomendó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural organizar la orientación para los Comités Populares de las localidades y los propietarios de buques pesqueros para preparar expedientes de registro, registrarse, emitir licencias de pesca, compromisos/certificaciones de seguridad alimentaria, trazar placas de registro, marcar los buques pesqueros y actualizar completamente los datos en el Sistema Nacional de Gestión Pesquera (VNFishbase) para 1.489 buques pesqueros en operación, que se completará antes del 30 de agosto de 2024.

En particular, manejar minuciosamente los buques pesqueros "3 no" y los buques pesqueros de altura que pierden frecuentemente las señales VMS en el mar); llevar a cabo adecuadamente los procedimientos para eliminar los buques pesqueros que no están calificados para operar o han transferido a sus propietarios a otras localidades (garantizar una lista clara y el estado actual de los buques pesqueros que han sido dados de baja); controlar y manejar la situación de los buques pesqueros que cambian de nombre, cambian de propietario, se transfieren o compran y venden de acuerdo con las regulaciones; completar los registros de datos de los buques pesqueros en la provincia, garantizar que los datos de los buques pesqueros coincidan y sean coherentes entre los informes de las localidades y en la base de datos pesquera nacional (VNFishbase), coherentes entre las autoridades competentes para que sirvan como evidencia cuando se trabaja con el Equipo de Inspección de la CE de acuerdo con las regulaciones.

El Comité Popular Provincial también solicitó a los Comités Populares de las siguientes localidades: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu que sigan de cerca y comprendan las áreas de gestión; propaguen y movilicen a la gente para cumplir con la ley, tengan planes para monitorear y gestionar estrictamente a los propietarios de barcos permanentes y temporales en el área para detectar y prevenir con prontitud que los barcos pesqueros violen las regulaciones y disposiciones legales de la IUU; garantizar que todos los barcos pesqueros en el área deben estar registrados, se les otorgan licencias de pesca de acuerdo con las regulaciones y están completamente actualizados en VNFishbase.

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